[广东]佛山：164万农民下个月开始变居民 [复制链接]

佛山：164万农民下个月开始变居民

2004-06-11 09:56:30　　南方网－南方都市报


　　南方网讯 日前，佛山市出台《关于户籍管理制度改革的决定》、《佛山市深化征地制度改革的意见》等9个操作性文件征求意见稿。根据这些文件，自2004年7月1日起，佛山市户籍人口将统一登记为“佛山市居民户口”，届时，该市164万余农民将变为居民，全市户籍管理“二元化”模式宣告终结，相关配套措施逐步实施。今天起，9个操作性文件向全社会广泛征求意见。

　　佛山市经济和社会发展已进入了新的阶段，改革与发展已经不可避免地触及到土地资源配置、农民与土地的关系、农民承包经营土地收益分配等经济社会发展的基本问题、基本关系和基本利益。为了解决这些问题，佛山市委、市政府于今年1月8日出台了旨在彻底化解“三农”问题的《关于加快农村工业城镇化和农业产业化建设的决定》，提出了50条新政策旨在化解“三农”问题，全力加快农村产业化、城镇化、工业化建设。时隔不到半年，涉及到“三农”问题方方面面的9个操作性文件又“集体亮相”。

　　据了解，从今天起广征意见的9个操作性文件对“三农”问题在户籍改革、征地制度改革、保障制度等方面进行了全面的阐述，佛山城市化进程的大幕也因此拉开。（编辑：刘曼）

佛山“农转居”配套政策公布 百万农民变“居民”

2004-06-11 06:57:33　　南方网-南方都市报


　　南方网讯 今天（6月11日），佛山市政府正式对外公布户籍管理制度改革、引导农村富裕劳动力转移、建立全征地农村居民养老保险等9个政策，新一轮农村改革波澜将起。

　　从今年7月1日起，佛山将统一全市户籍管理，彻底消灭“农业户口”；164万佛山农民统一为“佛山市居民”后，他们在计划生育、劳动就业、最低生活保障、统筹医疗、养老保险等方面的利益保障，随之成为人们关注的焦点。

　　首批配套政策今日公布

　　今年年初，佛山市政府在全市农村工作会议中推出了《中共佛山市委、佛山市人民政府关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》。这个被称为“农村工作50条”的《决定》表明，佛山为了推动以调整土地关系为核心的新一轮农村改革，让农民分享现代化建设成果，彻底解决“三农”问题，将在户籍、征地、就业、社会保障、农业产业布局、集体经济等方面展开大刀阔斧的改革。

　　在半年深入调研之后，佛山市政府今天正式推出了落实“农村工作50条”的第一批共9个配套政策：《佛山市人民政府关于户籍管理制度改革的决定（讨论稿）》、《佛山市实行城乡户籍统一管理后计划生育工作的若干规定（讨论稿）》等，公开向社会征求意见。

　　164万农民转居民尚无先例

　　全程参与了9个配套政策制定的佛山市委政研室农业科科长张政殿告诉记者，“户籍管理制度改革”是龙头，也是9个政策中最大的亮点。164万佛山农民如此大规模地转为“佛山市居民”，国内尚未有先例。

　　7月1日起实行的新户籍管理制度，将终结佛山城乡分割“二元化”模式和“诸区割据”局面，实现全市户籍“一元化”，政策、管理、户口性质和准入条件“四统一”。届时，“农业户口”、“非农业户口”、“自理粮户口”统一登记为“佛山市居民户口”，7月1日之后的“农民”则成了一种职业——根据原户口簿“户口性质”，在新户口簿的“职业栏”上将标注“农业人口”或“非农业人口”。

　　据悉，到年底，免工本费的新《户口簿》将逐步换发完毕，佛山共有11 0万户330多万人要更换新《户口簿》。

　　9个政策“让利于民”是核心

　　农民自身利益是否会因为户籍制度的改革而受影响？

　　张政殿告诉记者，“农村富余劳动力就业引导”、“全征土地农村居民基本养老保险补贴制度”和“农村居民基本医疗保险制度”，因为涉及农民的切身利益成为最大的难点、热点。

　　张政殿表示，9个政策的核心思想就是“让利于民”。据测算，完善“农村居民社会救助”，佛山区、镇两级财政每年要多负担6000万元：“全征土地农村居民养老保险”，区、镇两级财政每年要支出约9000万元；培训富余劳动力，区、镇两级财政每年要支出约3010多万元。

　　张政殿还透露，目前出台的第一批文件是针对农村中存在的普遍性问题，接下来将要制定的第二批文件将涉及更加尖锐、与农民切身利益更加密切的问题，如集体经济产权关系、组织成员确认等。

东莞市委书记佟星：东莞要打城市牌 十年内百万农民变市民

2004-04-05 15:56:04　　羊城晚报


　　南方网讯　“学会两条腿走路，推动经济结构向内源型与外源型并重转变，才能保证东莞经济有持续的发展动力和后劲。”4月2日，东莞市委书记佟星在接受记者专访时，并没有着力向记者描述东莞的“辉煌”，而更多的是在理性地分析东莞所面临的压力和挑战。面对挑战，东莞将在创新发展模式上下功夫，同时提高人的素质，十年内实现百万农民变市民的转型，从而全面提高整个城市的综合竞争力。

