在刚刚过去的第26个世界人口日，国家卫计委首次透露，正在抓紧制定全面放开二孩相关政策。二孩政策会引发大的人口反弹吗？我省自去年3月27日正式实施的“单独二孩”政策，对全省人口影响到底几何？近日，省统计局调查得出结论：对湖北人口中长期影响极为有限，不会带来大的人口反弹。
我省妇女总和生育率低于生育更替水平
调查显示，2014年全省常住人口达到5816万人，比2000年增加170万人，年均增长率为0.2%，呈现“低出生、低死亡、低增长”的特点。妇女的总和生育率（世界各国比较通用的衡量妇女生育水平的分析指标）始终在低位徘徊，稳定在1.2-1.4之间。我省妇女的总和生育率为1.29，低于2.1的生育更替水平。“总和生育率低于更替水平预示着，我省人口将进入一个负增长时期。”省统计局人口处处长刘洪解释。与此同时，0-14岁的少儿人口大幅下降，劳动年龄人口逐年走低，老年人口大幅度增加，造成老少比逐年上升。“按现行的人口发展趋势，预计2020年湖北的老少比将达到86.37%。而老少比逐年上升标志着社会负担逐年加重。加上我省出生人口性别比长期维持在高于全国平均水平的高位失衡状态，实行‘单独二孩’政策很有必要。”刘洪表示。
符合“单独二孩”家庭生育意愿低于预期
调查显示，自去年3月实施“单独二孩”政策以来，符合条件的家庭生育意愿低于预期。全省17个市州调查的4073个有效样本家庭中，只有43.8%的家庭表示“想要二孩”，55.7%的家庭表示“不要二孩”，0.5%的家庭表示“还没想清楚”。
从实际生育情况看，截至2014年9月30日，我省符合“单独二孩”政策的家庭共计44.02万个，其中申请领取《生育证》的家庭2.25万个，已经领取《生育证》的家庭1.98万个，分别只占符合政策但未生育二孩家庭的5.10%和4.49%。
经济压力和缺少精力是导致选择放弃二孩的主因。在原因调查中（可多选），65.6%的家庭是因为抚养成本高不想生育二孩，62.9%的家庭是因为没有时间和精力，14%的家庭因害怕忽略第一孩，还有7.5%的家庭是因为没有做好准备。
“单独二孩”对我省人口规模影响有限
“短期内，‘单独二孩’政策可能会使我省出现小的生育回潮，但总体而言，对人口总规模影响有限。”刘洪表示，主要原因是我省人口基数大，“单独二孩”产生的生育回潮对总人口影响极小。
据预测，按照2015-2020年实施“单独二孩”现政策，未来年份育龄妇女总和生育率为1.35，出生人口将比原政策增加16.8万人。“相对于目前我省每年64万左右的出生人口，只占3.6%左右。”
更多预测显示，我省常住人口规模将在2020年达到最大值5881.70万人，2050年总人口将比2014年累计减少920.38万人。“可见，‘单独二孩’政策对我省人口总量影响较小，无法改变人口长期发展中下降的趋势。”刘洪表示。
全面放开二孩是生育政策调整方向
“‘单独二孩’政策对缓解我省人口老龄化，优化人口性别结构，提升劳动力资源供给，提高家庭抵御风险能力，实现人口均衡发展和结构合理具有积极意义，但是如果就此止步不前，随着时间的演进、国情的演变，其正向效应将会逐渐弱化。”昨日，刘洪对记者表示，应当在科学评估“单独二孩”政策实施效果的基础上，适时启动全面放开二孩的政策。“而这需要转变生育观念，完善社会福利制度，增加公共资源，确保女性工作不遭受到歧视，帮助或解决家庭中存在的风险和问题。”刘洪表示，不仅要加强执法监察力度，规范用人单位招聘行为，还要完善生育保险制度，让大部分家庭可以放心地生育二孩。
