[市制]三级城市的设置标准（原创） [复制链接]

####这里的三级城市不按其管理的级别来看，不是所谓的直辖市、省辖市、县辖市，而是以人口为主要依据进行划分。
####一级城市，是特大城市，主城区人口在一百万以上，人均GDP一般要高于周边一般城市，城市建设与管理合理；二级城市，是大中城市，主城区人口在20万以上；三级城市，是小城市，主城区人口在10万以上。三级城市下都不管县。
####一级城市可以设区，每个区30万人以上，区下可设街道与乡镇；二级城市可设区，区与街道和乡镇同级，设在主城区，每个区10~15万，区下不设乡镇；三级城市不设区。
####一级城市的区是一级政府，相当于县级政府的管理权限；二级城市的区不具有政府职能，是城区居民自治组织。
####一级城市设区的限制：以主城市区交通枢纽为准，到区府的距离不超过30公里，500万以上的超级大城市不超40公里。30公里以内还没有县改区的，不再允许县改区。

我说最简单就设一个级别的市也就是县辖市（府辖市、都辖市）。

引用楼主shingwood于2009-02-14 21:55发表的 三级城市的设置标准（原创） :
####这里的三级城市不按其管理的级别来看，不是所谓的直辖市、省辖市、县辖市，而是以人口为主要依据进行划分。
####一级城市，是特大城市，主城区人口在一百万以上，人均GDP一般要高于周边一般城市，城市建设与管理合理；二级城市，是大中城市，主城区人口在20万以上；三级城市，是小城市，主城区人口在10万以上。三级城市下都不管县。
####一级城市可以设区，每个区30万人以上，区下可设街道与乡镇；二级城市可设区，区与街道和乡镇同级，设在主城区，每个区10~15万，区下不设乡镇；三级城市不设区。
####一级城市的区是一级政府，相当于县级政府的管理权限；二级城市的区不具有政府职能，是城区居民自治组织。
####一级城市设区的限制：以主城市区交通枢纽为准，到区府的距离不超过30公里，500万以上的超级大城市不超40公里。30公里以内还没有县改区的，不再允许县改区。

同意楼主的观念，比较简单，而且好理解！

越搞越乱！

楼主的意思是不分行政级别，以人口规模分等，按等级来配置政府机构的设计。

城市就是城市。
不论多大，级别多高，均只分为市辖区。

市辖区不论级别多高，均相当于乡镇，且应当是简化政府、不设议会。

那要是二级城市随着发展，慢慢的达到了一级城市的标准了呢？或者而集成是为了达到一级城市的标准，再随意改乡镇为区呢？

引用第7楼mouclo于2009-02-15 15:42发表的  :
那要是二级城市随着发展，慢慢的达到了一级城市的标准了呢？或者而集成是为了达到一级城市的标准，再随意改乡镇为区呢？

允许一级城市管辖区，区管辖乡镇那是对现有地级市格局的妥协，如果不在一定程度上承认其地位，那么省管县的阻力将很大，难以落实。
我在最后还说了一条，30公里内的县未改区的，不准再改区。也就是说它们即使达到了这个标准，也不准随意增加一级政府，仍然保持原来的管理体制。
如果某县市与周边乡镇融为一体了，那么，乡镇是可以算作主城区的。乡镇可以考虑改成区。
算一下，如果每个区管10~15万，那么一百万的城市也不过八九个区，再加上原来的二三十个镇，管理的幅度并不大，是能够管理下来的。一个城市有300万人口，其中心城区的人口密度会增加，估计也只有20~25个区左右，甚至没有20个。20个区再加个原来的三十个镇，管理幅度也是能够接受的。

引用第6楼東七區于2009-02-15 14:32发表的  :
城市就是城市。
不论多大，级别多高，均只分为市辖区。
市辖区不论级别多高，均相当于乡镇，且应当是简化政府、不设议会。

