参照民国时期的大上海计划，从宝杨虹闸四区析地，设江湾区。
宝山区：淞南、高境、张庙、庙行等街镇，吴淞之蕴藻浜南两个社区
杨浦区：新江湾城、五角场镇、五角场街、殷行。虹口区：江湾镇街。闸北区：彭浦新村、临汾路街。
上海市政府迁移至江湾区。政府总部可建在新江湾城。
人民公园、人民广场、广场公园、延中绿地
合并〔非文物建筑拆除〕，建新的人民公园，北至南京路，南至金陵路，西至石门路，东至西藏路。
浦西城区功能格局
江北〔崇明〕，休闲功能区
江南浜北，中高端居住区
浜南
河北，
文化区。
河南淀北，商业区
淀南浦北，中低端居住区。
浦东城区格局
张家浜北，商业服贸区。浜南河北，高端产业区。
川杨河-淀浦河以南，大治河-黄浦江以北主要以居民区为主，大治河-黄浦江以南，以工业为主。
西郊的金山、松江、青浦、嘉定，为产业区域，主要是和江浙两省的对接产业。靠近城区的松江城、新桥、赵巷、徐泾、江桥、南翔、大场等地，以居民区为主，以西以南则为工业区
至于重大的战略意义，则是功能分区从而使干线公路铁路功能化，试图缓解
交通问题。现状上海城区处于中间，东南西北四面工业区，客运货运干扰。
调整之后，北城中市南厂，客货可分流。
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