[县制]小县制和郡和派出机关 [复制链接]

是mini，不是mimi小。

分地级市分县。

uranium235m:你的方案中的都會郡的區和縣市在權限職責方面有什麼不一樣的地方？都會郡比普通郡在權限職責方面多了或者少了哪些內容？ (2018-05-28 21:47) 

都会郡的区部组成与郡同名的市（经济地理概念），区政府完全从属于郡，是其下设的执行机构，按照郡政府统一规划管理区内相应事务；而县市则相对独立，除了县际事务以及宪法赋予郡的专属权利之外，其内部事务管理除非违法由省级或郡级法院检察院依法处置，否则不受郡政府的干涉。都会郡的权限职责类似于今天的副省级市。

晦象先生:郡市合一称府即可。
郡上设虚划的道。
郡下设县，县也是覆盖每一寸土地。只是有的县为行政县，有的县为功能县（不设一级政府），仅由郡当局派出分理政务，有的县为文化县（没有行政职能，仅继承旧有县制的文化职能，如纂修县志等），有的县纯为地理区（用于统计，别无用处）。
市 .. (2018-05-29 10:08) 

不错，郡县市的治理制度都可以因地制宜，不必整齐划一。

东山听松:A尊重现有小县，反对增加小县。
B通过合并升级，鼓励现有小县学滨海新区、雄安新区三合一为小市，逐步过渡到东莞模式。
C大镇vs小县，支持合并乡镇，大镇比小县好。大镇可以理解为实化的县辖区，减少层级。
D支持省辖大县小市，大县小市辖乡镇街区（实虚结合，因地制宜），人口20 .. (2018-05-29 14:28) 

不必担心增加冗员和行政管理效率效果，增设小县的配套制度改革是虚化乡镇改为县市的多种派出机关辖区。

zhaohz:理念没问题，基本支持。在城市化水平不高时，是个理想的方案
但在城市化迅速发展的今天，极化效应明显。实际操作起来呢，比如邢台邯郸这种――它们的核心区县比其它区县强大的多，一骑绝尘。，恐怕也要设立都会郡才行。
像河北省11地级市，只有衡水承德可以改郡，其它9市都适合改 .. (2018-05-28 23:09) 

市区制度看起来简单易行，但是考虑到官方和公众对城市概念理解的混乱（比如经常说杭州这个城市怎么样，好像杭州市就只是杭州市区其它所辖县市乡镇都不存在一样），市区的滥用已造成了理念的误解和误差，实在应该及时拨乱反正。

我等天子:小县制是在现有地级市规模的基础上才好处理，甚至有些地级市还要再分。小县制，就是分县，就是撤并乡镇设县，就是让县成为基层政权，将行政村改为乡镇，还是行使行政村的权利，让自然村屯成为最基本的居民点或社区。地级市改郡也就是并县升格，郡下设县市区，不过就是换个统县政区 .. (2018-05-30 00:30) 

对于新郡县制的看法多有类似，比如县市平等的制度安排，但是我的想法既不是虚省，也不要灭县，而是要理清目前混乱的区划体系，并实现“省-郡-县市区”合理分权、各司其责。

萨德侯爵:修正下我之前的观点，严格意义上说只有全域设区的郡才能算作是真正的都市郡。大部分郡根据需要设区也是合理的，但要严格避免单区郡这种奇葩状况存在。
以层主提到的哈密吐鲁番为例。
....... (2018-05-31 22:28) 

都会郡应该设在主城区人口过百万或者全域基本城市化的郡，因此除了西藏省拉萨郡，单区郡不应存在。

keating:郡到了隋朝，基本上就到尾声了，最终被州取代。州在还没被府完全取代的时候，全部废掉。现在就是“市”的年代了。基本上，我已经接受市这个名字了，懒的变来变去，叫什么也是叫。
增县，我现在主张渐进式调整。就是
一，从大镇赋权的角度，鼓励大镇在合并为超级大镇后，脱离所在 .. (2018-06-08 08:08) 

