发布时间：2014-02-21
来源:
http://www.altxw.com/wyyl/content/2014-02/21/content_9343611.htm 关于对吉木乃县喀尔交乡撤乡建镇的思考
吉木乃县喀尔交乡党委书记 张晓利
随着我国社会
经济的发展和
城市化进程的加快，城镇化已成为我国少数
民族农村地区发展的必然选择。民族乡小城镇建设不仅有利于加快少数民族农村地区的全面发展，而且是少数民族群众从农村走向城镇的重要桥梁，也是我国城镇化发展不可或缺的组成部分。由于现实和
历史的原因，民族乡的社会经济相对滞后，发展小城镇是加快民族乡全面发展的必由之路。少数民族如何走出一条适合自身发展的城镇化道路，如何解决在城镇化过程中出现的问题，是关系到民族团结、经济发展、社会和谐稳定的大事，也关系到各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展这一目标的实现。
目前，吉木乃县喀尔交乡撤乡建镇工作已全面展开，通过对阿勒泰地区其他民族乡城镇化道路模式的借鉴，力图从中寻找一条适合喀尔交乡经济发展、社会和谐、文化特点突出的小城镇建设的特殊之路。
一、喀尔交乡基本情况
喀尔交乡位于吉木乃县东南部，东邻福海县，西连托斯特乡，南与塔城地区和布克赛尔蒙古自治县交界，北接布尔津县，229省道贯穿其中。乡
人民政府驻喀尔交村，距吉木乃县城62千米。东西长69千米，南北宽49千米，总面积3172平方千米。喀尔交乡是吉木乃县两厂一矿所在地，驻地现有2×1500千瓦火电厂、特种水泥厂和煤矿。全乡下辖7个
行政村和1个厂矿社区居委会，户籍人口1604户4106人，常住人口5176人，流动人口6000人（主要为阿勒泰冬牧场、喀巴河冬牧场、布尔津冬牧场、181团牧场、地区牧场，石英砂场、金矿等地流动
人口）。由汉、哈、维、蒙、回、满等民族构成，其中少数民族3703人，占户籍总人口的90.19%，城镇户口568户1219人（非农人口需达3000人），占户籍总人口的29.69%。居住在乡政府建制地的农牧民群众有876户3076人。共有机关、学校、幼儿园、卫生院、供电所、国土资源所、信用社、电信公司、邮政局等企事业单位13个，个体工商户72余家。2013年国民生产总收入2469.5841万元，其中一产1555.309万元，占62.98%；二三产246.39万元，占9.98%；政策性收入91.0251万元，占3.68%，劳动力转移收入576.86万元，占23.36%。2013年，农牧民人均纯收入5612元，比2012年增加1108元。
喀尔交乡具考证因人名而得名，故名“喀尔交”。 1958年4月在对牧主经济社会主义改造中，成立的燎原公私合营牧场与该乡合并为东风人民公社。1965年更名东风牧场，1966年9月该场又同“十月公社”合并为东方红牧场。1971年原东风牧场又从东方红牧场分出，恢复为东风牧场。1980年11月，通称喀尔交牧场。1984年10月改场建乡，恢复喀尔交乡建置。经过20多年的发展，乡村面貌发生巨大变化，各类公共配套设施逐步完善，实现了“五通一平”，目前，已经形成现代化城镇。
二、喀尔交乡撤乡建镇的重要性
(一)撤乡建镇有利于加快小城镇建设。近几年，喀尔交乡以定居兴牧、安居富民、危房改造等民生工程，作为小城镇建设的重点，目前，农牧民群众的居住生活环境大大改善。先后投建的大小水库，低质土地整理、饲草料地开发、节水灌溉等一大批农田水利基础设施建设项目投产使用。文化活动场所建设也日趋完善，按照农牧民群众文化娱乐需要，目前建成5个室内活动室，1个农牧民休闲娱乐广场，极大的丰富的农牧民业余文化生活。随着经济的快速发展，喀尔交乡经济社会发展已步入新的阶段。撤乡建镇后，将争取更多项目、资金的支持，为喀尔交乡的发展带来新的机遇，更有利于政府集中人力、物力、财力集中搞建设，逐步实现集中供暖排污排水。集镇作为全乡政治，经济，文化
