[甘肃]嘉峪关是不是应该学学铜陵? [复制链接]

引用第21楼jinshi于2011-09-14 16:51发表的  :
常州市，总面积4374平方千米，其中市区面积1864平方千米
嘉峪关市总面积2935平方公里
东莞市，总面积2465平方公里
莱芜市，总面积2246平方公里
深圳市，总面积2050平方公里
地域面积小于2000平方公里的地级市
铜陵市，1113平方千米
舟山市，1440平方公里，不算海域
鄂州市，1504平方公里
厦门市，1652平方公里
珠海市，1653平方千米
马鞍山，1699平方公里
乌海市，1754平方千米 / 1682平方千米
中山市，1800平方公里
三亚市，1887平方公里
全国面积500平方千米以下而人口16万以下的袖珍城市
1义马市 面积112平方千米，人口16万（2002年）
2二连浩特市 面积167平方千米，人口2万（2002年）
3韶山市 面积210平方千米，人口10万（2003年）
4合山市 面积350平方千米，人口14万（2002年）
.......

上面几个城市虽小，但是地位很重要。
下面那几个有点开玩笑了，特别是韶山市，完全是主席市

反正 我只知道 酒泉 张掖 武威 都是很有名的历史文化名城。。。



一说起这些 就想到河西走廊 悠久 五彩缤纷的丝路文化  


嘉峪关 只不过是长城的一个关口。。。相信大部分人都是我这种理解

要是 酒泉 和 九泉谐音

按理说 在更忌讳这些的古代就该更名，为何没有呢

引用第9楼jinshi于2011-09-13 08:33发表的 回 9楼(悠长假日) 的帖子 :
      “酒泉”这一地名历史上仅在汉朝使用，之前称之为“金泉”，以后各朝代均以“肃州”为名，即荒蛮、肃杀之地。尤其是元、清两朝更是避讳“酒泉”，这一带有“大汉”庆贺军功的征服性称谓。民国时才在“驱除鞑虏，恢复中华”的矫枉过正的激情下恢复“酒泉”这一“大汉”称谓。
       另外“酒泉”还有与“九泉”谐音的嫌疑。国家领导人因主持航天发射等，顺带考察周边地区时，均不会被安排在“酒泉”过夜，更多的是安排在“东风航天城”、嘉峪关、张掖等。

“酒泉”与“九泉”同音又是不分尖团惹的祸

引用第7楼yinhezhilv于2011-09-10 13:49发表的 回 3楼(上善若水) 的帖子 :
反过来“嘉峪关市酒泉区”。

你相当强大

以经济发展为中心，实力决定一切。

引用第17楼jinshi于2011-09-13 15:53发表的 回 16楼(龙溪河) 的帖子 :
      并不并，你说了不算。此“区”非彼“区”，是为完善城乡一体化功能的市级政府派出工作机构，没有独立的司法、人大、城市规划发展等一系列配套机构和民事“法人”地位，完全新型的机构。实际上也是借鉴深圳市“大部制”扁平化撤“区政府”为派出机构的翻版，为所走路径相反的“殊途同归”。有深圳市所谓特区“创新”模式在前面罩着、抵挡着，又没有增加多少人员编制，你有再大的意见也是白扯，而且会被不假思索地认定为反对“改革”和“新生事物”。
      判断一个地区是否发达，人口不是唯一的指标，而是城市化的综合指标。如果论“分区管理”的经济总量、常住城市人口、规划建设面积等城市化综合指标，嘉峪关市每一个“区”的规模都超过甘肃省或西北地区绝大多数县区，所以才有资本使甘肃省政府同意设立“区”级派出机构“城（镇）乡一体化”管理。
      先期以嘉峪关为核心的“酒泉市”是从“张掖专区”中分离出来的，而非后来因“养不活工业人口”而撇开嘉峪关工业区的酒泉地区及以后“地改市”的酒泉市。
.......