二级城市的区不管乡镇，实行居民自治，也就是说不是一级政府。而乡镇是一级政府，区与乡镇的区别就是在这里。
如果不论城市的大小都不辖区，那么其操作的难度相当大。现在的三大老直辖市它们会同意吗？
换一个角度思考，也可以得出相似的结论。以上海为例，上海直辖市有1700万人，主城区人口大约占一半，暂且以800万人计算。如果每10万人设一个区，需要80个区，再加上外围的乡镇，估计会超过100个，如此大的管理幅度难以有效管理。如果每15万人设一区，需要54个区；如果20万人一个区，需要40个区，如果25万人一个区，需要32个区；如果30万人设一个区，需要27个区；50万人一个区，需要16个区；100万人一个区，需要8个区。
现在的居民区有多大呢？小的1000人，超大的据说有2~3万人，以5000人算，10万人的区需要管20个居民区；100万人口的区需要管200个居民区。
再算一下一办一所中学适宜的人口是多少。个人认为10万是比较合适的。每年1000个人有5个人进入高中算，10万人每年就有500人，高中三个年级，共1500人，以每个班50人计算，每年有10个班，共30个班，如果高中与初中合在一起办，其规模是变态的。如果实行小班制度，其规模也是超大的。
这里只算了学校，就请各位高手来再算一下其它的公共设施吧。

香港那种模式自有它的道理，但在大陆的问题是已经存在了区政府。关键的问题是为了推动省县直管找到一种大家都可以接受的标准，也就是妥协。

支持楼主，支持省县直辖，支持渐进改革。

支持，支持吗！！！！

扩大地级市辖区范围，是省管县的第一步

任重而道远-------------------------

前途光明，道路曲折-=-=-=-=-=

市只能为三级:省级市(直辖市),副省级市(省会和计划单列)和地级市. 其他形式的市必须根据实际情况予以撤销.

引用第8楼shingwood于2009-02-15 22:35发表的 :
二级城市的区不管乡镇，实行居民自治，也就是说不是一级政府。而乡镇是一级政府，区与乡镇的区别就是在这里。
如果不论城市的大小都不辖区，那么其操作的难度相当大。现在的三大老直辖市它们会同意吗？
换一个角度思考，也可以得出相似的结论。以上海为例，上海直辖市有1700万人，主城区人口大约占一半，暂且以800万人计算。如果每10万人设一个区，需要80个区，再加上外围的乡镇，估计会超过100个，如此大的管理幅度难以有效管理。如果每15万人设一区，需要54个区；如果20万人一个区，需要40个区，如果25万人一个区，需要32个区；如果30万人设一个区，需要27个区；50万人一个区，需要16个区；100万人一个区，需要8个区。
现在的居民区有多大呢？小的1000人，超大的据说有2~3万人，以5000人算，10万人的区需要管20个居民区；100万人口的区需要管200个居民区。
.......

上海城区有多大呢，以外环为例。外环99公里，基本上呈正方形。也就是说面积不过600平方公里。

市中心区规模小点儿，平均9个平方公里不算大吧，走一圈也就是12公里，3小时步行走完，不设街道肯定没问题。
周边的区规模大点儿，平均25平方公里也不算大吧，走一圈也就是20公里，步行5小时走完，不设街道也肯定没问题。
平均起来，以20平方公里计算。那么全域也就是30个区搞定。

外围的郊区，农田和工厂居多，一分四，然后撤销乡镇，问题也不大吧，也就是30个区。

那么整个上海加起来，也就是60个区。对于上海来说，管60个区，我想根本不存在问题。

可以学习香港的做法，区有自己的议会，但没有自己的政府。
区议会代表本地居民，区政府则是市政府的派出机构，机构越简单越好，以为百姓办事为职责。

问题的不在于管理半径，而在于政府职能转换，政府管了许多不该管的事情自然管理半径大了就无所适从。关键在于建立现代政府，实行地方自治。