　　全面创新打造制造名城

　　改革开放以来，东莞经济蓬勃发展。2003年全市完成生产总值948亿元，五年来年均增长18.4%，增幅连续五年居全省地级以上城市第一位，外贸总量连续多年居全国大中城市前列。东莞已成为中国经济一颗耀眼的明星。今天的东莞，又吹响了率先基本实现现代化的号角。

　　4月1日，东莞召开第十一次党代会，市委书记佟星作报告时指出，东莞在未来的五年里将按照“一城三创五争先”的新思路，在更高的起点上实现更大的发展。佟星指出，“一城”就是要按照中共中央政治局委员、广东省委书记张德江的要求把东莞建设成为在国内外有影响的现代化制造业名城，“三创”就是要创新发展模式、创新发展环境、创新发展能力，全面提高东莞的综合竞争力。

　　图：不说辉煌，直面挑战。记者王宁德／摄

　　创新发展模式成为关键

　　过去二十多年，东莞形成了以外源带动、劳务出口和外延扩张为主的发展模式，在特定的历史条件下这一模式推动了东莞经济的巨大发展。然而伴随着种种赞誉，“世界加工厂”的评价也同样不绝于耳，有些经济界人士指出，在土地资源和环境上东莞付出了过于昂贵的代价。对此，东莞一直保持着清醒，他们看到，东莞外源带动的层次还比较低，效益还不高；内源型产业还比较薄弱，经济发展的产业基础还不够牢固；土地消耗总量很大，资源环境对经济社会发展的制约比较突出等。

　　所以，佟星在接受记者专访时，谈得最多的是如何面对挑战。

　　“学会两条腿走路，让外源型经济与内源型经济同时发力，推动经济结构从外源型经济为主向内源型经济与外源型经济并重转变，才能保证东莞经济有持续的发展动力和发展后劲。”佟星认为，创新发展模式已成为改变这种现状的关键所在。

　　于是，东莞高起点建设的松山湖科技产业园区，成了东莞新一轮发展的“龙头”。目前，松山湖已引进一批内外资企业，平均每平方公里的投资密度超过10亿美元。

　　十年内百万农民变市民

　　“从长远看，城市的综合竞争力才是决定这座城市最终发展的源动力。城市化不仅仅是建几座新楼那么简单，更重要的是要优化人居、法制、体制、营商和治安等各方面的环境，促进人的全面发展。”佟星认为，只有将所有城市化要素纳入全面、协调、可持续的发展轨道，城市化才能对城市经济的发展起到积极的推动作用。

　　如果说“走过一村又一村，村村是城镇”表达的是一种羡慕与赞叹的话，那么“走过了一镇又一镇，镇镇是农村”也许就并不那么动听了。“城市牌”的亮出于是给了东莞又一个新的希望———全市信息化指数已达69.9%；28个镇的城镇总体规划已经完成；东江水的治污净化工程已全面启动；城市主干道网已日渐成型；到2008年，东莞的城市化水平要达到70%以上，城市绿化覆盖率达49%，要建成国家环保模范城市、国家卫生城市和国家园林城市，成为国内最适宜创业和居住的城市之一。

　　“眼下，东莞发展的关键是全面提高人的素质，首要任务是解决百万农民变市民的问题”，说起人的发展，佟星胸有成竹。他强调，十年内东莞将从经济结构、管理体制以及生产生活方式上全面实现百万农民变市民的转型。三年完成农村集体经济股份合作制改革，五年完成“村委会”改“居委会”，十年基本实现农村住宅公寓化改造。事实上，早在1995年，东莞市就在全国地级市中率先实现了高中普及，现在东莞的大学毛入学率已达43%，居全省前列。东莞的引智工作也开展得轰轰烈烈，两年共引进本科生10万人，研究生5000人。“当东莞从人口大市转变为人力资源强市时，东莞才能真正实现可持续发展。到2010年，东莞的整体经济将达到世界中等发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化。”佟星的眼神写满笑意！（编辑：赵勇）

是农转非吗？

东莞，佛山那里的人身上挂的是农民的标准，做的是非农业的工作，现在改成居民是正常的，有些人总是对中国出现特大城市不满意，难道中国还是原始社会他们才高兴？

佛山的農民比非農民更富裕﹐因為他們的收入來源比城市居民還多﹗

三农问题肯定说的不是这些地方，没多大意思，当看看热闹是了

这样才是中国发展的前途，世界上有几个国家象中国一样严格区分城镇居民与农民的？

这样做非常的好

以下是引用husong在2004-6-16 12:39:34的发言：
东莞，佛山那里的人身上挂的是农民的标准，做的是非农业的工作，现在改成居民是正常的，有些人总是对中国出现特大城市不满意，难道中国还是原始社会他们才高兴？

是对虚假的特大城市不满意！

户籍问题应该由省立法!
县市我认为不应该有此权限!

郑州也准备这么改。全国都跟上一阵风，只怕中国没有“农民”了。

这样农民就回归本色了，务农的才叫农民，农民是一种职业而不是一种身份。

户籍制度改革应该搞，但千万不能借机骗农民的钱。

中国的居民这个概念很怪！
难道居住在农村的人民不是中国居民？