沙钢和张家港市发来贺电！

还不是江阴和常熟分出来的啊

引用第32楼shuraul于2011-11-09 11:03发表的 回 31楼(内政次长) 的帖子 :
还不是江阴和常熟分出来的啊

这有逻辑关系吗？又不是建了沙钢然后因此分设沙洲县。沙钢规模比酒钢大多了，并没有因为张家港是县级市就不能发展了。

        任何事件的发生都离不开特定的历史环境。建议你有点历史唯物主义常识，认真了解一下上世纪60年代的“三年困难”；以及同期在甘肃酒泉地区发生的中国式“奥斯维辛集中营”，包括傅作义的弟弟留美博士傅作恭在内的数千“右派”被强迫“劳教”悲惨死亡的“夹边沟事件”；和“三线建设”、文化大革命”期间“军政企合治”这段历史，再扯这样的话题。

       在经济落后地区，“嵌入式”的“跨越”建设往往会与当地既有的社会经济体系与思维模式发生冲突。当两者因特定时期的矛盾难以调和时，在国家统一的意志下，往往会采取分离治理的方式。

        即使在元、明、清三朝也设有直隶州和散州。特别是清代将符合“繁、难、要、冲”四种情况重要的几个县级单位直接由一级政府领导，直属于省。即一般要么地理位置很重要，要么特别难于治理，要么经济特别达，总之是为了便于管理，而赋予这几个县以府一级别的权限。直隶州相当于现在的省辖市，与府平级；散州相当于现在的县级市，与县平级。

        嘉峪关市由于地处“临疆涉藏”特殊的经济地理咽喉环境，“繁、难、要、冲”这四种情况皆具备，当具有某种经济规模后，省管直辖是必然的选择。简单的人口、经济归类比较，只可能误入行政区治理的歧途。

链接：
夹边沟记事：非常岁月里的苦难人生_纪录片_凤凰视频_凤凰网
甘肃夹边沟，“右派分子”的死亡集中营_关天茶舍_天涯社区
重返夹边沟：“右派”劳改营50年

        沙钢没有铁前，即探矿、采矿、选矿等矿产资源产业链，在配套产业支撑服务链完整的发达地区，基本不用自行建设电厂、焦化厂、河流库坝等配套设施，是一个高效“短链”企业。与在戈壁荒芜地区拔地而起，吃、喝、拉、撒、睡、住、水、电、路、商等所有城市基础都要自主完善配套建设的“嵌入式”“长链”酒钢企业，在对地方关联产业的发展和就业的拉动上没有简单可比性。

        1962年，从常熟和江阴各划出数个公社，建立沙洲县，1986年9月，国务院批准撤销沙洲县，设立张家港市，而沙钢是做为地方民营企业1975年开始建设。酒钢是1958年8月1日开始建设，同日成立划酒泉县、金塔县成立酒泉市，1961年酒钢下马，酒泉市撤消，转为酒泉地区；1963年借“三线建设”三九公司即酒钢再次上马，1964年省直辖嘉峪关市成立，1971年合并嘉峪关地区建设指挥部等为地级市，即与当年绝大多数石油、煤炭、冶金等大型国有企业所在地相同，“因企设市”。两者城市发展脉络，企业“本地自生型”与“外来嵌入式”、所有权属性等不同，也没有简单可比性。

        为保障主业的健康发展和基本生存条件，“十二五”期间，酒钢集团公司将拓展和壮大战略性相关产业，多元产业快速成长，着力构建钢铁、装备制造、特色冶金、能源化工、现代农业五大产业板块，重点发展钢铁、铁合金、装备制造、资源开发、综合利用、电解铝、能源化工、商贸、物流、葡萄酒业十大产业，打造本部循环经济工业园区、平凉煤电化循环经济工业园区、张掖有色新能源三大循环经济示范园区。

