[省直管县]谈谈省县直辖背景下地级市、县级区及街道的应变 [复制链接]

         随着交通、通信的快速发展及网上办公的普及，我国行政区划层级过多的问题愈显突出,目前主流管理层级有国家级、省级、地级、县及市辖区级、乡镇及街道级、村及社区共六个级别，管理层级过多会形成管理成本大，办事效率低慢。所以现在减少层级已经提上日成，而各层级为了维护自己的存在与利益就要做出相对应的应变措施。
    省级面临的是分省，自己的利益范围缩小，目前还看不出应对方法，不做讨论。
    地级市是目前最在风口浪尖的一个层级，为了自己存在与利益有三种应对方法，最多的是撤县设区，让省无县可辖，做的最好的是武汉和佛山，把所有的县、县级市都变成了区，目前如果国家不拿出对策就会变成省、市、区体制根本没有达到减少管理层级的目的！第二种提法是撤县、区一级，市直管镇、街道，目前东莞、中山等几个直筒子市接近此种体制，深圳的改革规划也是撤销区级，在广东江门市有这种提法，其特点是用取消县级来维护自己的地级存在和利益。第三种应对是保持县级的庞大数目，让省管不过来，这种情况的现状是河北省，很多小县，不调整撤并就没法实行省、县直辖。
    在地级市有可能以牺牲市辖区来维护自己存在时，区级政府也要有应对方法，这种方法目前只有一例，就是辽宁省辽阳市区直管社区，这样如果地级市想牺牲区级就要面对众多的社区，区级通过牺牲街道来达到保存自己的目的。
    街道如果想不做待宰的羔羊就要上想办法撤区更要下想办法牺牲社区，让街道直管到住户。
    以上各种应对有个特点就是牺牲下一级管理层级来保护自己。

楼主有才
观察细微

这些现象说白了就是本位主义，利益之争
再说的深一点就是经济和现有体制的角力

就拿最突出的层级地级市来说吧
撤县建区的本质，就是市级财政不足以支撑一个市的发展，建区其实是在做一个打井抽水的机器。（当然少数是为了规模经营）

呵呵就像工资涨了不能减少一样，机构设了减少时很困难的。
没办法的事情

可怜的区。。成了市的抽水机

整县（县级市）改区的区应该全部恢复为县

引用第3楼尹人于2009-08-06 22:59发表的  :
整县（县级市）改区的区应该全部恢复为县

是否意味着全面推行狭域市？

其实完全可以探讨划小县治，县直管村、社、居

地级市撤销，只辖城区及合理的郊区，控制在城区面积5-10倍

划小后的县，按片组合，设虚级机构
如：省--片区（经济区或行署区）--县--村社居
每省设3-5个片区，最多不超过10个，大幅精简地级机构，加强基层与县这一级的联络

市直管镇、街道，目前东莞、中山等几个直筒子市

引用第6楼hbmc于2009-08-07 14:57发表的 :
市直管镇、街道，目前东莞、中山等几个直筒子市

不知道这样的经验是否可以推广

市直管镇街一级是可以推广的。当然这需要整体体制改革的配套支持。

目前深圳试点在关外设立新区，每个新区由两个左右的街道组成，接下来就是街道与社区两级的合并，新区设管委会作为市府的派出机构，新区下面直接就是社区。未来新区将全面取代现有的六个市辖区。深圳的城市管理体制就变成了市——区——社区三级了。

引用第5楼玉宇清澄于2009-08-07 07:46发表的  :
其实完全可以探讨划小县治，县直管村、社、居
地级市撤销，只辖城区及合理的郊区，控制在城区面积5-10倍
划小后的县，按片组合，设虚级机构
.......

你的地级市的处理方式很好：地级市撤销，只辖城区及合理的郊区，控制在城区面积5-10倍


但是，地方应该保留省、县（市）两级实体政府。县要适当合并，县以下的乡镇应该保留，乡镇改为完全的地方自治。乡镇首长由民众直接选举产生。市下的区为乡镇级，区设区公所作为市府的派出机构。区长由市府委派产生。

引用第4楼仙峰俊俏于2009-08-07 05:29发表的  :
是否意味着全面推行狭域市？

全面推行县辖市

在各种模式中都要有特例不适用.

分县比并县容易操作

而且可以培育新的中心城镇

划小后的县，按片组合，设虚级机构
如：省--片区（经济区或行署区）--县--村社居
每省设3-5个片区，最多不超过10个，大幅精简地级机构，加强基层与县这一级的联络
重点在于对现行乡镇合并乱象的梳理，干脆分县

地级市直接管辖乡镇街道完全可行！ 而且有利于一个地方的区域文化、历史的完整。

引用第4楼仙峰俊俏于2009-08-07 05:29发表的 :
是否意味着全面推行狭域市？

应该这样认为。

引用第10楼尹人于2009-08-08 20:04发表的 :
全面推行县辖市

县辖市在我国目前阶段和体制下不具有普遍意义。
可行的情况是，可以有直辖市、省辖市、县辖市。

第一步、现有地级市不再辖县，析出县由省辖，地级市只辖区。第二步，市辖区与街道整合为区，设区公所作为市的派出机构，区下设社区。
直辖市的管理链也要相应缩短。部分中心镇设县辖市。
未来城市就三级：直辖市、省辖市、县辖市
直辖市——————区（公所）——社区
                省辖市——区（公所）——社区
                                           县辖市——社区

顺德改为区了，还是看不住啊。

引用第7楼太湖主人于2009-08-08 03:27发表的  :
不知道这样的经验是否可以推广

增加地级市的数量就可以达到目标。

引用第16楼无极若尘于2009-08-15 14:05发表的  :
第一步、现有地级市不再辖县，析出县由省辖，地级市只辖区。第二步，市辖区与街道整合为区，设区公所作为市的派出机构，区下设社区。
直辖市的管理链也要相应缩短。部分中心镇设县辖市。
未来城市就三级：直辖市、省辖市、县辖市
直辖市——————区（公所）——社区
                省辖市——区（公所）——社区
.......

跟我观点一致！

引用第3楼尹人于2009-08-06 22:59发表的  :
整县（县级市）改区的区应该全部恢复为县

赞同！我很喜欢“县”这个字哈哈！

引用第9楼无极若尘于2009-08-08 14:00发表的  :
你的地级市的处理方式很好：地级市撤销，只辖城区及合理的郊区，控制在城区面积5-10倍
.......

关于地方自治、直选都是浮云了，现在不需要考虑那么多

引用第8楼无极若尘于2009-08-08 13:53发表的  :
市直管镇街一级是可以推广的。当然这需要整体体制改革的配套支持。
目前深圳试点在关外设立新区，每个新区由两个左右的街道组成，接下来就是街道与社区两级的合并，新区设管委会作为市府的派出机构，新区下面直接就是社区。未来新区将全面取代现有的六个市辖区。深圳的城市管理体制就变成了市——区——社区三级了。

深圳果然是改革先锋，啥都敢先做！很敬佩，这模式很赞！希望能从珠三角各市向全国推广！

像铜陵那种撤街道,让区直管社区就是为了本位主义在胡搞