[市制]统一、规范并提高设市标准才是解决市制混乱的根本出路 [复制链接]

引用第26楼QQme于2008-02-28 10:03发表的  :
你的第一条是一个问题，但第二条可以参看台湾

台湾没有市辖县，所以他可以搞县辖市。
但即便如此，台湾也同样面临认知上的混乱。
起码，院辖市的“市”跟县辖市的“市”就不是一回事。
除了台湾人自己心里清楚此市与彼市的不同，别人是搞不懂的。

引用第30楼假平凹于2008-02-29 10:46发表的  :
台湾没有市辖县，所以他可以搞县辖市。
但即便如此，台湾也同样面临认知上的混乱。
起码，院辖市的“市”跟县辖市的“市”就不是一回事。
除了台湾人自己心里清楚此市与彼市的不同，别人是搞不懂的。

别人有搞懂得，像我们这些关心区划的懂。其余的人不关心区划也没有必要让人家懂，也没发现台湾大多数民众面临认知的混乱。

现在台湾也在合并市县，具体理由不清楚，但客观上必将廓清原县辖市的问题。
因为，市县合并之后，原县辖市也在合并，显然台湾方面也不愿看到市辖市的局面出现。
说明台湾也在逐步规范县辖市问题。

提高设市的标准，也就是要严格区分城市型和区域（农村）型这两种不同类型行政区划的设置原则和给予命名不同的通名体系。首先要明确城市型政区建制就必须要以二、三产业占绝对主体地位的城市型社区组成，区域型（农村）政区建制就要以第一产业占绝对主体地位的农村社区组成。坚决反对将农村社区占绝对主体地位的地区设立城市型行政区划建制；其次就是要明确城市型行政区划体系的层级和通名。既反对不同行政级别的城市型政区通名都一样，也反对相同行政级别的城市型政区通名又不一样！
  根据以上两条原则，我主张将现在城市规划法里的城市型政区通名“直辖市”“市”“镇”的行政级别，分别定为“省”“县”“乡”三级。同时由于直辖市一般都是超级大城市，或者大城市连绵区。对于超级大城市和大城市连绵区，人们习惯上有爱称为大都市和都市连绵区，所以将直辖市这一省级城市型行政区划单元更通名为“都”，这样城市型政区通名体系对应与区域型政区通名体系“省”“县”“乡”就有“都”“市”“镇”三个行政级别完全不同的通名。
  

县市平等,待遇不同.

待遇不同，怎么平等？

作为城市型行政区划建制就应该有行政级别，但城市的行政级别只要在通名字上给于区分开来就可以，而不需要再在通名上附加什么表示城市级别的专名。我主张用“都”代表“省”级城市型行政区划单元，用“市”代表“县”级城市型行政区划单元，用“镇”代表“乡”级城市型行政区划单元。这样一个城市型政区，城市人口超过1000万的都市连绵区可以设立“都”；对城市人口达到当地县级平均人口的60%以上的城市型地区，可以设立“市”；对城市人口达到当地乡级平均人口的60%以上的城市型地区，可以设立“镇”。“都”下可以分“市”，“市”下可以分“镇”。对城市人口超过150---200万以上的较大的市，可以分区，但“区”级应该不设立人民政府，只设立“市”政府的派出机构，协助市人民政府实施对“镇”级城市地区的管理。

30、33楼提出的思路也值得考虑。
省一级的城市叫“都”，县一级的叫“市”，乡一级的叫“镇”，体现出狭域的城市聚落与广域的乡村的差别，一目了然，且与现在的体制也比较接近，容易被接受。
但“市”下分镇可以，“都”下再分“市”就不好了。

现在乱的是市管市。
省县直辖最大的好处是解决市管市的问题。

引用楼主假平凹于2007-03-08 18:35发表的 统一、规范并提高设市标准才是解决市制混乱的根本出路 :
个人建议，设市标准要适当，以中心城区建成区在50平方公里以上、中心城区建成区从业人口50万以上为标准，一刀切，低于这个标准的，哪怕是西宁、银川、拉萨这样特殊的地方，也不能设市。
.......