        脱离实际，生搬硬套沿海与内地模式，在缺乏产业配套支撑的西部地区发展经济，只可能是因噎废食。

引用第35楼jinshi于2011-11-09 19:39发表的 回 33楼(内政次长) 的帖子 :
        沙钢没有铁前，即探矿、采矿、选矿等矿产资源产业链，在配套产业支撑服务链完整的发达地区，基本不用自行建设电厂、焦化厂、河流库坝等配套设施，是一个高效“短链”企业。与在戈壁荒芜地区拔地而起，吃、喝、拉、撒、睡、住、水、电、路、商等所有城市基础都要自主完善配套建设的“嵌入式”“长链”酒钢企业，在对地方关联产业的发展和就业的拉动上没有简单可比性。
        1962年，从常熟和江阴各划出数个公社，建立沙洲县，1986年9月，国务院批准撤销沙洲县，设立张家港市，而沙钢是做为地方民营企业1975年开始建设。酒钢是1958年8月1日开始建设，同日成立划酒泉县、金塔县成立酒泉市，1961年酒钢下马，酒泉市撤消，转为酒泉地区；1963年借“三线建设”三九公司即酒钢再次上马，1964年省直辖嘉峪关市成立，1971年合并嘉峪关地区建设指挥部等为地级市，即与当年绝大多数石油、煤炭、冶金等大型国有企业所在地相同，“因企设市”。两者城市发展脉络，企业“本地自生型”与“外来嵌入式”、所有权属性等不同，也没有简单可比性。
        为保障主业的健康发展和基本生存条件，“十二五”期间，酒钢集团公司将拓展和壮大战略性相关产业，多元产业快速成长，着力构建钢铁、装备制造、特色冶金、能源化工、现代农业五大产业板块，重点发展钢铁、铁合金、装备制造、资源开发、综合利用、电解铝、能源化工、商贸、物流、葡萄酒业十大产业，打造本部循环经济工业园区、平凉煤电化循环经济工业园区、张掖有色新能源三大循环经济示范园区。
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没有人在说嘉峪关应该“生搬硬套沿海与内地模式”，是你在自说自话。
和东莞、深圳有可比性，和张家港就没有了。“两者城市发展脉络，企业“本地自生型”与“外来嵌入式”、所有权属性等不同，也没有简单可比性。”，因为酒钢是国企，就得非要保持嘉峪关的高级别，就要设管理区？如果说在计划经济时代是如此，现在实在没这个必要。

　　“全省园区的布局呈现东部少、中西部多的特点，应在全省层面进行空间调整，以与区域发展战略相结合。”“在加强陇西‘中国药都’的建设中，应重点加强陇药的质量建设……”日前，甘肃省政协召开十届十五次常委会议，常委、委员们纷纷为实现甘肃跨越式发展建言献策。

　　为实现甘肃跨越式发展建言献策，是甘肃省政协确定的今年上半年的重点工作。对于经济欠发达的甘肃来说，影响全省实现跨越式发展的重点在哪里？短板在哪里？通过与省委、省政府的衔接沟通，并几次召开主席会议反复论证，省政协最终确定就发挥大型骨干企业带动辐射作用、加快下游产品和配套产品开发、形成产业集群；推进特色优势农产品规模种植、深度加工和市场营销；优化各级开发区布局、创新开发区建设机制和提升开发区发展水平等三个方面为重点内容进行议政建言。
　　从3月到5月，由省政协9位副主席带领调研组兵分三路，深入基层调研问策。调研中，一些实例对委员们的触动很大:因为靖远煤业这一大型国企的存在，平川区一个县城人口不足10万的小城市，从业工商户由2005年的2236户增加到2010年的5697户，规模以上企业由74户增加到746户，大企业对中小企业的带动和促进地方经济发展的作用可见一斑。“把大型骨干企业相对集中、资源优势明显的兰(州)白(银)、酒(泉)嘉(峪关)、金(昌)武(威)和陇东南作为全省产业集群发展的重点区域予以大力扶持，科学划分功能定位，突出各自产业特色，给予政策倾斜，吸引企业集聚，推进产业集群发展。”委员们建议。
　　外省一家从事玉米深加工的企业，在短短几年中就做出了四大系列200多个品种，“十一五”期间累计实现产值300亿元，实现利润超过25亿元。“甘肃的马铃薯、中药材、果品等特色农业就需要这样的龙头企业。”调研组建议，应采取企业兼并、政府控股，或建立企业发展联盟的方式，打造甘肃的航母级龙头企业，提高产品的市场竞争力和占有率。
　　让省级以上经济开发区变身为当地的“特区”，这是省政协提出的又一理念。“应把开发区作为政府管理创新的‘试验田’，切实赋予开发区管委会必需的职能，让管委会创造性地开展工作。”
　　经过常委们集思广益和充分讨论，会议通过了《关于发挥大型骨干企业带动作用　加快发展产业集群的建议案》、《关于推进我省开发区跨越式发展的建议案》、《关于推进我省特色农业产业发展的建议案》、《关于进一步推进民生工程的建议案》等四份建议案，不日将报送省委、省政府决策参考。(记者　王聪)
http://news.cntv.cn/20110726/106778.shtml

