[上海]上海中心城区40个街道应再减1/4 [复制链接]

上海市中心区域改开后一直在优化缩减街道办事处，但各区结果不一。如下图所示：这里所谓的上海中心区域指中山路以内东延至黄浦江的区域，涉及7个区共40个街道。按照我的计算，其中一半属于特小的街道，应该考虑合并。具体建议如下：
黄浦区：2007年最后一次合并调整。仍是10街全小，其中7个特小。半淞园街道最大，是小街的天花板。建议豫园街道+老西门街道，淮海中路街道+打浦桥街道西部合并为卢家湾街道，瑞金中路街道+打浦桥街道东部合并为淮海中路街道。外滩街道可以和南京东路街道合并，也可以保留
徐汇区：1991年最后一次合并调整，徐家汇街道最大，为适中；枫林路街道是小街天花板。湖南路街道超小必须撤，建议湖南路街道+天平路街道合并为衡山路街道
长宁区：3街全小，建议江苏路街道并入华阳路街道，延安中路以南可以并入新华路街道
静安区（静安）：5街3个超小必须撤。建议江宁路街道、石门二路街道、南京西路街道合并为静宁路街道，静安寺街道、曹家渡街道合并为静安寺街道
静安区（闸北）：4街全特小。建议南北高架为界，以西天目西路街道+芷江西路街道一部设闸北街道，以东北站街道+宝山路街道+芷江西路街道一部设北站街道。相当于当初的闸北区、北站区
普陀区：长寿路街道适中不变。最终为1街，相当于原始的普陀区
虹口区：2009年最后一次合并调整。现在四川北路街道和欧阳路街道都特小，两者合并为四川北路街道。最终为3街，相当于当初的北四川路区、虹口区（嘉兴路街道）、提篮桥区（北外滩街道）
杨浦区：平凉路街道降的最快，七普已降到特小，那就先撤了平凉路街道并入江浦路街道（或者叫榆林街道，相当于当初的榆林区）。

图片:微信图片_20230813172255.png

同色的在同一个区，黑框表示建议合并，打浦桥街道破界合并。
图文不一致的，以文为准

中山路以外长宁区的特小街较多，这里暂不涉及。

正相反，我觉得上海市全市的街道和镇都应该拆分。并且彻底否定“基本管理单元”体制，一定要实现‘’一个社区有且只有一个居委会，以居委会承担社区工作”，并且优化社区划分设置。

当代列宁:正相反，我觉得上海市全市的街道和镇都应该拆分。并且彻底否定“基本管理单元”体制，一定要实现‘’一个社区有且只有一个居委会，以居委会承担社区工作”，并且优化社区划分设置。 (2023-08-13 20:17) 

社区工作跟居委会工作是两码事。社区工作简单说就是把一定区域的群众组织起来的工作，这个区域不大但也没有明确一定要多大。所以居委会要做社区工作，街道也要做，甚至区县以及市场部门、社会团体也在做，物业公司都可以说在做。
民政部每年发的统计公报，街道一级的一般归类为社区服务中心，居委会一级的一般归类为社区工作站，不管他们牌子怎么挂。但它们都属于服务设施，不是法人。作为法人。

街道和社区，这其实是另一回事了。上海跟其他地方不一样不代表其他地方是法定的

当代列宁:正相反，我觉得上海市全市的街道和镇都应该拆分。并且彻底否定“基本管理单元”体制，一定要实现‘’一个社区有且只有一个居委会，以居委会承担社区工作”，并且优化社区划分设置。 (2023-08-13 20:17) 

对了。我这里只涉及上海城区，如果上海郊区的话，那是要拆分大大多于合并。

上海是直辖市，按照直辖市的设立标准，中心城区最低5万人，过20万拆分，一般10万人一个街道的的标准来看。确实该合并了，但是这个因为区划建制的原因，必须分区进行调整。


举个例子：杨浦区、普陀区、虹口区的街道设置就很好，暂时不需要大动。徐汇基本可以。

上海作为直辖市，才管理210个街镇乡，平均规模全国第一。如此不应苛求太多。


建议楼主对哈尔滨、济南等副省级市做以规划调整，估计会崩溃吧。

一个社区本来就只有一个社区居委会啊

李清:一个社区本来就只有一个社区居委会啊 (2023-08-13 22:23) 

