[区划改革动向]中国的行政区划调整，可能走入行政层级混杂的岐途 [复制链接]

现在正在进行的行政区划调整主要是省直管县（先财政，后行政），县改市，县市改区。

1，首先我们来看省直管县，
远离地级市（一般在4，5十公里以上）的强县正在进行扩权，首先是财政省直管，到各项经济权力的下放到县，甚至到人事的省直管，最后到行政全面的省直管。最后省直管县（只是部份远离地级市的强县）就形成了。
2，我们再来看县市改区，
地级市把临近市区的县市改为区，其动机是怕今后省直管县后自己地盘人口较少，而先行进行和扩大城市的策略。如此这般进行，最后将形成一个省直管的有较大市区的地级市。
而这种地级市又有两种可能，辖县与不辖县，这要根据远离地级市的无法改区的县市的情况而定，
如果这些远离地级市的县市都是强县，最后都省直管了，那么，这个地级市就是一个光杆地级市；
但，如果这些远离地级市的县中有弱县，无法省直管，最后还得由这个地级市管辖。
最后就形成有辖县的地级市与无辖县的地级市，
第三，我们再来看看那些一大片的远离地级市的弱县群体，
那些边远贫困地区，基本都是弱县，但可能它们分属于不同的地级市，但又远离，最后，省直辖不了，地级市也不能管，因此，解决办法又回到了以前——设立地区或叫行政公署，住其中一个县，作为省的派出机构，来管理这些弱县。

最后的最后，
中国的省（如果不大规模分省的话）以下的行政区划就可能形成如下的怪胎格局
省辖：
1），管少数县的地级市，
2），不管县的地级市，
3），分区的地级市，
4），不分区的地级市，
5），强县，
6），强县级市，
7），地区或行政公署（下辖弱县）。

那是过渡状态，并不是最终状态。

省县制:那是过渡状态，并不是最终状态。 (2013-05-09 11:18)

什么时候是最终？1000年后？10000年后？
在可预见的将来，它就是最终状态。

如果不较大规模分省的话，中国的行政区划改革，最终会泡汤。

宰相:什么时候是最终？1000年后？10000年后？
在可预见的将来，它就是最终状态。
如果不较大规模分省的话，中国的行政区划改革，最终会泡汤。
....... (2013-05-09 11:38) 

会吗？我不这么看，一千年？一万年？我很好奇，你是如何计算出来的？

如果不推行行政体制改革，真就会出现楼主说的这种情况。

据我观察，楼主不是一个实干的人。嘴上说说罢了，他才懒得改呢。

江苏的现状啊

应该是回到民国的行政督察区那种形式

我也一直在担心这个问题。。。

省直辖县，不代表一定要均衡化，一省之内有大有小，有强有弱是正常的。弱县要么被吞并，要么就省管，至于设地区或区域副中心也未尝不可，但要严格控制，必要时还是分省，应该允许各省区多样化的探索。

楼主说的不错
后元与蒙元一样，正在走向多重层级制之路

图片:49764.jpg

好像现在比你这个图更复杂。

“级”确实已经很复杂了，“层”还赶不上前元朝乱

如果算上各种开发区，也是乱的一塌糊涂了！

现在已经够混杂了。

网风:好像现在比你这个图更复杂。
(2013-05-10 18:34)

蒙元的行政区划史上最乱，没有之一。

本朝只是名称上不统一，而地区、自治州、地级市无非就是府；区、县、市无非就是县。
不一样的无非就是有省直辖的县等等很小的不同而已。

元朝少的层级，可以由中书省（国务院）——大都路——房山县。（中间没有行省、道司和府、州）
也可以中书省（国务院）——江西行省——（江西湖东道xx司）——南丰县。（不算道司的话，是行省直辖县）
上面是简便的。

最繁琐的是中书省——行省——道XX司（相当于明清的道）——路——府——州——县。
抛开道司是监察不说。
州可能辖县，可能不辖县；可能中央直辖，可能省辖，可能路辖，可能府辖，可能是路下的府辖。府我就不扯了。

其中一例是这样的：
元顺庆路广安府，直隶四川行省，领渠江县(附郭)、岳池县，渠州（明降为渠县）和渠州属下的大竹县。
而顺庆路除辖广安府外，还辖蓬州（相如县(附郭)、营山县、仪陇县），路直辖南充县、西充县。


也就是说大竹县的行政和监察链是这样的：
中书省——四川行省——（西蜀四川道肃政廉访司）——顺庆路——广安府——渠州——大竹县。

神经病才能制定这种区划。中共建国时的区划比现在差远了，不过比蒙元这个好一万倍。

图片:元朝行政区划统隶关系.gif

由于资料有限（我也懒得找），是否有中央——州（州下没县了）这种奇葩区划，我并不知道。

现在已经比较混乱了。

乱的不能在乱的地步了

在中国，什么都要强调级别，领导们出场顺序是按权力的大小顺序排列的，这就是问题的根本所在。