在描述这个方案之前，先解答几个可能会问到的问题。
1。为什么要设立杨凌市，而不是并入西安。
西安合并咸阳，是为了解决西北方向发展用地的不足。合并咸阳主城区和礼泉三原兴平，已经完全解决了这个问题，并且基本上让西咸处在新西安，也就是大长安的核心位置。再往西扩展，西安也是鞭长莫及了，如果西安想把建成区扩展到杨凌，基本上需要一亿左右的城市人口。显然这是不可能的。
而杨凌到西安80+公里，杨凌到宝鸡也是80+公里，正好在两个城市影响力的边缘地带。杨凌本身的建成区，在陕西各地级市都是可观的，而周边行政区划归属，已经严重限制了杨凌进一步做大做强。
2.韩城为什么要独立设市
关中平原东北部地区，渭南的影响力较弱。韩城带走一部分，让渭南原本的小马拉大车现象消失。而韩城在陕西各县级市面积最大，人口最多，甚至大于安康商洛等地级市，具备一个中心城市的基础。陕西地级市数量较少，有必要增加一些。此外，延安对于南边有些县城，也缺少足够的影响力，所以，在关中平原和黄土高原结合部，设立地级韩城市，有助于在晋陕边界形成一个中心城市，进而对黄河对岸的河津等地形成向心力。
3.西安为什么不吞并临渭区
在东府，除了临渭区，没有任何城市能够具备足够的实力统领蒲城大荔华阴等地。除了临渭区的实力超群，其余几个城市相差不大，哪个作为东府中心，其他城市都不会服气的。
4。为什么不设立邠州市
彬县地形受到了严重的限制，没有拓展空间。既然很难做大，不如继续做大铜川耀州区。
通过以上调整，关中地区最终拥有6个地级市
其中，长安/宝鸡/杨凌/渭南 四个城市位于平坦的关中平原
铜川和韩城位于关中平原和黄土高原结合部，并向黄土高原辐射。