在上海奇葩的社区管理制度下，街道全盘负责了社区工作，在这个体制里社区的含义不再是“居委会的辖区的意思”，而是街道办的辖区也可以叫社区，居委会变成街道办的执行机构，失去了其辖区名号。比如浦东新区的潍坊新村街道，其工作和对外宣传时都使用“潍坊新村街道（社区）”名号。别的地方是街道下设社区，上海是街道下设居委会。

当代列宁:在上海奇葩的社区管理制度下，街道全盘负责了社区工作，在这个体制里社区的含义不再是“居委会的辖区的意思”，而是街道办的辖区也可以叫社区，居委会变成街道办的执行机构，失去了其辖区名号。比如浦东新区的潍坊新村街道，其工作和对外宣传时都使用“潍坊新村街道（社区）”名 .. (2023-08-14 00:37) 

上海是懂社区的。

中心城区不应该调整街道，应该调整市辖区。那么小的区，街道肯定也小。

keating:
社区工作跟居委会工作是两码事。社区工作简单说就是把一定区域的群众组织起来的工作，这个区域不大但也没有明确一定要多大。所以居委会要做社区工作，街道也要做，甚至区县以及市场部门、社会团体也在做，物业公司都可以说在做。
民政部每年发的统计公报，街道一级的一般归类为社区服务中心，居委会一级的一般归类为社区工作站，不管他们牌子怎么挂。但它们都属于服务设施，不是法人。作为法人。
街道和社区，这其实是另一回事了。上海跟其他地方不一样不代表其他地方是法定的

建制镇【人民政府】
街道【办事处】
行政村【村民委员会】
社区【居民委员会】

keating:社区工作跟居委会工作是两码事。社区工作简单说就是把一定区域的群众组织起来的工作，这个区域不大但也没有明确一定要多大。所以居委会要做社区工作，街道也要做，甚至区县以及市场部门、社会团体也在做，物业公司都可以说在做。
民政部每年发的统计公报，街道一级的一般归类为社 .. (2023-08-13 20:42) 

现在街道和社区最大的分歧点就在这了吧，上海大多数地方是将街道当社区工作主体的，这就注定了小街道泛滥。而全国少数地方已经将社区当做社区工作主体了，这就注定了要出现几万人的大社区，也注定了上层建筑需要重构

我个人是支持社区工作主体放在社区这一级的，具体的工作模式可以是韩国的模式，政府在社区有一个很小的办事机构，社区也有自己的办事机构。

当然全国绝大多数地方就是一个乱，缺乏严格的社区工作主体部门，街道太大承担不了，社区太小也承担不了。反而是这种模式在本论坛得到了一定的支持，甚至有人长期鼓吹

keating:社区工作跟居委会工作是两码事。社区工作简单说就是把一定区域的群众组织起来的工作，这个区域不大但也没有明确一定要多大。所以居委会要做社区工作，街道也要做，甚至区县以及市场部门、社会团体也在做，物业公司都可以说在做。
民政部每年发的统计公报，街道一级的一般归类为社 .. (2023-08-13 20:42) 

街道办事处负责基层治理和落实县区级政府下达的命令；社区居委会是负责基层自治工作和社区管理服务。上海把二者混为一谈，讓街道办挂帅，还在街道和居委会之间设立了基本管理单元一个新的层级，还把居委会变成了街道办的执行机构，“社区”二字的含义也变成了街道办辖区的另一个说法。上海疫情期间和封城期间，这个体制已经被证明是无能、低效的了。

当代列宁:街道办事处负责基层治理和落实县区级政府下达的命令；社区居委会是负责基层自治工作和社区管理服务。上海把二者混为一谈，讓街道办挂帅，还在街道和居委会之间设立了基本管理单元一个新的层级，还把居委会变成了街道办的执行机构，“社区”二字的含义也变成了街道办辖区的另一个 .. (2023-08-14 11:08) 

上海的无能低效问题，根本和这个制度无关，而是自由主义盛行的问题好吧

youyuan:上海的无能低效问题，根本和这个制度无关，而是自由主义盛行的问题好吧 (2023-08-14 11:13) 

