没必要多此一举。
大市、强市、省会、重要节点城市，就大大方方的全域设区，目前直辖市、副省级市、计划单列市已经有这个趋势了。这些城市对全省、大区乃至全国的吸引力都是客观存在的，做大市辖区留好发展空间即可，根本没必要带上县、县级市撑场面。
剩下的，合并设州。对于一些有一定实力、但和上一档大市强市又有一些差距的，可设副州级市，给予一定的自主管理权限。州内不再培育大型城市，以发展中小城镇群为主。中国不能只有大城市，星罗棋布的中小城市也很重要。
“州”虽然广泛用于地名中，但作为二级通名也不是完全不行。就以现青海和贵州的自治州为例，既然可以海西州海北州、黔西南州黔东南州，那么粤东州粤西州、皖南州皖北州也是可以的嘛。
这样一来，全国城市层级体系也就清晰了：
直辖市(省级)-省辖市(副省级、州级)-州辖市(副州级、县级)。
