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[综合]卫计委呼吁有条件家庭生二孩 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2015-01-26
— 本帖被 hunry 从 经济地理 移动到本区(2022-07-11) —
卫计委呼吁有条件家庭生二孩
早报记者 韩晓蓉   发表于2015-01-26 06:36
单独二孩政策在上海有遇冷趋势,让卫生计生委官员有些“着急”。
■ 沪上进入婚育年龄女性有90%符合双独或单独政策 但申请二孩的不足5%

“生二孩”为何遇冷

经济压力大

  有人粗算,一个孩子从出生到工作结婚,要花100多万元。

精力与时间不足

  80后是中国第一代独生子女,工作忙没时间,孩子成长牵扯太多精力。

不想为孩子失去自我

  怀胎到哺乳至少需要一年半,上海社会竞争激烈,女性不愿为再生育放弃事业。

社会支持欠缺

  国内日托机构少、管理不规范、费用高。

  单独二孩政策在上海有遇冷趋势,让卫生计生委官员有些“着急”。

  昨日,在上海市政协委员现场咨询会上,上海市卫计委家庭发展处处长樊华告诉早报记者,经市卫计委统计,目前上海进入婚育年龄的女性,有90%都符合双独或单独的政策,但是申请二孩的比例还不足5%。

  樊华分析说,这与养育孩子的成本大及女性事业发展有关。



目前,上海适龄女性中,90%符合生二孩政策,但申请二孩比例还不足5%。孙湛 早报资料

全面放开需等国家政策

  为什么上海市民生育二孩的意愿这么低?

  樊华分析说,因为养育孩子的成本相当大,此外也与女性的事业发展有关。目前社会竞争激烈,上海女性生育第一个孩子的平均年龄是28岁,如果以平均生育二孩三至四年的一般标准计算,生育第二个孩子时,一般年龄是32岁左右,而对于女性而言,该年龄一般处于事业上升期,她们不太愿意为了再生育一个孩子而影响甚至放弃自己的事业。

  对于上海会否全面放开二孩,樊华告诉早报记者,全面放开二孩的具体时间表需要等国家政策。

  在昨日政协咨询现场,市卫计委的官员呼吁,更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育,因为对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言,两个孩子更适宜。

  近日,国家卫生计生委新闻发言人表示,截至2014年底,全国有近100万对“单独”夫妇提出再生育申请,很多单独夫妻有生育“二孩”的打算,但还需要时间留给整个家庭慎重考虑和准备。



人口政策要控制好节奏

  “你是否会生二孩?”2011年,上海社科院青少年研究所与上海市妇联曾对此话题做过调查,在2000名受访者中,近半数人表示会放弃生二孩。

  “单独二孩”政策实施前,新浪网也做过类似调查,在2万名受访者中,33.2%的人不愿生二孩,主要原因有三个。

  一是经济压力大。上海的调查显示,一个家庭养育一个0~3岁孩子的直接费用为32719.5元,4~6岁孩子的养育费平均为31943元,7~12岁的为31226元,35%的父母认为“养孩子是沉重负担”。有人粗略计算过,一个孩子从出生到大学毕业,连吃带用加上读书、找工作、结婚,要花100多万元。

  二是精力和时间不够。“80后”是中国第一代独生子女,工作忙没时间,再加上从小备受关爱,他们中的大多数会把带孩子的任务交给老人。一个孩子足以让他们吃不消,更别说再生一个。“无论是老人带还是父母管,孩子的成长牵扯到太多的家庭精力,不少人的顾虑也是很现实的。”复旦大学社会学系教授于海说。

  三是不想为孩子失去自我。从怀胎到哺乳,至少需要一年半,对女性来说,无论事业还是生活,都需要牺牲更多。

  于海认为,很多人不愿意生二孩,从侧面反映出我国社会支持系统的欠缺。比如,在解决父母上班和孩子无人看管的矛盾方面,孩子的日托管理体系就不完善。于海表示,在美国,出生几个月的孩子就能送到日托机构,从早7点到晚7点,都有专人照顾,费用也很便宜。而中国日托机构少、管理不规范、费用高,家长根本不敢把孩子送过去,只能让老人带。

  另一方面,人们的观念开始转变,有的人就喜欢尽情享受生活,因此出现了越来越多的“丁克”家庭。“城市发展水平越高,人们多生孩子的意愿就越低,这在全世界都是普遍存在的现象。”于海说。

