[市制]市制的混乱源于设区的混乱 [复制链接]

较大的城市可以设区，但这个区是怎么样的区呢？
以前在县下乡镇都设置了区，后来乡镇分立与合并，有的合并变成了一个镇，有的区分开了成了多个乡镇，还有个别的保留了区。
市也可以管辖区，这个区如果放在当时的环境中来看，它应该与当时县管辖的区一样，可以管乡镇，但其级别低于县。只是县下的区取消后，市管的区没有跟着变，就显得多了一级，然后，就有县改区，从而，区进一步坐实。
现在的区太多了，有的区太小，现在需要的是规范区的设置。
沿着历史的发展印迹把区分成两类，甲类区不管辖乡镇的区，与乡镇和街道同级，地位略高，人口10万以上，在县级市下设立；乙类区可以管辖乡镇，与县同级，每个区总人口100万以上，城区人口60万以上，不设县的各种复杂机构，只作为市的派出管理机构。
有了甲类区与乙类区的分别后，有些事就好操作了。
地市直接管乡镇成为可能，弱小的地市可以撤县而把县城改成乙类区，同时，县与县合并也成为可能，县级市也可以兼并周边的县，把其县城改为乙类区。

副国级：华南区，华东区等等。
省级：新疆区，广西区等等
副省级：浦东新区，两江新区等等
地级：黔江区
副地级：西湖区
县级：虎丘区

副县级：洪江市洪江区

乡镇级：涿鹿县南山区
副乡镇级：某某镇某某社区村级：某某社区某某小区区
副村级：某某小区的东区

说白了市制的紊乱与区、镇是同步的，以前区、镇也分公所级、乡镇级、县级，甚至还有地级镇、地级区（北海市防城港区、湘潭市韶山区等），

市制混乱根源在于广域。。。比如整个地级改市，整个省的规模改市（重庆），这样自然引申出乱七八糟的区。如果一个市的范围不超过一至两个县，个别京沪可以再大些，那么即便全部改成区也不会太夸张。

将市设区与县设区类比并不合适。楼主大概是认为这两种区规模相当，其实不是的。二三十年前没有普遍推行县改区的时候，市设区的人口一般是15～30万，而当时县设区人口一般不到10万。前者远大于后者。
县设区取消后，市设区的规模也在逐步调整，总体上有所扩大。

地市直接管乡镇成为可能？

弱小的地市可以撤县而把县城改成乙类区，同时，县与县合并也成为可能，县级市也可以兼并周边的县，把其县城改为乙类区。。。
你说的乙类区是人口100万以上，城区人口60万以上。请问一下，你见过哪一次扯县设区、县县合并的实例中有哪一个区能达到这个规模？一个县区城市人口能达到60万，直接设基地是都不成问题了，为什么还要被人打成一个区？东川模式、巢湖模式也没这么夸张吧？

而且总人口100万以上，城区人口60万以上，除了特大城市超大城市能勉强能分设几个这样的区外，绝大部分的地级市恐怕都绝缘吧？而且一个县区能发展到这个规模，完全可以独立满足日常通勤，根本不需要委身于大城市的一部分吧？

未央小色狼:弱小的地市可以撤县而把县城改成乙类区，同时，县与县合并也成为可能，县级市也可以兼并周边的县，把其县城改为乙类区。。。
你说的乙类区是人口100万以上，城区人口60万以上。请问一下，你见过哪一次扯县设区、县县合并的实例中有哪一个区能达到这个规模？一个县区城市人口能达到 .. (2016-03-06 17:57) 

楼主是重庆人，把市彻底玩坏的重庆本来就是个另类建制，他在拿重庆的万州区规模来作为设市辖区的参照标准，所以你懂的。

市制亂根在市管縣，然後亂改區。

沒有市管縣那有地改市。

區公所跟市轄區完全不是一個概念

rakegongsun:區公所跟市轄區完全不是一個概念 (2016-03-06 23:54) 

老牌地级市的区确实很多都是由区公所演变而来。。。

未央小色狼:老牌地级市的区确实很多都是由区公所演变而来。。。 (2016-03-07 00:43)

县才有区公所，老牌“县级市”几乎都没有区。老牌“地级市”一般由老牌“县级市”升格而来，基本没有从县升格来的。什么叫“确实很多都是”？

寂静岭:楼主是重庆人，把市彻底玩坏的重庆本来就是个另类建制，他在拿重庆的万州区规模来作为设市辖区的参照标准，所以你懂的。 (2016-03-06 21:21)

这跟是哪个地方的人没有多少关系。
重庆有些区划得老远，也是没有必要的，重庆主城有的区偏小，同样需要调整。
如果100万人为准，多数省会城市都可以设置几个区，一些人口多的一般市也可以设置2-3个区，而像深圳广州之类的就可以设置十个以上的区。
由于一个区的人口多，多于多数的县，所以，其它的县市反对设这样的区底气就不足，同时，它可以避免城市所管辖的区过于狭小从而造成行政成本过高的局面。