中评社香港4月8日电／
深圳市四届四次政协会议将于8日召开，一份题为《关于进一步解放思想，全面推进深港合作的建议》的提案，被列 为今年政协的“一号提案”。该提案由深圳市政协港澳台侨委员会提出，历时2个多月，在深港两地举行了10多场座谈会后收集了上百万字的有关材料整理形成。 提案建议，深港以跨境接壤地区为空间，共建跨境“新城区”，区域内完全采取香港现行法制管理。
据文汇报报道，知情者透露，为积极推进粤港合作，深圳市政协于今年1月组织开展《深圳新一轮跨越式科学发展的深港合作问题》课题调研，由深圳政协港澳台侨委员会领头，数十名香港委员及深港两地部分专家学者、职能部门研究人员参与。本提案即在该调研报告基础上形成。
试点河套 创意产业优先
提案提出大胆的“实质性”设想，即以跨境接壤地区为空间，共建跨境“新城区”。在“新城区”完全采取香港现行法制管理，并采取分阶段、分目标、分步骤的方式发展深港跨境接壤地区。
建议联合成立河套发展协调管理部门，以河套地块作为“新城区”的试验区，优先规划发展双方优势互补 的新兴产业，如软件外包产业、文化创意产业等；在沿边境陆路接壤地段按照两地经济融合的长远发展要求，规划并实现相关交通、服务等设施的无缝对接；以双边 延伸腹地为发展区，统一规划，为未来发展预留空间；将双方海域海湾进行衔接，在现有的港口、物流、滨海旅游、海洋养殖等产业的基础上，共同发展有特色的海 洋经济。
独立立法 或推廉署建制
提案还建议，深圳要以新一轮思想解放为契机，加强与香港协商配合，共同争取广东省和国务院的支持，努力将深港合作纳入国家整体战略规划之中；同时，要在涉及深港合作的各个领域先行先试，主动开展实质性的工作。
“一号提案”还提出要“不断完善深圳基础性法制环境，认真研究香港的法律、政策的谘询程序，巧用善用经济特区拥有的独立立法权”的建议，包括大胆尝试香港的廉政公署建制等。
试行“半禁区” 人员自由流动
深圳综合开发研究院秘书长郭万达分析，深圳市长许宗衡3月9日在全国“两会”上对海内外媒体表示，河套地区开发，将是深港更紧密合作的重要突破口；翌日，“港深边界区发展联合专责小组”第一次会议在深圳举行，宣布两地将在河套地区共同开发上尽快取得实质性进展。“河套开发已经成为深港合作的突破口”，他说，进展和未来规划动向备受各界关注。
手续更简单 双检变单检
农工党深圳市委在一份集体提案亦建议，河套地区率先探索两地人员自由流动，使香港和内地人士只需办理简单的手续便可“自由、简单”进出该地区。内地人士只要经深圳边防查验身份证即可放行，香港方凭香港居民证即可进入该地区；而在该地区的内地人士如进入香港，则需港澳通行证。
深圳市政协港籍委员李治民建议，可以将河套地区规划为一个“半禁区”，由深港两地共同开发，允许深圳和香港两地居民不用签证可以自由出入。在这个“半禁区”内，深港两地可以尝试开展经济、教育、医疗、法律等多方面的合作，香港较有优势的设施和服务均可在此设置相应机构。
深圳居民不用跑到香港市区，便能在香港制度和法律下进行各种活动，方便香港机构向深圳居民提供具有国际水准的商业及其他服务。
增口岸数量辟“过境工作口”
为了构建深港一小时都市生活工作圈，基础设施对接必不可少。为此，深圳政协“一号提案”也建议，适度增加深圳的对港口岸数量，开通“过境工作口”，对符合资格的人员配发“过境工作证”，对需要经常往返两地的工作车辆发放“深港通”车证。
提案具体建议，“过境工作口”按照工作性质和人员、机构类别，可以采取半年、一年、三年有效和延期使用等签注，进出往来人车均不需再申请。以后逐步开设新通道，扩大通行的范围，直至凭深圳户口全面放开人员往来，打通两地公共交通的跨境专线服务；简化查验手续，变“两检”为“一检”。
提案还建议，配合跨境基建的项目，及早研究双城直通轨道公共交通和两地人员往来措施，大胆稳妥地推进两地人流、物流、资金流的全面开放，特别是在口岸建设和跨境交通组织与管理方面力争取得实质性突破。此外，提案指出应大胆创新物流绿色通道，研究方便两地研发设备、零部件和测试样品流通的方式，采取必要措施，实行海关免检，高效通关。
