引用第16楼xy4099于2008-07-08 00:15发表的 :
请教keating“计划经济时代，占了很多区的指标”是什么意思啊，难道区的名额可以预定？后来没有设立却仍然可以无限期的保留？直到需要的时候随时可以把指标拿出来用？
顺便重申一下去年以来不少朋友的困惑，就是关于“要设一区，需废一区”的困惑。
实际上这个准则一直被适用着，不信各位可以去看历年来的区变动。广州市增加南沙去和箩岗区，前提是同时废掉芳村区和东山区。可是以一般的逻辑来看，东山区绝对不至于沦落到被废除。原因就是广州没有指标。
同样，河南的洛阳市可以比较顺利的设立洛龙区，是因为原来有郊区的指标。当然我不是说没有特例，平顶山的石龙区确实是新增，但这种情况相当麻烦。
我现在工作在长沙市雨花区，该区下有一个名义上的街道，就是“井湾子街道”，实际上地盘和人马全部在雨花亭街道。雨花区不撤，很大原因估计就是为了保留这个编制，一旦将来需要增加街道时可以拿来用，到时候再撤消井湾子街道也不迟。可如果先撤消了街道，那么后面要增加街道就比较困难。
县级更是这样的。中国本来就是对编制问题控制很严的。
计划时代，很多地级市的区规模都很小，所以区的数量就多。