  目前,何时开放“全面二孩”的呼声很高,但是学界也有人认为没必要全面放开,人口政策的调整要控制好节奏。


http://www.dfdaily.com/html/21/2015/1/26/1230959.shtml

ps:给予生育假期算不算鼓励生育的政策?
[ 此帖被yzszgr在2015-01-26 23:51重新编辑 ]

只看该作者 1 发表于: 2009-02-08
放开二胎倡议书(2009)
放开二胎倡议书(2009)


  生育权与生存权一样,都是人的基本权利。《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认:“公民的生育权是一项基本的人权,公民的生育权是与生俱来的,是先于国家和法律发生的权利,作为人的基本权利,生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同,是任何时候都不能剥夺的。”1969年12月联合国大会通过的《社会进步和发展宣言》认为:“父母享有自由负责地决定其子女的数目和出生间隔的专有权。”在上个世纪七十年代,我国人口增长较快,适当进行人口控制是必要的,但现在我国的经济和社会形势已有很大不同,人们的生育观念已发生了根本转变,因此,有必要对我国现行的人口政策作一些调整,先全面放开二胎生育,以后择机再做进一步改革。
  我国现行的计生政策大致如下:城镇地区汉族居民一对夫妇只能生一个孩子(即实行独生子女政策);农村地区汉族居民如果第一胎是女孩,则可以生第二胎;夫妇双方同为独生子女的,可以生两个孩子;人口少于一千万的少数民族生育政策比较宽松。生育政策的多样化,意味着虽然都是中国公民,但不同地区、不同民族的人享有的生育权是不同的,被划分为若干等级,这种生育政策不符合宪法第4条“中华人民共和国各民族一律平等”和第33条“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。
  从长期来看,一个国家的人口要保持不增不减,总和生育率要保持在2.1,这个生育率称为世代更替水平的生育率,也就是平均每对夫妇要生育2.1个孩子。由于中国存在严重的性别比偏高问题,因此,要达到世代更替水平,总和生育率要达到2.3左右。2000年全国人口普查的原始数据显示总和生育率只有1.22,远低于世代更替水平。这么低的生育率,无异于民族的慢性自杀,不利于人口的可持续发展。因此,放开二胎是保持合理的人口结构的最起码要求。
  事实上,虽然现在中国还没有全面放开二胎,但早已经有放开二胎的试点了:从1985年7月开始,国家就特批山西翼城县试点“二孩晚育加间隔”。2000年人口普查显示该县生育率只有1.51,远远低于政策生育率和世代更替水平。常常有人说“农村地区超生很严重”,那么,翼城县的人口大部分是农民,他们实行“二胎化”,生育率还是这么低。可以预测:全国放开二胎之后,全国的生育率不会比翼城县的生育率更高。另外,2000年人口普查显示,翼城县的1~4岁与0岁性别比分别为102.7和106.1,属于正常范围。可见,放开二胎,既不会导致生育率的快速上升,也有利于缓解目前严重的出生婴儿性别比偏高问题。
  与许多国家相比,中国的人口密度并不是太高,据2008年末最新统计,中国的人口密度在世界上仅排在第72位。下面是一些国家人口密度的比较:中国为138人/平方公里,韩国为490人/平方公里,日本为336人/平方公里,德国为230人/平方公里,英国为252人/平方公里,印度为392人/平方公里,孟加拉国为1084人/平方公里。即使去掉中国西部不适宜人居住的地方,中国的人口密度仍远不及日本和韩国。而日、韩等国的经济和社会的发展程度足以证明,中国当前的人口密度并不是中国发展的障碍。世界上有几十个国家的人口密度高于中国,但没有第二个国家实行像中国这样极端的独生子女政策。随着国际合作的日益密切,人口和劳动力的国际流动也会日益加大,所以,仅依据国内的自然资源、劳动就业等情况来制定人口政策也是不客观的。