中心，有利于对学校，医院，供电所，信用社，派出所，通信等公共设施集中布局和
管理。撤乡建镇必将充分展示出她广阔的凝聚效益和辐射效益，口岸、边合区能源运输通道、3A级景区必经通道，喀尔交乡作为吉木乃县“东大门”的作用将进一步凸显，喀尔交乡撤乡建镇，将更有效地引各方有识之士来投资兴业，将带动第二，第三产业飞速发展，从而促进县城经济的快速发展，全乡一、二、三产业机构更趋合理，必将呈现出经济发展、社会稳定、人民生活安居乐业的新局面。
(二)撤乡建镇是发展少数民族地区经济的需要。距离乡政府驻地15公里的雅丹地貌，在县内小有盛名，吸引热爱摄影和绘画的艺术人才慕名前去。更有盛夏时节的萨吾尔草原，绵延幽长的萨吾尔山岩画，吸引旅游爱好者前来饱览草原秀色、体验民族风情，考证历史变迁。草原石城景区距离乡政府驻地30公里，已经在2013年被自治区正式命名为自治区级地质公园和自治区级风景名胜区。我们将坚定不移的做大做强旅游产业，努力把旅游产业培育成为喀尔交乡经济的第三产业，促进老百姓快速增收致富。我乡将充分利用该资源优势，打造民族风情旅游项目，民族风情旅游必将引来更多人流，物流和信息流，喀尔交乡撤乡建镇以后随着城镇基础设施逐步完善，为旅游产业提供完备的服务，带动少数民族地区旅游业的发展，为少数民族提供更多的就业机会，增加经济收入，使更多的少数民族贫困户脱贫。
(三)加大社区投入、完善设施，形成社区化管理。喀尔交乡把原有的厂矿社区居委会进行提升改造后，与乡政府驻地所在村喀尔交村合并，建立为农村社区，投资96万元建设460平方米的社区综合服务中心，配套篮球场和健身器材等附属设施建设形成社区化管理，提升城镇化管理水平，为撤乡建镇探索更科学的管理模式。
三、喀尔交乡撤乡建镇的理由
喀尔交乡是全县经济、文化、信息资源的承接口。实施撤乡建镇，一是政府驻地基础设施较为完善，城镇规划布局合理，各类服务机构健全，政治、经济、文化、工业中心的地位已经形成，具备城镇化建设的条件，也是发展城乡经济、缩小城乡差别的必然选择。二是市场经济建设取得重大突破。按照“建设大市场，促进大流通”的指导思想，先后建成牧业发展公司1处、活畜交易市场1处，特色餐饮服务区1处，吉源矿业公司1处、火电厂1处、煤矿1处、变电所1处、石英采石场6处，建成各类超市、商店等20余家，促进了商品流通，集镇功能逐步走向专一化、规范化。三是随着实施工业强镇战略，经济迅猛发展，（2013年工业生产总值达3100万元），中心集镇的综合服务功能急需提升，城镇中居住建筑、公共设施建设等框架必将扩大，项目投资大幅增长，城镇化建设进程必定加快，对加快城镇化建设步伐，形成机构合理、配套完善、功能明确、发展协调的城镇格局，全面提高城镇化水平具有十分重要作用。四是自然草场资源丰富，全乡自然草场总面积达243.59万亩，其中萨吾尔高山草原是全疆四大优良草场之一。萨吾尔山牛羊肉不仅肉质细嫩、味道鲜美，绿色无污染，在新疆市场上有较高的声誉，已经通过国家有机食品中心论证。五是本乡境内矿产资源较丰富，矿业发展潜力巨大。境内已探明地下矿藏有煤炭、黄金、珍珠岩、石膏等。其中煤炭地质储量1亿吨，开采量686万吨，年产量9万吨。地下水资源可利用量6.8万立方。六是区域工业经济的持续发展必将提供多种类别的就业岗位，对扩大就业，自主创业，有效解决人口快速集聚和增长与就业压力增大的矛盾，促进农牧民持续稳定增收创造了条件。
总之，喀尔交乡是顺应民心，合乎民意的百年大计，喀尔交乡党委、政府组织全乡各级干部群众在全乡范围内进村入户调查，了解民意，历经7天，走访群众3000多人次，全面了解了全乡干部群众对撤乡建镇的思想动态和意见，为喀尔交乡撤乡建镇提供了切实可行的参考依据和群众基础，喀尔交乡民风朴实、遵纪守法、勤劳善良，撤乡建后将是件造福子孙，促进当地经济发展的大好事。