那么中国能设市的数量是109座。【加少数够格的离区和县城】约120座建置市！！

请先看说明
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=61779&page=1&toread=1#tpc
巨型自然城市建成区：建成区大于500平方公里   5座
北京， 上海， 广佛，深莞，【广州】，【深圳】，【东莞】
超大自然城市建成区：建成区200-500平方公里   25座
天津，石家庄，太原，沈阳，大连，济南，临沂，青岛，南京，常州，无锡，苏州，杭州，宁波，  武汉，郑州，长沙，南昌，合肥，成都，重庆，昆明， 【佛山】， 西安，乌鲁木齐
特大自然城市建成区：建成区100-200平方公里   21座
包头188.08  长春185.71，哈尔滨181.11福州170.79厦门156.69汕头155.63烟台138.3兰州137.21东营131.32徐州130.02温州123.66呼和浩特121.65唐山118.34淄博114.64柳州111.10潍坊109.89南宁108.04 昆山107.21 大同104.17洛阳102.21   保定101.91


大自然城市建成区：建成区50-100平方公里 58座
华北：邯郸93.66秦皇岛87.38邢台71.36廊坊69.21沧州51.62
东北：抚顺98.91吉林87.08鞍山85.5齐齐哈尔54.44
华东：扬州94.78德州92.09即墨87.35江阴82.11淮安81.98日照78.86慈溪78.18义乌76.25绍兴71.41威海71.08南通69.29嘉兴69.19张家港66.21胶州62.62金华60.75余姚55.29济宁55.19泰安54.47.莱芜52.87青州52.74菏泽51.86
华中：芜湖83.96安阳78.65马鞍山76.00襄樊69.35淮南68.75新乡68.54开封62.68荆州62.24湘潭市61.36株洲60.35濮阳53.27南阳51.95
华南：海口92.06泉州91.21中山90.33江门76.47湛江75.43珠海66.96潮州56.50晋江50.9桂林50.23
西南：贵阳93.06绵阳53.65
西北：银川85.57西宁82.71宝鸡61.60嘉峪关51.86伊宁50.84