  中国从1980年开始全面推行独生子女政策。时至今日,独生子女政策已造成了一些严重的负面效果:从年龄结构来说,正面临前所未有的人口老龄化危机,而且是“未富先老”;独生子女政策的强力挤压和农村“一孩半”政策的误导,也造成了严重的出生婴儿性别比失衡,据计生委的统计数据,近年出生婴儿性别比已超过120:100,个别农村地区甚至超过200:100,再过十多年,中国有可能出现几千万光棍。严重的人口老龄化和性别比失衡危机,将造成一系列严重的经济问题和社会稳定问题,从而断送中国复兴的希望。要缓解人口危机,当务之急是放开二胎,促使生育率回归到世代更替水平。
  独生子女家庭是一种风险家庭,一旦独生子女遇到夭折、伤残等意外,对于父母特别是年岁较大不能再生育的父母,将是毁灭性地打击。况且,“独柴难烧、独子难教”,古有明训。由于父母的爱过分聚集、期望过高等原因,相当数量的独生子女家庭深深受到成才问题的困扰。独生子女政策剥夺了独生子女的兄弟姐妹,造成精神生态的破坏、人性的变异和人伦的缺失。
  有人说:“现在生活费用这么高,生两个养得起吗?”其实,放开二胎并不是一定要你生两个,你喜欢只生一个,或者你愿意一个也不生,这也是你的自由。放开二胎只是让有能力并且愿意抚养两个孩子的家庭生二胎。况且,如果一个普通家庭养不起两个孩子,那就证明这个社会的分配制度有问题,应该改革的是这个社会的分配制度,而不是反过来要求人们只生一个。如果你现在养不起两个孩子,那么将来你的孩子养得起四个老人吗?有人说:“我将来有养老金,不靠孩子养老。”当然,你可以不靠自己的子女来养老,但全中国的所有老人则必须靠全中国的所有年轻劳动人口来共同养老。
  有人认为,现在不必调整人口政策,等中国人口负增长之后再调整人口政策。这种观点以为生育率像水龙头一样想关就关、想开就开的。但世界各国的发展经历表明,降低生育率比较容易做到,然而,一旦生育率实现从高生育率到低生育率的实质性转变,要促使生育率回升却是极为困难的。现在欧洲多数国家、日本和亚洲四小龙都在鼓励生育,但他们的生育率都属于世界最低之列。人口的再生产周期长达20多年,因此,人口政策是需要有前瞻性的,不能等问题完全暴露出来才去解决。
  还有人认为,现在中国存在大量的失业人口,因此,如果放松计划生育,就会有更多的人口出生,就会使现在的失业问题变得更为严重。实际上,这种观点是非常幼稚的。因为婴儿不是刚出生就能成为劳动力的,至少要过十几年、二十年才能工作。对于中国人口来说,21世纪上半叶可划分为两个阶段:前20年就业压力大,后30年养老负担重。因此,现在放开二胎是一举多得:既能缓解前20年的就业压力,又能减轻后30年的养老负担,还可在一定程度上拉动当前的内需。
  另外,我国《人口与计划生育法》第19条规定:“国家创造条件,保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术,应当保证受术者的安全。”但在计生工作中,某些地方存在强迫上环和强迫结扎的做法。因此,应尽快出台相关法规明文禁止强迫上环和强迫结扎,使育龄妇女避孕节育措施的知情选择真正落到实处。
  2007年3月,全国政协委员、中国科学院研究员叶廷芳等29名委员联名提交提案,要求我国尽快停止独生子女条例的执行,恢复原先的“一个不少(但必须是自愿),两个正好”的方针。换句话说,就是“放开二胎”。这个提案得到了广大网民的支持。搜狐网举办的关于2007年两会“最受关注的提案议案”排名投票中,截至2007年底,“29名委员联名要求尽快停止执行独生子女条例”的提案得票数超过310万,排名第一。放开二胎,符合“以人为本,落实科学发展观,构建和谐社会”的基本原则。我们希望,在将来举行的2009年人大、政协会议上,有更多的人大代表和政协委员能提交和支持放开二胎的提案议案。这些代表、委员,将成为中华民族的功臣,子孙后代将永远铭记这些代表、委员的功绩!
  (《放开二胎倡议书》最初由何亚福先生撰稿,2006年末征求各发起人意见后,于2007年1月6日发表,2007年12月28日何亚福再修改后发表《放开二胎倡议书(2008)》。2009年2月8日,阿蚌略作编辑后推出《放开二胎倡议书(2009)》。——阿蚌注)

