[美国]“市管县”不只中国有，美国也有 [复制链接]

qa003qa003:恩 美国最低貌似就是县 县以下都是自治单位由当地决定怎么搞加不加入市 (2015-09-17 08:25) 

密歇根、威斯康星、明尼苏达等有“乡”（Township），县的再划分，大致为6x6英里的正方形

这是两个系统的东西。

打个通俗的比方，中国国家主席和美国纽约州长，就不存在上下级关系。

但你说两个位子平等，当然不对。

到了纽约市，也是这样的道理，只不过辖区发生重叠而已。

樓主，要理解紐約市這樣的狀況，必須要先跳出「省/州-市-縣」這個維度。「紐約州-紐約五縣」是一個維度兩個層級、「紐約市-五區」是另一個維度的兩個層級。「州-縣」是典型上下級政府的關係，而「市」的角色類似一所承包政府服務的公司、企業，只是沒有股東，股東就是劃定範圍的市民。「縣」是密鋪平面的填滿、劃分州的每一寸土地；但不是所有地方都有「市」。「市」的權限，由州設市時的特許權利狀劃定，例如將道路、交通之類城市管理職能、社會職能從「州-縣」政府體系，移交予「市」。一個「市」的職能越多，在同一片土的縣的職能就會相對較少。紐約五縣的情況就是五縣的職能幾乎完全被掏空到只剩一塊牌子，但紐約市的職能有龐大的不得不設區，就像大企業設分區總裁、分區經理的邏輯，那麼因利乘便直接將五縣分界劃設五區，五個縣長兼任五個區長。

紐約的情況不能說是市管縣吧。
在美國縣和市是不同的體系，縣是州政府的下級派出機關，市是地方居民自治體。
一個縣下可以有多個市，可以全境也是同一個市，也可以沒有設市，主要是由當地居民和州政府的協議吧。市按協議從縣那裡得到部份自治自管的權利，沒有設市的地方則由縣政府來提供所有民政服務。
紐約的市政府跟紐約州的縣政府只是豁區一樣，兩者沒有上下級關係。
我覺得，相較於美國太西洋地區，美國西部有地廣人稀的特點，運用這個制度有相當不錯的效果，有大型居民點的地方才設自治市，其他較少居民的地方由資源比較多、規劃較整體的縣或甚至州政府來承擔行政民生工作，總較一個鎮一個鄉管幾萬平方公里的土地合理。