抓住了问题由来的本质。今天的市制,其实与古时的州、府制一路秉承,驻地中心(州府城、市辖区)重要发展,并且地名的称谓上也是狭指其驻地、泛指全域,区别就是州府驻地行政治权属附郭县,市辖区为与县分离的行政区。今天的省制,与古时的道、路、行省制一路秉承,强调的是全域,称谓上说某省,必然包含该省的全部区域,无狭指、泛指之分。但如果今天把一级政区作为与古时二级政区州府一样放射性治理,虽然改下名称为都,则必然治域太宽,不合实际,即收窄治域,统辖都如重庆一样大小,则必然上面又得加一层级政区。所以以类似市制直辖于中央,永远只能作为个别。