重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang
V
只看该作者 2 发表于: 2009-02-08
现在独生子女成年了,按规定独生子女相互结婚可以生两胎,好像是2011年就会迎来第一个两胎生育高峰期~~~~
只看该作者 3 发表于: 2009-02-08
强烈支持放开二胎,同时研究放开三胎。
只看该作者 4 发表于: 2009-02-08
支持!!!
为了确保生育质量,建议像我等超过40岁的放弃生育二胎的权力。     
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 5 发表于: 2009-02-08
建议生育二胎和夫妻的财产挂钩。
只看该作者 6 发表于: 2009-02-09
我都差点忘了,阿蚌是支持取消一胎计划生育的,山中水寒,何亚福都是你的同盟啊。我很早就看过这些人包括你的文章了也希望放开二胎,但生四胎包括以上我觉得可以对他们实行税务惩罚。但对丁克家庭要高税,这样就可以限制中产阶层也玩丁克。
[ 此帖被李昕谈政区在2009-02-09 21:32重新编辑 ]
只看该作者 7 发表于: 2009-02-10
对丁克家庭要高税,这样就可以限制中产阶层也玩丁克。
七子之歌 -- 台湾
我们是东海捧出的珍珠一串,
琉球是我的群弟我就是台湾。
我胸中...

只看该作者 8 发表于: 2009-02-10
强烈要求放开二胎!
强烈要求大国空城出版!
计生委利己不利国,强烈要求解散计生委!
只看该作者 9 发表于: 2009-02-10
没有一个人民不赞同这些, 只是国家太要面子了,不肯承认错误,
已经毁了一代人,希望不要再毁灭下了,
只看该作者 10 发表于: 2009-02-10
引用第9楼yaoper2于2009-02-10 16:52发表的  :
没有一个人民不赞同这些, 只是国家太要面子了,不肯承认错误,
已经毁了一代人,希望不要再毁灭下了,

在中国,领导的面子大于一切。
宁可出台错误政策、割让国土,也要在外国人面前博得面子。
还是几千年来典型的内残外忍方式。
只看该作者 11 发表于: 2009-02-10
引用第6楼选焱于2009-02-10 15:21发表的  :
对丁克家庭要高税,这样就可以限制中产阶层也玩丁克。

那人家实在是生不出孩子或者是同性恋的怎么办?对多生者可以给予税收优惠,但对不生者也不该施以惩罚。
只看该作者 12 发表于: 2009-02-10
强烈支持开放生二胎   不能是“双独生”的专利
只看该作者 13 发表于: 2009-02-10
十年内应该要实现的目标。
只看该作者 14 发表于: 2009-02-10
再次强烈支持!

只看该作者 15 发表于: 2009-02-15
这是最现实的选择。
重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang
只看该作者 16 发表于: 2009-02-15
就怕越穷越生,影响国际形象(成为“穷鬼”充斥的国家)。
只看该作者 17 发表于: 2009-02-15
引用第11楼pheily于2009-02-10 19:15发表的  :
那人家实在是生不出孩子或者是同性恋的怎么办?对多生者可以给予税收优惠,但对不生者也不该施以惩罚。


我来尝试对“刁民”具体化:
应该改为婚姻双方之任何一方年龄满30岁,初次结婚满2年(离婚的从第一次结婚算起),经鉴定双方均有生育能力,但是却不能提供女方有妊娠证明(女方从未怀过孕,偷偷拿掉就算没怀过),或者女方虽有妊娠但未经医学需要而选择终止妊娠的(也就是擅自打胎)。

不过我认为,放开二胎,为何不三胎四胎全放了?所以,不如禁止人工流产。头胎的质量还好一些,这也是优生。不管什么人,怀孕就要生,广泛教育女人要认准男人,以防一旦怀孕有人不买单。任何公民和机构,不得为终止妊娠提供辅导和帮助,否则医务人员吊销执业资格,终生禁止行医,公职人员则开除公职永不叙用,还要关个三五年。
只看该作者 18 发表于: 2009-02-16
开放二胎  必然面对巨大阻力:计生部门