以下的建置市全部得撤掉！

中等自然城市建成区：建成区20-50平方公里 165座
华北：长治41.41  张家口40.75阳泉39.37 赤峰35.62  衡水35.29晋中34.6任丘34.21通辽32.01涿州31.01 呼伦贝尔28.10  晋城27.78   鄂尔多斯27.31巴彦淖尔25.85  临汾25.64  辛集25.46运城24.01满洲里21.8武安21.71
东北：阜新47.7葫芦岛42.45牡丹江42.45辽阳42.07盘锦41.29锦州40.19营口39.64本溪39.22大庆37.58丹东36.85松原35.61佳木斯35.44海城34.07延吉32.56鹤岗31.76大石桥25.88七台河24.35白城23.67通化23.57四平22.64兴城21.51辽源21.4盖州20.22
华东：诸城49.71泰州49.7胶南48.58宿迁47.27常熟46.94诸暨46.86聊城45.84舟山45.27连云港44.94平度44.77高密42.62滕州42.59盐城40.16瑞安39.96滨州39.52衢州37.34仪征36.77太仓36.25新泰35.97莱州35.47湖州34.89上虞34.76莱阳34.07镇江34.03莱西33.76宜兴32.91东阳32.82安丘32.75台州32.55邳州32.39永康32.24新沂30.5富阳30.13文登29.57邹城28.66海宁28.55招远28.17靖江27.97丹阳27.75兖州27.41蓬莱26.26临海26.15临清25.96乳山25.76桐乡25.19泰兴24.47荣成24.47嵊州23.83章丘23.55枣庄22.38温岭21.71江都21.36曲阜21.06寿光20.72吴江20.61
华中：岳阳48.86蚌埠47.93焦作47.44宜昌45.04安庆41.14新余40.92许昌38.78九江38.32黄石37.71衡阳37.54商丘36.39平顶山36.32淮北36.23漯河35.89景德镇33.6信阳33.41滁州33.01益阳32.00常德31.72上饶29.38十堰28.68阜阳28.65铜陵27.93驻马店27.85济源27.41怀化26.70宜春25.96邵阳25.42萍乡24.16赣州23.33娄底22.79三门峡20.16
华南：漳州46.12北海45.60惠州44.80阳江40.13茂名39.58肇庆32.09玉林31.67贵港31.21清远29.9龙岩28.43开平23.9三亚23.09韶关22.34 福清20.18
西南：攀枝花48.82拉萨45.14南充28.47曲靖24.77安宁23.58遵义22.56玉溪21.37自贡21.00
西北：咸阳47.33阿克苏43.14库尔勒43.13哈密42.98喀什40.79石河子39.30和田34.25奎屯33.55昌吉33.55天水32.08白银31.32酒泉29.14石嘴山28.25格尔木27.02金昌26.35克拉玛依22.53张掖21.22博乐20.88
小自然城市建成区：建成区10-20平方公里 209座
华北：遵化19.63霸州19.51高碑店19.45乌兰察布19.42定州19.28沙河19.14乌海18.97 扎兰屯18.81 泊头18.65孝义18.38晋州18.35迁安17.89 朔州17.8 黄骅16.39藁城15.54乌兰浩特15.32河间14.36锡林浩特14.26深州14.14介休14.07汾阳14.05牙克石13.71鹿泉13.67三河13.53冀州13.16 忻州13.07  潞城12.81新乐12.13额尔古纳11.7霍州11.28承德11.21南宫11.07安国11吕梁10.9 侯马10.66丰镇10.62永济10.39原平10.21
东北：白山19.31双城19.14公主岭18.97绥化18.54朝阳18.5洮南17.82瓦房店16.6敦化16.29肇东15.69铁岭15.39鸡西15.38德惠14.23大兴安岭14.22开原14.17安达13.99普兰店13.79调兵山13.6北票13.48珲春13.11新民12.78榆树12.39密山12.3庄河12.22凌源12.12双鸭山11.95九台10.55凤城10.01
华东：大丰19.42平湖19.41禹城19.32启东19.17姜堰19.05如皋18.69海阳18.01肥城17.94龙口17.77兰溪17.62临安17.6金坛16.89溧阳16.6句容16.31高邮16.28东台15.82兴化15.48昌邑15.11奉化14.72海门14.66扬中14.65乐陵12.32丽水11.36江山11.34乐清10.98
华中：新郑19.28周口18.97禹州18.8孝感18.64长葛18.64醴陵18.51咸宁18.15荆门18.13永州18.05宿州17.67鹤壁17.43仙桃17.17吉安16.94新密16.93卫辉16.38鄂州16.30辉县16.06 鹰潭15.81抚州15.37毫州15.16六安15.15钟祥14.19林州14.02沁阳13.97巢湖13.7安陆13.59应城13.47荥阳13.39灵宝12.53天门12.41枝江12.39吉首13.57登封12.33巩义12.10枣阳12.09项城12.03黄山11.87潜江11.7汉川11.6郴州11.46 丹江口11.21老河口10.76邓州10.69当阳10.6 恩施10.42 津市10.02
华南：莆田19.51揭阳19.37河源19.36梧州18.15吴川18.07三明17.44石狮16.57北流16.43普宁16.07增城15.4钦州15.22英德14.71雷州14.46梅州14.42防城港14.35化州14.00龙海13.86恩平13.81台山13.54儋州11.98四会11.89高州11.5宁德11.35廉江11.06永安10.62信宜10.41鹤山10.33汕尾10.32 罗定10.3从化10.15武夷山10.06
西南：眉山19.27西昌19.24德阳18.68宜宾17.73广元17.70内江16.85江油16.37潞西16.03大理15.72楚雄15.28乐山15.19丽江14.37凯里13.84泸州13.47开远13.11景洪13.06都江堰12.00六盘水11.93安顺11.54 瑞丽10.35
西北：乌苏17.94塔城17.41榆林17.22延安17.01平凉14.6渭南14.52武威14.47临夏13.6汉中13.32铜川12.91吴忠12.21德令哈11.91图木舒克10.93灵武10.42五家渠10.36