        市的年代是来了，但是滥用了也不对，市管市更是逻辑扭曲。考虑到官方和公众的普遍认知实际，市这一通名定位在县级更能为大家理解和接受，不至于因概念混乱进一步导致管理思维和建设理念的混乱。
       同意大镇改市（市就是郡下单位，无需再说什么县级市），越来越赞同蜻蜓兄的“増县是更为实际可行的行政区划改革路线”。大县辖市的思路虽然比较科学，但是在和平年代，这样的变动太大涉及面太广， 国家和社会稳定很难经受得起这一番大折腾。只需简单的把直辖市地级市自治州改为郡，理顺职责权限，优化县市区即可。
       主张増县要配套实施乡镇的虚化，跟设于城市里的坊（街道办）一样变更为县市区职能部门下属窗口服务单位，设乡公所/镇公所/坊公所/乡警署/镇民政署等派出机关。

keating:郡到了隋朝，基本上就到尾声了，最终被州取代。州在还没被府完全取代的时候，全部废掉。现在就是“市”的年代了。基本上，我已经接受市这个名字了，懒的变来变去，叫什么也是叫。
增县，我现在主张渐进式调整。就是
一，从大镇赋权的角度，鼓励大镇在合并为超级大镇后，脱离所在 .. (2018-06-08 08:08) 

基本赞同你的思路，应该尊重现实，不宜随便更改通名，搞得不伦不类。市应该做为广域政区名称，实行城乡一体化规划，此为社会发展的最终路径。人口稀少的地区，可以称县，但不应该做为市的附属，应该平级，享有一定自主权力。县可以通过发展向市转化，市或县的面积都应该所限制，以方便境内居民办事，可以驾摩托车当日可回为标准。

不錯的想法
建議樓主每個省都做一張地圖看看

现在街镇乡已经很虚了，人事财政权力没有，就是个派出机构！


凡是具有一级财政、一级人事权的地方均为县市，楼主分割现有县，无非是为了照顾小县情绪！被撤并县的县城压根就不行，本身实力差、经济不发达，就该被并掉，节省财政成本！包袱太重了！

反对小县制理由如下：
1.经济基础决定上层建筑，小县财政严重依靠上级转移支付，本身没有集聚效应、规模效应。
2.少数服从多数，小县城服从大城市，下级服从上级；小县小人口，属于少数群体，改革需要成本，必须满足大多数人的利益！
3.小县制割裂原来大县的历史，社会成本极重！
4.基层不可乱动，必须稳定，县乡两级必须存在，地级市和省两者学习重庆整合！


基层不可动；乱动会天翻地覆。强基富民，慰问全靠基层党支部！！！

说句不好听的：我沭阳县，不管我归宿迁管理还是淮阴管理，哪怕是徐州管理都行；别说是江苏管理、就算是淮海省管理又如何；别说我归中共管理、就算是国民党反攻大陆又如何；我还是我沭阳县。

我沭阳县的亲戚朋友分布：老人在各乡镇，年轻的都在县城，已经形成一个不可分割的人际社会共同体！当然有些亲戚几十年了都到大城市去了，慢慢的就断亲了，就不是沭阳县的人了！

我们的大县城貌似是中国第一大县城！！县级市不算！我为他感到骄傲和自豪！

县城吃腻了就挨着到乡下去吃，到了涟水县就感觉不是家乡了，所以县非常重要，感情特别深！就算是在外地看到沭阳的新闻还是会关注的！

巴郡知事:人口向大城市，中等城市集中已成为当前的趋势。农村，乡镇都在萎缩和塌陷，因此，小县制对建国初期或户籍管理很严的时期可能适用，但现在已经是时过境迁了，你想，小县的社会功能太差，留聚不了多少人口，人民也得不到充分的社会保障，最后都会流向大中城市，你这样的小县制没有 .. (2018-05-29 12:58) 

支持，不能人为的分县，实行小县制是逆发展规律行事，相反，小区小县还要合并。

郡以当地的重要山川等地理实体命名，与原地级市名称区分开

如果原地市州有古名，可在周边地区无异议的情况下用古代专名作郡名

让郡与市县名称分开，二者尽量不重名

小县大镇（县级）=基层政区，取代乡镇，城市地区设市辖区，农村地区设县

大县小市（地级）=统县政区，现有地级（含直辖市）整合，城市为主设府（州），农村为主设郡

省（州、道、路、省）=高层政区，建议保留为省，但是虚化。