       曾几何时，甘肃省对大企业带动战略不屑一顾，该省许多号称“专家”的人对依托传统优势企业的发展方式不时提出各种质疑，结果造成十余年经济发展机遇的一再错失。
       “发挥大型骨干企业辐射带动作用，加快下游产品和配套产品开发，形成产业集群”，这是2011年甘肃省政协提出的重要调研课题之一，主要目的是通过调研，探索大企业进一步辐射带动小企业加快发展的科学方法，为促进全省工业跨越式发展做出更大贡献。（《栗震亚来嘉峪关市调研》记者马生强）
        大企业的进入往往不仅仅是一个生产组织的进入，它同时带来的还有资金、技术和管理等生产要素。大企业的进入也为当地创造了更多的就业岗位。
        但如果在引进特大企业的时候，一味选择那些高科技行业中的企业，或者是资本高度密集型的企业，虽然这些企业的生产能力、技术水平和生产效率可能非常高，对地区GDP的推动作用也可能更为显著，但是这种倾向会造成当地劳动力就业的困难。一方面这种企业本身的劳动力吸纳能力有限，另一方面，这种企业对劳动力的素质要求是很高的，不可能为那些只接受过一般教育的劳动力提供合适的岗位，为增加就业作出实质性的贡献。
        大企业的可贵之处不在于“大”，而在于一体化。借助于一体化，分散的社会资本（包括产业资本、货币资产和社会网络）被整合成为高效能的资产组合；企业之间的替代性竞争转化为互补性竞争，提高了市场的整体运行效率和企业交易效率；分散的“不合作文化”被凝炼为具有现代商业价值观的“合作文化”，企业文化成为凝聚人心，激发工作热情的不可替代的元素；技术和品质标准混乱的制造业和服务业体系借助于“垄断－竞争”市场的甄别机制而逐步改进；分散进行的技术创新和投资，转化为专业技术创新与综合技术创新相结合的研究与开发模式，提高研究与开发的效率和战略水平。
        大企业的发展引起生产力要素跨地区流动，必然带动产业结构、地区机构、城乡结构和所有制结构的自我调整，政府沿袭多年的调整经济结构的功能可以部分地转移给大企业，这是政府在必要范围内退出市场的必要条件。
       我国大部分大中型企业具有国有或国有控股性质，企业的法人代表及管理集团是由国务院、各部委、以及各级地方政府聘任，因此企业就相应附加了行政属性。即使是民营企业，由于各级政府部门核准项目规模的权限和协调管理“抓大放小”划分区间的不同，也被附加了参照行政属性。如果企业所在地政府与企业的附加行政属性不对等，就很难协调一致地开展各项工作，势必会出现相互掣肘、影响发展的情况。尤其是当一个企业为一座城市的绝大多数居民提供了适宜的水、电、气、暖等配套的基本生活服务保障的时候，地企之间的利益纠葛直接面对的就是与“大企业捆绑”的基本民生问题。
        大企业带动战略资产组合的“一体化”，要受到土地、政策等政府核准权限与执政能力等的制约。显然，实施大企业带动战略首先要求地企行为准则和利益相互交融的“一体化”。

大段引用这些政协委员及记者的文字想说明啥？

       “发挥大型骨干企业辐射带动作用，加快下游产品和配套产品开发，形成产业集群”。
        大企业的发展引起生产力要素跨地区流动，必然带动产业结构、地区机构、城乡结构和所有制结构的自我调整，政府沿袭多年的调整经济结构的功能可以部分地转移给大企业，这是政府在必要范围内退出市场的必要条件。
        大企业带动战略资产组合的“一体化”，要受到土地、政策等政府核准权限与执政能力等的制约。显然，实施大企业带动战略首先要求地企行为准则和利益相互交融的“一体化”。

