8月5日，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请市民政局相关负责人通报《关于深入推进农村社区建设的实施意见》（以下简称《意见》）相关内容，并现场回答记者提问。
据了解，威海目前有农村人口103万人。为不断提高完善农村群众的生产、生活服务设施，在沟通协调35个市直部门、单位意见的基础上，威海制定出台了该《意见》。《意见》具体提出了12项任务，明确了35个市直部门的责任。主要包括合理确定农村社区建设模式，改革完善农村社区治理体制机制，加快农村社区综合服务设施建设，完善农村社区服务体系，推进农村社区纳入城镇化管理等方面。
《意见》根据地域差别、人口规模、经济水平等因素，创造性地提出了五种建设模式：“集中居住型”（农村新型社区）、 “多村合一型”、“村企共建型”、“多村一社区”以及“一村一社区”。实施农村社区服务中心建设三年行动计划，到2018年年底，全面建成互为补充、衔接配套的农村社区服务设施网络。其中，省定贫困村要在2017年年底前完成任务。加快构建基本公共服务、市场化便民服务和社区互助志愿服务三位一体的农村社区服务体系，推进农村社区法治建设、文化建设、人居环境建设以及农村社区社会工作。同时提出，推进农村社区纳入城镇化管理，符合“村改居”条件的，依法实行“村改居”，纳入城市社区治理体系。
村里人将圆城市梦
——威海深入推进农村社区建设实施意见解读
昨日，威海《关于深入推进农村社区建设的实施意见》。《实施意见》旨在推动创新农村基层社会治理，提升农村公共服务水平，促进全域城市化、市域一体化发展。
《实施意见》从合理确定农村社区建设模式、改革完善农村社区治理体制机制等11个方面进行了明确规定，要求到2018年年底，全市农村社区全部建成面积达标、功能完善、运转正常的社区室内外服务设施，争取打造一批模式选择合理、地域特色鲜明、作用发挥明显的农村示范社区。
8月底前确定建设模式 形成农村社区建设清单
“各区市要结合实际，统筹相关规划，科学确定农村社区建设布局。”市民政局相关负责人说，对纳入农村新型社区建设范围的，加快推进新型社区建设，对地域相连、村情相似、认同感强的相邻村，积极推进合并，建设“多村合一型”社区，以社区为单位推动合并村融合发展等，2016年8月底前，各区市要确定好每个农村社区的建设模式，形成详细的农村社区建设清单。
同时，改革完善农村社区治理体制机制，坚持尊重农村居民主体地位，区分不同区域、不同类别的村，有计划、有步骤地推动农村社区体制改革，依法有序撤销合并社区内原行政村村民委员会，社区成为农村社会治理服务基本单元，改革传统的村庄管理体制，建立现代社区治理体制。
此外，威海将进一步加强农村社区组织建设，建立健全以农村社区党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会组织为补充的农村社区组织体系。
建设“一厅一校八室” 完善农村社区服务体系
威海将加快农村社区综合服务设施建设，实施农村社区服务中心建设三年行动计划，到2018年年底，全面建成以社区服务中心为主体、专项服务设施为配套、市场服务网点为补充、室内室外设施相结合的农村社区服务设施网络。
其中，规划建设农村社区服务中心的省定贫困村，要在2017年年底前完成任务。在具体要求方面，《实施意见》指出，各区市要统筹结合小城镇及新型农村社区建设、新农村建设等，充分利用闲置房舍、腾退办公用房、集体用房等现有设施，整合资源搞好社区服务中心建设，力戒形式主义、形象工程，避免重复建设和投资浪费。
坚持一室多用原则，主要按照“一厅一校八室”的基本标准合理设置服务中心功能，将“一站式”服务大厅，社区教育学校，社区综合办公室、多功能会议室、党员活动室、文体活动室、阅览室、农业综合服务室、社会组织服务室、电子商务室等配齐。
此外，威海还将进一步完善农村社区服务体系、推进农村社区法治建设、繁荣农村社区文化，增强农村居民的归属感、认同感和幸福感。
据介绍，在2016年、2017年、2018年，威海达到建设标准的农村社区占比分别为40%、70%、100%。
改善人居环境 农村社区纳入城镇化管理
《实施意见》指出，符合“村改居”条件的，依法实行“村改居”，纳入城市社区治理体系。推进农村社区纳入城镇化管理，需要相关配套措施的跟进，为此，《实施意见》规定，社区工作人员报酬、办公经费等与城市社区享受同一政策，社区居民与城镇居民享受相同的养老、医疗、救助、教育、住房等待遇，个别涉及群众切身利益政策不能一步到位的，设置一定时间的过渡期。
为改善农村社区人居环境，威海将加强对农村社区房屋建设的管理和指导，鼓励建设符合建筑节能标准的绿色宜居农房。完善农村社区基础设施，建立健全农村供电、供排水、消防安全、通信网络等公用设施的建设、运行、管护机制。分级建立污水、垃圾收集处理网络，积极推行农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，实行社区垃圾定点收集、定时清运。加快改水、改厕，鼓励一体化推进农村无害化厕所改造和生活污水处理设施建设，改善农村社区卫生条件等。
此外，威海还将探索开展农村社区社会工作服务，努力为留守儿童提供生活、学习、心理和安全等服务，为留守老人及重度残疾人提供生活照料、康复服务、精神慰藉、文化娱乐等服务，为留守妇女提供安全教育、技能培训、能力提升等服务。鼓励社会工作专业人才到农村社区开展工作，争取到2017年，30%的农村社区每个社区至少有1名社会工作专业人员；到2020年，50%的农村社区每个社区至少有1名社会工作专业人员。
为保证工作顺利开展，威海将加强组织领导，落实扶持政策，逐步建立起以各级财政资金、村级集体经济投入为主，企业投资、社会各界参与为补充的多元投入机制。同时自2016年起，市委、市政府将农村社区建设作为各级领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容，严禁强制推行大拆大建、撤村并居和违反土地利用规划擅自改变农地用途等，加强队伍建设、强化考核监督，切实维护农民群众合法权益，改善农民生产生活环境。
