夕阳西下:强镇扩权就是压不住的妥协方案。
其实从我个人来说,我并不反对增加几百到一千个县级单位,压不住就升呗。
但是基于反对人群众多,在强镇扩权仍然压不住的情况,只能继续扩权,叫中心镇已经不行了,那就叫分区(分县)。最终走向龙港,龙港不应成为孤例。
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(2023-08-09 08:21)
纵观日韩,镇的机构要想不膨胀,人口规模应该在30万以下,极限规模也不应该超过50万。超大镇必然是分县,否则根本管不过来。
我个人觉得还是按照6个片区分为6个区或者6个功能区会比较好一点。考虑到东莞的特殊情况和宣传效果,我建议是直接分成6个功能区,每个功能区和其中首位度高的镇合一,名义上还保留镇。六个片区是城区片区、东部水乡新城片区、滨海片区、松山湖片区、东部产业园片区、东南临深片区
改用功能区的好处:
1.不需要国家审批,直接省或市审批即可。
2.依然保持市直接管理镇的样式,宣传上没有影响
3.功能区有独立财政能力,便于城市更新建设
4.功能区和首镇合一,直接拿现在的行政机构来用就行,不需要另外招聘人员。
5.部分事务性职能上收功能区以后,避免镇的机构膨胀
6.政法口按照功能区设置会很自然
7.功能区下可分设街道,便于居民和事务方面的管理。
8.稳定后逐渐形成认同,未来功能区可以实体化。毕竟再过几年也不会再有量的提升了,广告效应就没有意义了
9.分功能区后市管理的下属单位少了,目标制定更容易,执行更顺畅。
10.各功能区的任务也相对明确,能更好的进行经济发展
比如滨海片区直接和虎门镇合署就可以了。可以起名为滨海新城管委会。虎门镇31个社区1个生活区,可以设置为3个标准的街道。因为有了独立的财权,就可以进行城市更新工作了。6个功能区相当于以六个点为中心展开城市更新工作,这个效率比现在一个点展开会快很多
所谓的城市更新工作就是重新规划横平竖直的街道,城中村拆掉起新楼,工厂集中到规划好的工业园(不一定是大工业园,也可以是小工业园),然后是产权改革,从集体产权改为国有产权。现在房子的建筑成本并不高,建设的速度也是相当快,难点其实是如何和老百姓谈妥。因为主干路不可能拆的,所以只要大街区一起建成就行。谈得妥的话,建设起来还是相当快的
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