　　本报嘉峪关讯(记者李政魁)11月9日至10日，省委副书记欧阳坚在嘉峪关市和酒钢集团调研时强调，要抓住机遇，发挥优势，继续保持良好的发展势头，推进工业化、城市化建设，为全省经济社会跨越式发展做出新的贡献。
　　欧阳坚深入嘉峪关新区开发建设及讨赖河生态治理工程现场，与基层干部群众亲切交谈。欧阳坚说，嘉峪关城市建设及管理水平已达到相当高度，城市规划、基础设施建设、管理服务水平，尤其是生态绿化成效显著，可以说一个西部现代化城市的雏形已经形成。
　　欧阳坚先后来到酒钢集团紫轩酒业、嘉酒风电高载能百万吨节能技改项目、碳钢薄板冷轧、不锈钢冷轧等生产一线，详细了解酒钢生产经营情况。欧阳坚对酒钢集团的发展给予充分肯定，并要求酒钢集团充分认识肩负的责任，确保实现跨越式发展，在我省工业经济中发挥好龙头作用。嘉峪关发展地企合作是关键，酒钢强则城市兴，一定要以酒钢为依托，大力帮助支持酒钢，在现有基础上发展上下游产品、拓展新的领域、培育新兴的产业，使酒钢成为一个多种经营的、多元产业的综合的超大型企业，通过酒钢的发展提升工业化水平。
　　在听取了嘉峪关市和酒钢集团工作汇报后，欧阳坚说，嘉峪关良好的发展态势和干部群众盼发展、谋发展、抓发展的精神面貌给他留下了深刻的印象。
　　一是嘉峪关市及酒钢发展势头强劲，成绩喜人，主要经济指标位居全省前列，全市经济社会发展进入良性循环的快车道；二是以工促农、以城带乡，走出了一条具有特色的成功之路，一个城乡协调、均衡发展的目标正在实现；三是地企关系融洽，实现了企业带动城市、城市服务企业、协调联动、互补共赢的目标，有力地促进了嘉峪关工业化、城市化进程，为全省树立了典范；四是在嘉峪关形成了以“铁山精神”为核心的城市文化，这是一种艰苦创业、奋发有为、开放包容的精神，是嘉峪关跨越式发展的重要思想基础和精神财富。
　　欧阳坚强调，要进一步做好地企合作、城市统筹这篇大文章，以此来不断加快全市工业化、城市化进程；充分发挥工业基础雄厚、区位优势明显的特点，不断提高对外开放与合作水平；紧紧抓住国家大力发展清洁能源的战略机遇，做好风电、光伏、太阳能等新型能源大文章；利用周边丰富的旅游资源，以保护和开发关城等文化旅游景区为契机，打造具有浓郁地方特色的文化旅游产业。欧阳坚要求，要按照省委、省政府年初下达的目标任务，对照检查，查漏补缺，做好今年最后阶段的工作，为实现“十二五”目标开好头，打下坚实基础。
【每日甘肃网主流媒体 甘肃门户】 欧阳坚在嘉市调研 强调抓住机遇发挥优势原文链接：http://gsrb.gansudaily.com.cn/system/2011/11/11/012267902.shtml

        欧阳坚，男，白族，1957年9月出生，云南剑川人，经济学硕士，管理学博士。1986年加入中国共产党。1974年下乡，1977年在云南省电影制片厂工作，1978年就读于云南大学经济系，1982年在云南省社科院工作，历任东南亚研究所办公室主任、支部书记兼所长助理、院办公室副主任等职，1991年到云南省计委工作，历任综合处副处长、规划政策处处长、主任助理、副主任等职，2001年任丽江地委书记，2004年任中宣部副秘书长兼文化体制改革和发展办公室主任，2005年任中宣部副部长，2008年任文化部副部长、党组副书记， 2011年10月任中共甘肃省委委员、常委、副书记。

引用第41楼jinshi于2011-11-11 16:29发表的 回 39楼(内政次长) 的帖子 :