特小自然城市建成区：建成区5-10平方公里  
栖霞9.9.黄冈9.84海伦9.82洪湖9.8东港市9.79北安9.77富锦9.74尚志9.7冷水江9.52赤壁9.5高平9.38固原9.38根河9.32定西9.27明光9.24河池9.21讷河9.2随州9.19普洱9.17偃师9.15汝州9.11伊春9.08涟源9.06日喀则9.05石首9.05
福安8.99达州8.92蛟河8.91昭通8.9二连浩特8.89崇州8.87池州8.85麻城8.73南平8.71黑河8.7浏阳8.69琼海8.65遂宁8.6五常8.59长乐8.54绵竹8.48什邡8.46宣城8.40兴宁8.40天长8.39和龙8.3宣威8.17耒阳8.16绥芬河8.16双辽8.11东方8.11梅河口8.10阳春8.09桦甸8.09乐平8.06韩城8.06灯塔8.03宜城8.02
铁力7.93孟州7.90高要7.8河津7.77都匀7.73张家界7.7 阿图什7.73广水7.67阿拉尔7.67保山7.64兴平7.62岑溪7.57阿勒泰7.54凌海7.52高安7.45阜康7.4广安7.37陆丰7.31桂平7.3铜仁7.29建瓯7.27龙井7.26大安7.26乐昌7.23丰城7.22吐鲁番7.19大冶7.11临湘7.05
来宾6.98穆棱6.93临沧6.9樟树6.72漳平6.69虎林6.68宜都6.66贵溪6.54雅安6.51沅江6.49邵武6.48百色6.47安康6.46龙泉6.41图们6.36资阳6.34广汉6.3青铜峡6.32个旧6.23合作6.19庆阳6.18巴中6.17 武穴6.15界首6.07福鼎6.06舞钢6.04湘乡6建德6.00
永城5.98 资兴5.93磐石5.92汨罗5.91商洛5.9彭州5.89贺州5.87 宜州5.85桐城5.85利川5.77海林5.75同江5.62南安5.61 瑞金5.55松滋5.5敦煌5.33邛崃5.3北镇5.26霍林郭勒5.12常宁5.09
超小自然城市建成区：建成区2-5平方公里
中卫4.92舒兰4.82义马4.8 宁安4.78集安4.78东兴4.72毕节4.67瑞昌4.65万源4.59连州4.58武冈4.4阆中4.3兴义4.27凭祥4.16宁国4.15南雄4.15云浮4.11华阴4.02文昌4.02古交3.96峨眉山3.88 玉门3.86福泉3.80建阳3.79德兴3.58临江3.56崇左3.47 华蓥3.41五大连池3.41南康3.19五指山3.1简阳2.95陇南2.85清镇2.78万宁2.74仁怀2.07
迷你自然城市建成区：建成区2平方公里以下
阿尔山1.84赤水1.78井冈山1.53合山1.46洪江1.16韶山0.82

36楼的划分，基本上跟70年代末期的设市城市吻合。那个时候的市是值钱的。
按照36楼的分类，也正好符合我在主贴中所说的“堵住县改市之路”。因为在够设想中的设市标准的城市中，仅有10个是现有县级市（蓝色标注者），其中有1个还是自治州驻地（伊宁）。如果真严格执行标准，则现有绝大部分县级市将不能设市，从而解决市管市的问题。同时，物以稀为贵，市又恢复到往日“值钱”的地位。
至于有些地方今后会达到设市标准，那没问题，届时再给他设市就是了。从表上看，建成区超过40平方公里城市并不太多，仅38个。而城市每扩张一平方公里都要耗数年时间，所以即便调整，其频次也不会太高。

临沂的建成区面积超过200方？实话说，不敢相信。

没想到现在连村级市都出现了。
如果市不管县，更不管市，市与市只间完全平等，那么有村级市其实也无妨。
但现在不是这样的。
唯有提高设市标准，才能堵塞漏洞。
或者干脆废除市制，让市回归本来意义。

引用第34楼实在于2009-11-12 15:41发表的  :
那么中国能设市的数量是109座。【加少数够格的离区和县城】约120座建置市！！
请先看说明
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=61779&page=1&toread=1#tpc
.......

很多城市建成区的面积错地有点离谱了

以建成区面积做标准只能搞出更多的假大空的鄂尔多斯式鬼城。

虽然有一些不同意的，但是，市辖县和县辖市绝不能共存，这点是毋庸置疑的。

洋洋洒洒数千言，不知说云，