长期起来,计生部门靠着权利、罚款,明里暗里大发横财,已经形成了稳定、“油水丰厚”的利益集团。想动他们的奶酪,恐怕不是很容易
只看该作者 19 发表于: 2009-02-16
再顶一下,强烈要求立即实施允许二胎政策,开始试点研究三胎政策。
等过10年后,实行允许三胎政策(事实上不会生这么多),再过十年,取消计划生育政策,生育全凭个人意愿。
只看该作者 20 发表于: 2009-02-16
应该结合西部移民开发有限制的放开二胎,国家在西部若干需要移民开发地区(比如有人建议的藏南等)规定从内地移民至此者可以生育二胎以此来吸引移民,东部人口稠密区现在还不能放开。
一粒沙寂寞成一整个撒哈拉,
一滴泪蓝调了一整面地中海!
只看该作者 21 发表于: 2009-02-16
我在生育潜力top20里说过的,在此重复我的观点
现在不是单纯的放开生育政策,是要有选择,相对富裕,文化水平高的人(也可以说是国家更需要的人)只生一个,贫穷落后,文化水平低的人却生一大堆,如果放开了政策,生二胎的人很多还是文化水平低的人。这更会造成贫富分化!上大学的同学们可能注意到了,那些经济困难的,经常申请助学金,助学贷款的同学很多都不是独生子女,向我们班最困难的同学她们家有五个兄弟姐妹!
我认为应该先落实好计划生育,尤其是农村,再在特殊人群中放开二胎

只看该作者 22 发表于: 2009-04-15
发个最新版本:
放开二胎建议书
阿蚌


  我国自上世纪七十年代开始,全面推行计划生育政策。三十多年来,全国少生了4亿人,人口自然增长率迅速下降,公民生育意愿迅速降低,表明我国已经实现了控制人口数量的目标。与此同时,我国人口的性别失衡和老龄化问题却日益突出,这已经引起社会各界有识之士的高度关注。

  为妥善解决当前我国人口领域出现的诸多问题,确保国家民族的繁荣发展和和谐稳定,我建议对现行人口政策进行改革,先全面放开二胎,以后择机再改政府强制计划生育为公民自主计划生育。



  一、放开二胎是落实科学发展观的需要

  落实科学发展观,要坚持以经济建设为中心,按照“五个统筹”的要求,促进经济社会发展和人的全面发展相统一,实现经济发展与人口、资源、环境相协调。国家要发展,就必须有充足的劳动力、较好的人口素质和合理的人口结构。

  落实科学发展观,要坚持以人为本,就必须从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,就要尊重包括人的生育权和生存权在内的基本权利。

  落实科学发展观,要全面协调可持续发展,必须充分认识人口发展和劳动力资源发展的持续性。据五普数据,2000年,我国总和生育率已经跌至1.22,这将直接导致人口萎缩,后备劳动力资源短缺,不利于国家的可持续发展。

  落实科学发展观,就要做到 “五个统筹”。其中,统筹城乡发展、统筹区域发展,就应实现城乡之间、各地区之间人们生育权的平等;统筹经济社会发展,就要使生产水平和消费水平相协调;统筹人与自然和谐发展,就要顺应人口发展的自然规律;统筹国内发展和对外开放,就要顺应国际潮流和国际需求去重新审视人口政策。



  二、放开二胎是建设和谐社会的需要

  建设和谐社会,就要建立人与自然和谐发展的关系。人口发展自有其内在的自然规律,大致是从“高出生高死亡低增长”到“高出生低死亡高增长”再到“低出生低死亡低增长”。即使不进行人为干预,人口自然增长率也会逐渐降低,甚至会出现人口负增长。

  建设和谐社会,更应建立人与人的和谐关系。近年我国新生人口性别失衡严重,老龄化问题突出,这将严重危及未来的社会和谐,应该采取妥善措施加以扭转。

  建设和谐社会,还应建立党群干群的和谐关系。计划生育借助“一票否决制”等强制手段推行,激化了党群干群矛盾,广西博白事件为我们敲响了警钟。应该取消计生“一票否决制”等一些极端做法,免征社会抚养费或降低征收标准,以缓和党群干群关系。

  建设和谐社会,也应建立政府管理机制和社会主义市场经济体制之间的和谐关系。中央要求我们要建立服务型政府,而强制计划生育的政策仍按照计划经济思维,沿用管理型政府的工作方式,已经无法适应时代要求,严重阻碍了社会主义市场经济建设进程,必须对其做出重大改革。



  三、放开二胎是《宪法》和《人口与计划生育法》的要求

  《中华人民共和国宪法》第四条“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫,禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”第三十三条也有“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。而现行生育政策中,公民因民族、地域、职业的不同,其生育权是不平等的。这是不符合宪法精神的。