欧阳坚在嘉峪关市和酒钢集团调研时要求

抓住机遇发挥优势 保持良好发展势头

稿源： 每日甘肃网-甘肃日报 2011-11-11 08:50

　　本报嘉峪关讯(记者李政魁)11月9日至10日，省委副书记欧阳坚在嘉峪关市和酒钢集团调研时强调，要抓住机遇，发挥优势，继续保持良好的发展势头，推进工业化、城市化建设，为全省经济社会跨越式发展做出新的贡献。
　　欧阳坚深入嘉峪关新区开发建设及讨赖河生态治理工程现场，与基层干部群众亲切交谈。欧阳坚说，嘉峪关城市建设及管理水平已达到相当高度，城市规划、基础设施建设、管理服务水平，尤其是生态绿化成效显著，可以说一个西部现代化城市的雏形已经形成。
　　欧阳坚先后来到酒钢集团紫轩酒业、嘉酒风电高载能百万吨节能技改项目、碳钢薄板冷轧、不锈钢冷轧等生产一线，详细了解酒钢生产经营情况。欧阳坚对酒钢集团的发展给予充分肯定，并要求酒钢集团充分认识肩负的责任，确保实现跨越式发展，在我省工业经济中发挥好龙头作用。嘉峪关发展地企合作是关键，酒钢强则城市兴，一定要以酒钢为依托，大力帮助支持酒钢，在现有基础上发展上下游产品、拓展新的领域、培育新兴的产业，使酒钢成为一个多种经营的、多元产业的综合的超大型企业，通过酒钢的发展提升工业化水平。
　　在听取了嘉峪关市和酒钢集团工作汇报后，欧阳坚说，嘉峪关良好的发展态势和干部群众盼发展、谋发展、抓发展的精神面貌给他留下了深刻的印象。
　　一是嘉峪关市及酒钢发展势头强劲，成绩喜人，主要经济指标位居全省前列，全市经济社会发展进入良性循环的快车道；二是以工促农、以城带乡，走出了一条具有特色的成功之路，一个城乡协调、均衡发展的目标正在实现；三是地企关系融洽，实现了企业带动城市、城市服务企业、协调联动、互补共赢的目标，有力地促进了嘉峪关工业化、城市化进程，为全省树立了典范；四是在嘉峪关形成了以“铁山精神”为核心的城市文化，这是一种艰苦创业、奋发有为、开放包容的精神，是嘉峪关跨越式发展的重要思想基础和精神财富。
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文不对题！

        城市化是社会发展的历史过程，是工业革命的伴生现象，一般是指工业化过程中社会生产力的发展引起的地域空间上城镇数量的增加和城镇规模的扩大；农村人口向城镇的转移流动和集聚；城镇经济在国民经济中居主导地位，成为社会前进的主要基地；以及城市的经济关系和生活方式广泛地渗透到农村的一种持续发展的过程。随着城市化程度的提高，城市在社会经济发展中的作用会不断增大。城市化程度也是一个国家经济发达程度，特别是工业化水平高低的一个重要标志。

        城市化一般是指农村人口向城市集中的过程。工业化与城市化具有密切的联系。一般来说，城市化是由工业化来推进的，工业化的过程同时也就是城市化的过程；但另一方面，城市化是工业化的载体，对工业化也有反作用。城市化如能适应工业化发展的要求，则会推动工业化的加速推进。否则，就会延缓甚至阻碍工业化的进程。工业化与城市化之间的关系可形象地称之为“发动机”与“加速器”的关系。这就要求我们必须把两者结合起来，在推进工业化进程中同步地推进城市化。

        《中华人民共和国国家标准•城市规划基本术语标准》（链接）：城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”城市化是随着生产力的发展而导致人们的生产方式、生活方式、和行为方式变化的过程。其内涵在于，它不仅是简单的城乡人口结构的转化，更重要的，它是一种产业结构及其空间颁布结构的转化，是传统生产方式、生活方式和行为方式向现代化生产方式、生活方式和行为方式的转化。

        城市化是工业化的产物，又是工业化发展的平台。城市是先进文化的载体，也是先进生产力的基地，加城市化进程不容置疑。城市化发展要以市镇作为载体，设市设镇不等于城市化，但城市化发展必然要求增设新的城市，新的城市又会进一步促进城市化的发展。这是社会发展的客观规律要求。

        我国对于城市本质和特征的最权威的提法，已写入了《中共中央关于经济体制改革的决定（链接）》之中，即：“城市是我国经济、政治、科学枝木、文化教育的中心，是现代工业及工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用”。“城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接承担者，是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量。”没有现代化的工业以及工人阶级的聚集，奢谈何“城市”，谈何城市发展？