笑死了。。你丫以前不是说不理我了吗？怎么又回复我？这么贱的吗？网左又在意淫什么？编一个“自由主义盛行”给官僚和体制开脱是吧？左派怎么一股五毛味，果然是一家子。。整天意淫一些前三十年话术和宏大叙事，对着全国开地图炮，认为坏事都是群众“信了西方的邪”导致的，然後你再指点江山一番是吧。

当代列宁:笑死了。。你丫以前不是说不理我了吗？怎么又回复我？这么贱的吗？网左又在意淫什么？编一个“自由主义盛行”给官僚和体制开脱是吧？左派怎么一股五毛味，果然是一家子。。整天意淫一些前三十年话术和宏大叙事，对着全国开地图炮，认为坏事都是群众“信了西方的邪”导致的，然後 .. (2023-08-14 11:16) 

果然不能理疯子。疯子看到一个好的事情就是样样好的，看到一个坏的事情就样样坏的，好坏的标准，只是自己认为的罢了。

上海一个入室消毒这么简单的事情，都有大堆人发网上，上升到风可进雨可进总统不能进，上升到看到我的胸罩怎么办的讨论。可笑到如此地步

实在:建制镇【人民政府】
街道【办事处】
行政村【村民委员会】
社区【居民委员会】
....... (2023-08-14 10:20) 

不不不，大家要讲法。
镇、街道办事处、村民委员会，居民委员会，这些都是正式名称。没有“社区”两字的。

“社区服务中心”最早就是上海建的，所以社区服务中心的正根就是上海模式。后来居委会建的服务中心，不管叫什么名字，归类上都是“社工站”。但是2018年湖南搞“乡镇社工站”后情况又变得复杂。以深圳为首，现在居委会层级的社区服务中心又大量改挂“党群服务中心”的牌子。但不管怎么调，反正法律层面上，居委会还是居委会。1954年叫居委会，2017年修了法还是居委会，没有“社区”两字。

民政部也不纠结这个问题，大家喜欢把居委会叫社区，那也可以。喜欢把街道办事处叫社区，那也可以。网络也叫社区，那也可以。你叫社区村民委员会，那也可以。

重新捋一下，跟1945-1960年区划对比如下（就是个大概，因为有些区破区调整就不管了）

现在的区——1945-1960年的区——现在的街道（建议的调整）
黄浦区——黄浦区——外滩街道（建议不变）
黄浦区——老闸区-1956，及新成区东部——南京西路街道（建议不变）
黄浦区——邑庙区-1960——豫园街道、老西门街道、小东门街道（建议老西门街道和豫园街道合并）
黄浦区——蓬莱区-1960——半淞园街道（建议不变）
黄浦区——嵩山区-1956——瑞金中路街道，打浦桥街道和五里桥街道的东部（建议打浦桥街道东部划入瑞金中路街道）
黄浦区——卢湾区-2012——淮海中路街道，打浦桥街道和五里桥街道的西部（建议打浦桥街道西部划入淮海中路街道）
徐汇区——常熟区-1956——湖南路街道、天平路、枫林路、斜土路（建议湖南路和天平路街道合并）
徐汇区——徐汇区——徐家汇街道（建议不变）
长宁区——长宁区——江苏路街道、华阳路街道、新华路街道（建议至少撤销江苏路街道）
静安区——静安区——曹家渡街道、静安寺街道（建议合并）
静安区——江宁区-1960，及新成区西部——江宁路街道、石门二路街道、南京西路街道（建议合并为江宁路）
普陀区——普陀区——长寿路街道（建议不变）
静安区——闸北区-2015——天目西路街道，芷江西路街道西部（建议合并为闸北街道）
静安区——北站区-1956——北站街道，宝山路街道，芷江西路街道东部（建议合并为北站街道）
虹口区——虹口区——嘉兴路街道（建议不变）
虹口区——北四川路区-1956——四川北路街道、欧阳路街道（建议合并为四川北路街道）
虹口区——提篮桥区-1960——北外滩街道（建议不变）
杨浦区——榆林区——江浦路街道、平凉路街道（建议合并为江浦路街道）
杨浦区——杨树浦区——定海路街道、大桥街道等（保留不变）