  《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条规定:“国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女。”可见,我国的《人口与计划生育法》并没有规定一对夫妻只能生育一个子女。《人口与计划生育法》第19条规定:“国家创造条件,保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术,应当保证受术者的安全。”但在执行中,许多地方存在强迫上环、强迫结扎和强迫孕检的做法。按照《人口与计划生育法》的规定,应尽快废止独生子女政策,禁止强迫上环和强迫结扎等违法行为,使公民真正享有对避孕节育措施的知情选择权。



  四、放开二胎是人民的意愿

  近年来,民众对放宽生育政策的呼声日益高涨,有关计生维权的诉讼案件也呈上升趋势。2007年3月叶廷芳等29名委员联名提交《计生政策中有关独生子女条例应尽快停止执行》的提案,得到了很多代表的支持。特别是今年两会期间,民间人口研究者提出的改革现行计划生育政策的E提案,更是得到了广大网民空前的支持。

  应该看到的是,群众要求放宽生育政策,也并不是要无节制地生育,而仅仅是要争取自主决定生育数量和间隔的权利。据计生委公布的数据,目前我国的总和生育率仅为1.22,公民平均生育意愿也仅为1.73,这已经明显低于国家人口发展战略组确定的“全国综合生育率在未来30年应保持在1.8左右的目标”,北京、广州等地出台鼓励双独家庭生育二胎的政策,也很少有人响应;北京市人口研究所抽取57个社区调查了248个夫妻双方均为独生子女的家庭,结果双独家庭中六成不想要二胎。由此可以看出,放开二胎,或者全面放开生育,也不会出现可怕的生育高峰。



  五、放开二胎是促进经济复苏的需要

  近年来,沿海发达地区已经出现了不同程度的劳工荒,中国社科院2007年的《企业春季用工需求调查表》显示,能够全部招满工的企业只有不足32%。另有32%的企业招到用工量的75%以上,至少有1/3的企业缺工在25%以上。虽然2008年出现的全球经济危机暂时掩盖了劳工荒问题,但经济复苏后,这一问题就会立即凸显出来,并将愈演愈烈。因此,我们必须放宽人口政策,以保持适度的人口规模和充足的后备劳动力资源。

  放开二胎,让一部分有条件的人生育第二个孩子,也可在一定程度上减轻就业压力,拉动内需,促进保育、教育、医疗、儿童用品等行业的经济增长。近年楼市低迷,除了专家分析的开发商观念落后、炒房者观望等原因外,新生人口不足的原因也不容忽视。新生人口不足,一方面使农村年轻人进城步伐趋缓,另一方面使城市主流家庭缺乏扩大居住面积愿望。如果放开二胎,对维持未来数年内的楼市稳定也将有一定积极作用。



  六、放开二胎是保障国家安全稳定的需要

  从长期来看,一个国家的人口要保持不增不减,总和生育率要保持在2.1,这个生育率称为维持世代更替水平的生育率,也就是平均每对夫妇要生育2.1个孩子。由于中国存在严重的性别比偏高问题,因此,要维持世代更替水平,总和生育率要达到2.3左右。2000年全国人口普查的原始数据显示总和生育率只有1.22,远低于世代更替水平。这样低的生育率,无异于民族慢性自杀,不利于人口的可持续发展。因此,放开二胎,是保持民族规模、保持综合国力的现实需要。

  国防方面,由于独生子女比例高和适龄青年逐渐减少,近年全国很多地区都不同程度地出现了“征兵难”,而且情况急遽恶化。如果这种趋势得不到控制,几年之后,中国的军人数量和军人素质必将危及到国防安全。

  很多独生子女家庭也面临着严峻的养育风险。独生子女一旦遇到夭折、伤残等意外,对于父母特别是年岁较大不能再生育的父母,将构成毁灭性打击。

  由于独生子女与父母分开生活,未来10年,“空巢家庭”所占比例可能达到90%以上。而因独生子女意外死亡而造成的绝对“空巢家庭”数量也在迅速增加,据中国计生协公布的数据,各级计生协统计上来的“空巢家庭”数字让人吃惊,仅北京就有1111户独生子女夭折家庭,566户独生子女伤残家庭。