        城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。
        城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
        城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。
         城乡一体化即通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向城镇集中，工业由分散向园区集中，耕地由一家一户经营向规模经营集中，公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，不断加快“农业现代化、农村城市化、农民市民化”的进程，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
        主要包括城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务和社会管理一体化、就业和社会保障一体化。具体要做到“四个实现一兼顾”：实现城乡政治管理体制的协调统一；实现城乡经济的科学合理布局，促进城乡经济的协调发展和共同繁荣;实现城乡人口的均衡分布；实现城乡文化的均衡发展;同时兼顾城乡发展的特殊性和差异性。城乡一体化的核心是发展，包括政治、经济、文化、教育等诸多方面，涵盖物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面发展。
       嘉峪关市全市7个街道、3个工业园区和3个镇重新划分为3个区一级行政管理机构，统筹管理城乡经济社会发展”，不是设立区政府，为市政府派出执行机构行署性质的区。嘉市分区是城区公署、郊区公署、工业园区办三个处级办事机构重组为三个市政府派出机构的区，一个区管辖一个镇、一个工业园区及若干街道。
        这是嘉峪关市在考察和充分借鉴上海、天津、重庆、成都等城乡管理体制，通过行政管理体制改革，在推进城乡一体化发展中迈出的新步伐。
        嘉峪关市把发展特色产业、夯实经济基础作为推进城乡一体化的首要任务，为了缩小城乡发展差距，实施“四个带动”发展战略，从而发挥工业旅游城市的优势，有效推进工业向园区集中、农民向城镇中心区集中、土地向规模经营户集中、城市居民旅游休闲向农村延伸。3个工业园区将城市工业项目向农村发展，工业产业向农村转移，培育了一批建筑、冶炼、农副产品加工等企业，既加速了产业对接，又承接大量的农村劳动力在园区长年或季节性务工。农民实现就地转移、充分就业，拓宽了增收的渠道，实现了城乡分工协作、协调发展。
链接：城乡一体化_百度百科

        随着国家投资体制的改革，“政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。”
        “深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。”（《国务院关于投资体制改革的决定》http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-07/26/content_1648074.htm）  
    　　其实质的意思就是，发展市场经济，社会资本的作用将会大大增强，企业是地方经济发展的主导和运作载体，政府是服务机构。因此在中国工业化进程中，拥有大中型企业的城市必然是区域经济发展的核心主导。  

嘉峪关市撤销街道办，城市社区实行扁平化管理
2012-05-17 来源：

       嘉峪关新闻网-嘉峪关日报讯 今年以来，我市以创建全国社会管理创新样板市为契机，按照“精简管理层级、优化整合资源、实行区域化管理、加强党的基层组织”的改革思路，积极探索社区党组织设置形式，实行社区扁平化管理新机制，深入推进“基层组织建设年”活动。
       精简层级，改革社区党组织管理体制。精简管理层级，在社区设立社区党委和社区服务中心，撤销街道办事处，变为“市、区、社区”三级管理体制，社区党委直接面对群众提供公共管理服务，提升服务效能。调整合并社区，以人口数量、服务半径和地域面积为依据，兼顾居民认同感、治安管理、公共服务资源配置等因素，围绕打造社区“一刻钟服务圈”，将现有的69个社区合并为30个社区。理顺管理体系，坚持有利于服务管理、提高工作效率原则，科学配置社区人员编制，配齐配强社区工作队伍，社区党委配备1名正科级书记，1名副科级专职副书记，25名专职工作人员。
       优化架构，创新社区党组织设置形式。实行社区“大党委制”。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”原则，构建以社区党组织为核心，辖区单位党组织共同参与的区域化党建工作格局。创新组织设置模式，从新体制下社区特点和运行规律出发，加强完善社区基层党组织建设。采取建立“市场+支部”、“楼宇+支部”、“商圈+支部”、“协会+支部”等模式，增强社区基层党支部服务功能。加强社区党员管理，对居民党员实行“直管”，离退休党员实行与原单位“双管”，下岗、复转军人和未就业大中专毕业生党员实行“接管”，对在职党员实行“协管”，引导社区党员发挥先锋模范作用。
       整合资源，完善社区党组织运行机制。明确运行体制，社区实行“委一会一中心”（社区党委、居民议事会、社区服务中心）的构架。社区党委统筹区域内党务、政务工作，组织群众有序参与社区管理服务。强化保障机制，整合新建1500平方米的标准化社区党建服务中心，加大社区经费投入，每年为每个社区核拨10万元党建经费，并将聘用人员工资增加到每月1500元，另外增加500元绩效工资，缴纳“五金”。完善服务体系，建立数字化信息平台，健全社区公共服务体系，推行“一站式”办理和“精细化”服务。广泛开展党员志愿服务活动，全面做好便民利民工作，逐步提升社区党组织服务功能。
http://www.jygxw.com/2012-05/17/content_1187141.htm

