方舆 - 区划改革 - 我的行政区划理论

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2004-05-16

本人爱好行政区划多年，从中悟出一些道理，拿出来与大家分享。
我认为，一定的行政区划的形成或发展，都和当时的历史条件（包括经济.社会.国防等等）有关。这个，古今中外无不如此。
让我们从历史中找寻答案。
秦朝为什么要实行郡县制？因为秦始皇统一中国后，需要稳定他的新帝国，需要一套稳定的中央集权的行政制度，显然，分封制不适合。也许有人说，郡县制没什么了不起，我也能想到。但要注意，在先秦时代，根本没有什么这类制度，郡县制可以说是一种创造，还是相当伟大的。
两汉的州制又是为什么？这时的疆域又有扩展，更重要的是人口有了大量的增加，生产力也有了很大的发展，中央政府为了加强对地方的控制和监督，同时有不想增加新的行政级别，想出了用小官管大官的州制，州不作为正式的一级，作为中央的派出机构，对地方进行不定期的考察。这种制度当时还是很有作用的。
唐朝的道制类似两汉州制，因为当时唐朝也经历汉朝的繁盛景象。
元朝为什么要设立行省？
因为元朝太大，比汉唐都大，传统的州县制根本不能适应空前庞大的帝国，于是有行省一制的诞生。
明清为什么要继承行省制？因为事实证明这种制度适用。他们基本继承了元朝的统一，大量的人口使国家事实上不是过去一千多年的简单重复，而具有某种近代属性。
江南省（南直隶）和湖广省分治，主要是因为这两省都已发展得很强或者说有这种势头，而江南省还有清王朝故意削弱的考虑。
而台湾建省，主要是因为当时国防的需要。台湾为七省藩篱，东南门户，在近代史上屡遭侵略，是他国觊觎的目标。清政府设立台湾省，加强了中央的控制，应该说是相当有远见的。

我是行政区划的保守派，但是是有革新精神的保守派！

zhongnigel

五常

只看该作者 1 发表于: 2004-05-16

哈！说得好！我zhongnigel支持你|！灰色的天空。我会经常来捧你场的啦。

行政体制改革派--------Zhongnigel
致力于中国的行政改革事业。目前的观点有省县直辖和虚省实地。
希望能广交朋友。
欢迎提意见建议，相互切磋，多多益善！

灰色的天空

五常

只看该作者 2 发表于: 2004-05-16

说了这么多，主要想说明一点，任何行政区划的变动都要和当时的条件结合起来，是当时历史条件的产物，比如现在的分省，呼声很高，因为现在中国面临行政机构不断膨胀，级别过多的问题（事实上从清末就有这种呼声）这样的大环境下，有人提出分省也就很正常了。再比如地级市，很多人反对，但撤地设市照样搞，我们抛开官员的问题，地级市还是有他生命力的地方。既然这样，他不仅存在，而且还会发展。现在谈完全取消地级市，似乎还不妥。而现在哪个城市有望成为直辖市，大家都在热烈讨论，但都忽视了一点，为什么这么多年事实上冻结直辖市后，又增设新的，而且是大规模的，与这些年城市的大大发展不无关系，这种大发展要求提高城市的地位，使更多的直辖市成为可能。而具体的问题，比如几年前的重庆直辖，也和当时的情况有关（这个，已经说的太多）。
这是我的第一个基本观点，具体到现实，就是行政区划不能凭空想象，而要和当时联系起来。

我是行政区划的保守派，但是是有革新精神的保守派！

pilot

七星

只看该作者 3 发表于: 2004-05-16

不过是现在以城统乡，城市领导的级别高才导致地级市，还有升直这么热炒的原因。
还有，中国古代的区划值得研究，但已没有多少值得借鉴的意义了。比如古代第一级政区的设立往往是为了加强中央集权，而加强中央集权是为了防止分裂。但是现在，可能会分裂的地方也仅仅是民族地区和台湾，也不是广东上海等地。所以，缩省的目的绝对不是加强中央集权。
另外，区划改革在新时期要构筑地域平等的基础，而这在中国的传统中是找不到的。中国的传统仅仅是分而治之，因而城市有层层的等级，但这在现在的时代的不合时宜的。

灰色的天空

五常

只看该作者 4 发表于: 2004-05-16

以下是引用pilot在2004-5-16 13:15:21的发言：
不过是现在以城统乡，城市领导的级别高才导致地级市，还有升直这么热炒的原因。
还有，中国古代的区划值得研究，但已没有多少值得借鉴的意义了。比如古代第一级政区的设立往往是为了加强中央集权，而加强中央集权是为了防止分裂。但是现在，可能会分裂的地方也仅仅是民族地区和台湾，也不是广东上海等地。所以，缩省的目的绝对不是加强中央集权。
另外，区划改革在新时期要构筑地域平等的基础，而这在中国的传统中是找不到的。中国的传统仅仅是分而治之，因而城市有层层的等级，但这在现在的时代的不合时宜的。

以城统乡,是现代经济发展的一个规律,有客观性.
我举古代的例子,主要是说明行政区划要和当时的条件结合起来,你误会我的意图了,当然你说得很好.