  独生子女家庭的养老风险加大,又累加放大了政府养老风险。政府对于未来数量庞大的老龄人口,无论从计划上、资金上、还是服务上,还都没有做好充分准备。把这种本来分散的风险全部集中压到政府肩上,也是极不科学,极不明智的。

  有人说:“我将来有养老金,不靠孩子养老。”诚然,一个家庭的老人可以不靠自己的子女来养老,但不容置疑的是,全中国的所有老人却必须靠全中国的年轻人来共同养老。



  七、放开二胎是顺应世界潮流的需要

  据2008年末最新统计,中国的人口密度为138人/平方公里,在世界各国中排在第72位,远低于日本(336人/平方公里)、韩国(490人/平方公里)、德国(230人/平方公里)、英国(252人/平方公里)、印度(392人/平方公里)、孟加拉国(1084人/平方公里)等国家。即使仅按照中国东半部人口稠密地区来计算人口密度,仍远不及日本、韩国、印度等国。日、韩等国的经济和社会的发展水平足以证明,人口密度高低并不是一个国家经济发展水平的决定因素。世界上有7多个国家(地区)的人口密度高于中国,但没有第二个国家实行像中国这样极端的独生子女政策。相反,俄罗斯、德国、意大利、日本、韩国、新加坡、澳大利亚等几十个国家还在千方百计地鼓励生育。这不能不引以为鉴。

  另一方面,随着国际合作的日益密切,人口和劳动力的国际流动也会日益加大,中国人口将有越来越多的机会参与国际劳务合作。所以,仅依据国内的自然资源、劳动就业等情况来制定人口政策也是不科学的。





  八、放开二胎是优化人口结构的需要

  独生子女政策推行至今,也导致了严重的人口结构问题。一方面造成了空前的人口老龄化危机,据统计,2007年中国60岁以上老年人口已达1.43亿,占总人口的11%,中国人口老龄化高峰期将在2030年到来,届时需要抚养的老人将占总人口的40-50%。同时,新生人口严重不足,很多农村中小学的生源已经严重短缺。

  另一方面,因独生子女政策的强力挤压和农村“一孩半”政策的误导,也造成了严重的新生儿性别比失衡。据本人在东北某乡镇的调查,该乡镇2000-2004年新生1206人,性别差值286个,其中“计划内二胎”出生人口占总新生人口的32.26%,而性别差值却达191个,占总差值的66.78%。“计划内二胎”基本上是已生育一个女孩的农民家庭自动获得的二胎指标,这正说明“一孩半”政策的误导作用极其强大!而据2007年2月人口与计划生育委员会发布的《人口和计划生育统计公报》,我国1996年至2005年出生婴儿的性别比高达127:100。再过十多年,中国将不可避免地出现几千万光棍。

  严重的人口老龄化和性别比失衡危机,将引发一系列经济问题和社会安全问题。山西翼城县“二孩晚育加间隔”的试点已经为我们提供了理论与实践上的依据,该县2000年人口普查显示生育率只有1.51,远远低于政策生育率和世代更替水平,1~4岁与0岁性别比分别为102.7和106.1,也属于正常范围。可见,放开二胎,既不会导致生育率迅速上升,也有利于缓解性别比失衡问题。而要缓解年龄结构失衡问题,可能还需要全面放开生育甚至鼓励生育。

  独生子女政策催生了“四、二、一”的畸形家庭结构。其中的“一”是孩子,“二”是青壮年夫妇,“四”是四位老人,在生活节奏日益加快的当代社会和未来社会,一对青壮年夫妇每天除了紧张工作之外,还要照顾好自己和四老一小一共七个人的生活,显然负荷过重。而当这个家庭的独生子女长大后,一定会面临更重的赡养负担。



  九、放开二胎是提高人口素质的需要

  从教育方面来说,“独柴难烧、独子难教”,古有明训。独生子女家庭家长容易溺爱孩子,造成孩子唯我独尊的心态,形容独生子女是“小皇帝”已得到民间普遍认同。很多大学、中学教师也认为现在的学生普遍有自私、脆弱、奢侈的倾向。由于父母的爱过分聚集、期望过高等原因,相当数量的独生子女家庭深受成才问题的困扰。