“撤销街道办事处，变为“市、区、社区”三级管理体制”

马了个巴子，原先不是“市、街道、社区”三级管理体制么？无非是把街道换成了区。虽然区只有三个，比街道数量少，但区都按县处级配干部，县处级官老爷实际实际上增长了N倍。

现在又搞出个合并社区掩耳盗铃，表面上看69各社区合并为30个，看似精简，实则原69各社区一个科级干部都没有，而现在仅正科级就有30个，副科级肯定更多如牛毛。

其结果，仅仅相当于把街道合并更名为区，社区合并仍定名社区，县、科级干部却无穷大式增长。
嘉峪关领导的算盘算打到家了。

         改革的实质是解放生产、提高工作效率和科学与民主的决策。而不是“换汤不换药”“改朝换代”式的更换名称。

        街道一级本身就是政府最基层派出机构，嘉峪关市是一个多家大企业聚集的城市，城市的水电气暖、甚至福利卡直供超市等生活福利设施基本上是由大企业承担，职工家属、退休员工的扶贫、学习、娱乐、各种通告等活动许多都是由大企业延伸的“社区”组织包揽，“社区”具有强烈的企业属性。而“街道办”基本上就是一个婚丧、就业状况、邻里调解等居民现状的民事管理机构。

        “社区”是城市居民的自治机构。“街道办”转型为自治性质的“社区”机制，可以成为民众意愿集中反映的“窗口”。“社区”的自治幅度不能过大，也不能过小。过大容易掩盖少数人的意愿；而过小，强势群体会“持强凌弱”，压抑弱势群体的意愿。因此，“街道办”辖区转型为“社区”要有适当的人群集合幅度，即可以转为几个“社区”，也可以整体转为一个“社区”。

        “城乡一体化”建设就是要将分散在田野中的农村居民生活方式转为集中居住管理，可以为之提供城市化的水电气暖、学校、医院等集约式服务，改变其生活方式，提高生活水平，而不是将其直接划入城市。具体来讲就是要移民并村建“大社区”，最终达到撤销“镇政府”、“村委会”等，形成若干个自治性质的“社区”目的。

        “一级政府、两级管理”，“市－管理区－社区”结构的实现，有利于社会机制转型，实现基层民主自治，使人民可以直接面对管理城市这个聚集主体的“人民政府”。“街道办”、“镇政府”、“村委会”这些名称都将一并成为历史。

         2009年9月，甘肃省机构编制委员会批复嘉峪关市依据“城乡一体化”重新划片的派出机构三个“管理区”设置模式。2010年4月，嘉峪关市成为省级统筹城乡综合配套改革试验区。2010年8月，中央在全国确定了35个社会管理创新综合试点城市，嘉峪关市成为甘肃省唯一入围的试点城市。特别是2011年底又进一步被确定为全国9个典型培育的地区之一。
http://www.gs.xinhuanet.com/news/2012-03/12/content_24868354.htm

        本届新上任的甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运今年1月底至2月初在嘉峪关调研强调，“要始终明确嘉峪关市因企而建这一城市功能和定位，积极为企业发展提供优质服务、创造良好环境。”“明确嘉峪关作为全省“两翼齐飞”中重要的“一翼”，必须正确把握区位、地位、定位、排位、升位和品位，千方百计地争先进位，努力提升综合实力。”
http://gansu.gansudaily.com.cn/system/2012/02/03/012356243.shtml
http://epaper.gansudaily.com.cn/gsrb/html/2012-02/03/content_143394.htm
  
        中央提出把嘉峪关市培育成西部地区中国特色社会主义中小城市社会管理创新的样板，要求以社会管理创新综合试点为动力，统筹兼顾、全面推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态环境建设“五位一体”的各项建设。甘肃省委书记王三运近日就做好嘉峪关市全国社会管理创新综合试点工作要求各方面积极配合，为试点地区创造必要的条件，务必取得改革、发展、稳定的更大成果。当一系列举措配套实施时，一个“样本点”“工业化带动”的特殊性就具有了普遍的指导意义。
http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2012-03-22/content_5484356.html