大湾,飞地套飞地,绝!
乌江纪行之八：乌江南源的“明珠”
http://cache.baidu.com/c?word=%CD%FE%C4%FE%3B%B6%FE%3B%CC%C1%3B%D5%F2%2C%B7%C9%B5%D8&url=http%3A//www%2Ebjrb%2Ecn/news/newsview%2Easp%3Fid%3D15380&p=8b2a9544998b1ef21fb9c4710e1d9e&user=baidu2005-7-11 11:35:03 毕节日报网站
从东风到二塘，大约只要抽一支烟多一点的功夫。在地大物博的威宁地盘上，两个乡镇政府所在地如此接近的情形，可以说是非常稀有。与上下乡镇相比，乌江流过的长度，在二塘也属最短的，大约才一公里左右，但它却居然抢到“二塘河”这一冠名权，这实在是有点让人称奇。
二塘被称为威宁的“特区”，这个“特”字，应该包括了以下的几层意思：一是行政区划很怪噜———镇政府所在地竟孤岛般地落在六盘水的地盘上，这恐怕在整个贵州也是独一无二的。另外，一个小小乡镇，居然有两条铁路和两条公路在此穿过，很特别。还有，这里是一块招商引资的“风水宝地”，近些年来，在经济实力上雄踞着“威宁第一镇”的宝座。
如果将占全威宁经济“蛋糕”四分之一的乌江沿途乡镇比作一条小龙的话，那二塘无可争议的就是含在龙口中的那颗“明珠”。如果是初次到二塘，要找到镇政府办公楼可要费些周折，你得去问六盘水的人，因为他们围着座落在一个坡顶的镇政府开满了铺面。二塘无疑是威宁的一块“飞地”。用镇干部的话来形容，叫“吃家饭屙野屎”，因为政府办公楼这块地盘是自家的，厕所却一度建在六盘水市钟山区大湾镇的地盘上，连解个小溲都必须“出区”，最后还是打了不少口水官司，才将这块厕所占地“谈判”过来，算是收回了一小块失地。二塘在威宁县的东南部，与六盘水市和赫章县接壤。据介绍，过去水城县与威宁县同属毕节地区，就好比是一家人中的弟兄姊妹，土地就好比是自家家产，弟兄姊妹间也没必要那么认真，抬手一指，这里、那里的就搞定了。现在属于六盘水市钟山区的地盘，原来就是威宁为支持国家三线建设而提供给大湾矿、木冲沟矿作为职工蔬菜用地的，但后来两个大型国有煤矿被划归六盘水管辖之后，土地也就随着煤矿管辖权的变更而易主，使二塘成为了一块尴尬的“飞地”，对此，镇里的干部很形象地用“蛋黄”和“蛋清”来形容———“蛋黄”是指镇政府所在地，完全被“蛋清”即六盘水市钟山区大湾镇所包围，而“蛋清”又被“蛋壳”包围，“蛋壳”是指大湾镇的地盘又被威宁、赫章两县所包围。这“蛋黄”和“蛋清”要各就各位、互相照应且不址皮则过，但事实上还是常常因这因那的闹些不愉快。每年到贵阳开省人代会，作为省人大代表的镇上的老人大主席总要代表威宁旧案重提，希望把原来属于二塘的土地划回来，但每次都未有回应。我们去参观龙威铁厂，也是跑了十来分钟，才跑出被大湾“蛋清”包围的地盘。就连镇里领我们去一条新街上吃晚饭，一问，也是在人家大湾地盘上。这奇特的地理现象确实让我们大长见识。
被“蛋清”包裹的“蛋黄”作为这枚鸡蛋的本质核心所在，自然得孕育出一个有利于自身的经济社会发展的形态。二塘镇便依据镇情，开动脑筋，扬长避短，因势利导，让经济发展的“蛋清”转变成“蛋黄”。二塘镇有着其它乡镇所艳羡的区位优势，这就是水（城）大（湾）、内（江）昆（明）两条铁路，水（城）赫（章）、水（城）威（宁）两条公路均从这里经过，并且到火车站的最近距离仅有两公里，运距短得几乎可以忽略不计。二塘虽然没有矿产资源，但周边乡镇的矿产资源均较为富集，故二塘镇就认真研究县委、政府制定的关于发展乡镇企业和非公有制经济的一系列政策，切实解放思想，本着“门槛降低、灵活处置、一路绿灯、不悖原则”的要求，全面实施优惠政策，积极招商引资。短短数年时间，就引进资金3亿多元，迅速形成以生铁、煤炭、粗精锌为主的支柱产业，省内外客商兴建规模以上非公企业达25家。目前，随着投资1亿余元的龙铁焦化厂及其煤气发电项目建设的相继竣工投产，二塘镇已形成以福利铁业有限公司为龙头，锌业为辅助，并带动交通运输、砂石砖瓦、饮食、商贸、服务等非公经济行业蓬勃发展的格局。去年，二塘镇的工业产值达到7.5亿元，财税2772.6万元，农民人均纯收入超过1650元，基本消除了贫困人口。谈到区位优势，镇领导颇为自豪地说：有的厂之所以落脚于东风和猴场等地，主要原因是因为二塘客满，实在招呼不倒了！
然而经济发展在为二塘提供了财富的同时，也和前面所提及的乡镇一样，对自身造成不同程度的环境危害，这无疑是一种两难的抉择，正如“蛋黄”和“蛋清”的关系一样，要发展———这是“蛋黄”，却要付出环境代价———这好比“蛋清”。再说取缔“两土”，也会让二塘过去的财政收入有“三分之二”将由“蛋黄”变成“蛋清”。因此，二塘也面临着寻找和扶持后续产业的问题，需要思考如何走出“蛋黄”和“蛋清”的混沌。如此，才能使这颗“明珠”持久地闪光。（刘群峰 杨春明 李文勇）
