多年前,我是省县制的拥护者,不过从中国的国情以及体制来看,要想实现省县制,难度非常大。现在我认为另一种
方案也许更容易实现,同时还具有比省县制更优越之处。
一、撤销全部省、自治区,直辖市调整为北京、上海、深圳、武汉、重庆一共五个。
二、现有地级市实现大合并,设立 100 个以内的州,州的
行政级别有副省级和正厅级两种。其中副省级的州除了少数几个特殊地区以及特殊自治州以外,大部分的副省级州为中心
城市人口超过300 万的大都市区,实现州市合一的
区划体制,中心城市的市政府与州府为同一套机构,中心城市下设数个城区,外围的县市名义上仍为州辖县市。人口方面,每个直辖市 3000 万人左右,每个副省级市(州)2000 万人左右,每个州 1500 万人左右。此方案的优势有:
1、可以打造 100 个中心城市,增强城市竞争力;
2、大都市可以实现州市合一的体制,解决大都市目前存在的市辖市乱像。
三、全国设立7 个
大区行政公署,明确为中央派出机构(正部级),这种大区不属于
行政区范畴,而是属于督查区和
经济区的性质。7 大区分别为:华东、华南、华北、华中、东北、西北、西南。此方案的优势有:
1、经济区功能方面,可以有效地解决现在存在的跨省都市圈、城市群协调
管理的难题,如成渝城市群、长江中游城市群、京津冀城市群、珠三角、长三角等。
2、督查区功能方面,现在相当部分国务院派出督查机构也可以有效地根据大区予以划分和管理。
四、全国区划体制为:
最基层的层级统一为街区办事处和乡镇(特别行政区除外)。
区只有市辖区一个层级(副厅级)。
地图上的红色边界为大区界,红色
地名为市;蓝色地名为州;黑色地名为自治州。
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