分省是为了实现省县直辖这个根本目标。直辖只有在很小的程度上能达到这个目的,而且还是以牺牲市制为前提的。所以我们要
反对。
反对直辖理由如下:1、
大直辖市混乱市制。正常形态的市应该是点状的,马马虎虎的说也只应该是乡镇的面积大小。但是现在中国这样的市太少了,大多是县域市,地域市,甚至还要来省域市。如果真这样的话,估计10年后就会出现国域市了——中华市[em01]
2、
直辖市挤占普通省份的行政资源。谁到知道中央那些官是从哪里来的,如果再多直辖市,恐怕中央都忙着建设国家化大都市,还有人知道三农问题?此外,直辖市建起来,大量国家投资进去,恰恰会对那些更加需要国家投资,国家扶贫的地区产生挤出效应。
3、
会产生不良的攀比效应。省会建直辖市会导致迁移省会的巨大成本,而升格非省会城市为直辖市,会使省会城市产生失落感,因为一般而言,还是省会城市比较有实力成为直辖市。而且设立直辖市不可能有严格的一条底线,让所有城市都能参照的目标。这注定是一场跑官的运动。那些不是最大的城市设立成直辖市的,会使自我的定位出现问题,重庆就是个典型。
4、
设立直辖市有违省县直辖的本意,影响省县直辖目标的实现。设立直辖市凭空增加一级政区的数量。直辖市本身的管辖幅度不可能有升那么大,也不能指望并且希望搞遍地重庆式的直辖市。那么划小省份的作用就有限。即使遍地搞的重庆式的直辖市,那也不能叫做省县直辖。因为这样同样出现市卡县市压县的问题。如果像上海这样,还对近郊县有一定的辐射,向重庆那样,怎么可能辐射到万州那么远的地方?还不如设省,辖万州市对大多数地方有利。把地级市的问题直辖市化能到就能解决市卡县市压县吗?这岂不是前门拒虎,后门进狼吗?
5、
有违地域平等的理念。现在是市场经济了,城市的发展取决于自身的吸引力,这些吸引力包括区位、交通、教育、产业结构、文化影响力等等,而不是行政力量。设立直辖市,最多只能对一个大城市达到这些效果的承认,即,比如上海,它已经是国际大都市了,所以我们才把它设为直辖市。而不是重庆,要扶植它怎么样,才设它直辖市——这是典型的本末倒置。这明显对成都等周边城市的藐视和不公平待遇。退一步讲,也不是非直辖才能发展的,外国的纽约、大阪以及我国的广州等,不都是能快速发展吗?市场经济下,各市应该都是平等的。直辖市不过是新的特权思想的表现。
综上所述要改革行政区划,实现戴司长提出的“缩省并县,省县直辖,创新市制,乡镇自治”,我们就要干干净净的分省,明明白白的改革。
也许有人认为设立直辖市减少了一个层级。我认为这是相对的,减少这一层级严重影响公平的理念,对周边县市以及其他同类城市产生严重的排挤效应,综合看来是弊大于利。
此外,也有人认为设立直辖市划小省份可以减少阻力,便于操作。其实这种担心毫无根据。因为在中国,设立新省,照样有一帮人可以升官,升一个省的官,和升直辖市的能有多大的差别?当然,这本身就是一种很悲哀的说法了。
所以,要实现“缩省并县,省县直辖,创新市制,乡镇自治”,我们并不需要乱七八糟的直辖市来扰乱正常市制和助长大城市沙文主义,
我们要的是省县直辖,带来的市县平等的市场经济新秩序,试问那些为升直辖市叫破了嘴皮子的人又没有考虑过这一点??这是对行政区划改革根本精神的严重背离!!! 民国初年就是为了破除不平等的地方区划体制,而进行的裁府留县,我们今天改革的目标也就是当年的这个目标。
[此贴子已经被作者于2004-4-28 23:59:57编辑过]