  从心理健康方面来说,独生子女政策剥夺了独生子女的兄弟姐妹,造成人性的变异和人伦的缺失。这也使儿童在兄弟姐妹陪伴中自然成长的天性受到压抑,有损身心健康。

  从优生方面来说,由于多数家庭对“独苗”的过度关注,从而对孕妇饮食起居做出了有违自然的安排,也使出生缺陷率上升。据国家人口发展战略研究报告,全国每年先天畸形儿和出生缺陷儿童总数高达80万—120万,约占每年出生人口总数的4%—6%。我国目前累计约有3000万个家庭曾经生育过出生缺陷患儿,占到全国家庭总数的1/10。而妇女生育数量过少,也使人们过多选择剖腹产等非正常分娩方式,造成婴儿体质和智力水平的下降。

  从妇女健康方面来说,妇女生育数量过少使剖腹产比例上升,母乳哺育频度降低,哺育时间缩短,也导致妇女内分泌系统紊乱,生殖系统和乳腺疾病发病率上升。

  这些现象也说明,计划生育工作在“控制人口数量”上做的过多,而在“提高人口素质”上做的又过少,亟需做出必要调整。



  十、放开二胎是重建中华民族人文生态的需要

  中华文化传统中的多子多福、父慈子孝、夫妻和乐、家族荣辱等观念自有其封建局限性,但对于中华文化的传承和中华民族的长盛不衰确实起到了不可低估的作用。现行人口政策不分良莠地摒弃传统的家庭、伦理及生育观念,已经对中华民族的人文生态造成了严重破坏。

  人的情感,主要包括亲情、友情和爱情。而亲情又包括父母儿女之情,兄弟姐妹之情,夫妻之情,还有与叔、伯、姑、舅、姨之间的感情和由这些关系衍生出的堂兄妹、表兄妹等之间的感情,以及由这些亲情关系衍生的更大范围的亲情。而现在堂亲、表亲这些层次都弱化了或者没有了,这是人伦的缺陷,这种缺陷必将导致国民精神生态的失衡和破坏。

  对于善恶行为对家庭及后世的影响,中华传统文化中有“积善之家,必有余庆;积不善之家,必有余殃”的说法,这对于引导人们尊崇道德、诚信,有很重要的作用。而现在人们少生或不生孩子,对于自己的所作所为最终可能惠及子孙还是累及子孙,自然少了很多顾忌,社会风气恶化也就在所难免了。所以,有必要放宽生育政策,更新生育观念,对已经破坏的人文生态进行必要的重建。



  最近,我国理论界和民间研究者对人口政策的争论非常激烈,绝大多数学者和民间人士都是赞同放宽生育政策的。当然也有专家提出要实行更加严格的计划生育政策。我希望中央领导人能够高瞻远瞩,排除干扰,及时调整人口政策,确保国家民族的和谐发展和繁荣稳定。

  放开二胎,功在当代,利在千秋!

  (本建议书邀请联名支持,同意签署者,请将真实姓名发邮件至ababang@126.com。——杨子实)
重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang
只看该作者 23 发表于: 2009-04-16
国家计生委官员表示中国现行生育政策可能会微调
新华网杭州4月15日电(记者吕雪莉)正在杭州召开的全国流动人口计划生育“一盘棋”工作部署会议上,国家人口计生委有关官员表示,中国对现行的生育政策可能会做微调,但总体上不会放宽和放松。

由于地域辽阔,社会发展和人口发展非常不平衡,具体的生育政策由各地自行规定。比如,北京、上海、天津、江苏、四川等省市实行的是一对夫妇只生一个孩子的政策;有19个省规定在农村,如果第一胎是女孩,允许再生一个孩子;海南、云南、青海、宁夏、新疆5省区的农村,实行的是生育两个孩子的政策;在西藏等少数民族地区,允许生育两个以上的孩子。还有6个省规定,在农村,一方是独生子女的,可以生育两个孩子。而随着独生子女群体进入婚育期,对夫妇双方都是独生子女的,规定允许生育两个孩子。

对社会上有关“放开二胎”等说法,国家人口计生委副主任王培安明确表示,稳定低生育水平仍然是现阶段人口和计划生育工作的首要任务。根据人口发展的态势,国家生育政策可能会做一些相应的微调,但总体生育政策不放松。

就媒体提出的“富人超生”问题,国家人口计生委有关工作人员称,国家人口计生委已采取了专项治理措施,并将加强有关措施进行进一步的治理。

全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 24 发表于: 2009-04-16
看来,生育政策可能会适当松动,顺应民意。
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
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