[省直管县]对 省管县的一些操作方式的看法 [复制链接]

首先，在目前大规模合并和“分省”都不实际的前提下，我们可以依照这样一个思路：
1、对于原有的地级市，其本身可以辐射一定地区，可以适当“ 配给” 2-3个县市做改区，具体看情况而定：一看这个地级市的大致实力及发展潜力，二看县市离地级市原有的距离。
操作方式：合并一定数量的县和县级市后，规模较小的市辖区合并，县可以适当划小作“区”，然后区下设村、居委会（可以设置派出机构的街道办，但是不能作为实体行政单位），一个地市十几个至二十来个区，每个区辖十几个至二十几个村、居委会，完全是可行的
现在很多地级市，市辖区较小，基本上就几个街道办事处，每个街道办也就几个居委会，完全可以合并，然后空出的“位子”，留给下去十几个甚至更多乡镇的县市，这样更为合理些。即不减少官位，更合理分布，试想一下那么多地方的地级市市辖区，几个加起来还没有一个县人口多，官却不少，这很不合理。

而合并后，原有地级市辖区变为两级，但是这种方案在超大城市（我国 例如沈阳、武汉、广州、南京、西安等城市可能不适用，深圳改为市——街道两级后，实质相同，特别是在县改区区较多的地方也貌似不容易操作至两级，故在此先搁置 ）

2、对于地级市周边的县市加以合并后，县的数量就少多了，还可以像台湾那样鼓励人家“自己合并”，当然，前提是要设置好的，比如：人口、面积、经济发展、城市城区距离等。这一方案对于河北等地“小县”比较适用，每年可适当给予名额“合并升格”，对于人口大县，可以单独“升格”

3、上头说到，保留“地级市”并合并地级市周边若干县市，这一批地级市，作为原来地级市所辖区域在区域重划后的中心城市，一些 重要的机构，比如：中级法院、检察院、军区，甚至机场大学的分布都可以按照这一个来分布（当然，行政军队等机关是硬性，教育、交通是不做硬性要求的），而周边县市独立，原有的地级市比县市“高半级”，而少量升格后的县市，也比照原来地级市进行，关键 是要有合理的《升格制度》

也就是增设地级市，直管乡镇。

其实最重要的是对于“黑区”的问题，在这个调整中，一并整并，比如坛子里讨论的比较热的怀化的洪江区完全可以在此过程中转正，不过不能设置街办了

到底是把穷县组团踢出去，还是把富县囊括在自己麾下，这是个问题，穷县没能力组团造血，富县不情愿被吃干榨尽。

不赞同搞出一些大腹便便的不管“县”的地级市

鼓励人家“自己合并”，合并即可升格，两县合并升副厅，三县以上升正厅；对于人口大县，100万可以单独升正厅，两县合并后达100万的也可以升正厅。

不以人头论大小，该以辖区面积论大小为主，人口总量为辅的衡量标准。

只要能够减少层级，大腹便便一点，其实问题不大，地级市合并一两个县市，总得体现出其“级别”吧，要不然老地级市的官员怎么想？区也比乡镇高半级，下头不设乡镇街，如此而已

横竖现在地级市黑区比比皆是，说是2-3个区实际上最少5-6个，还不如把那些小市辖区调整一下，还能撤销街道，总比10万人的区和100万人的县并列合理一些，关键是这10万人 的区还下设“街道”，要命啊

中国鼓励自己合并，不存在像韩国那样“老百姓不干”的问题，顶多，市委在A市，市政府在B县，人大政协神马的设置在两地之间的开发区

其实你这个挺好，只不过我的意思是，正厅级最好150万人吧，150万人，平均一个乡镇5万人，才30个乡镇，完全管得过来，那么这样弄，加上 原有地级市合并的，河南省、河北省、四川省什么也能管得过来 。

其实不管县还好一些，免得一个地级市，市区“若干个区”还比不上人家一个县人口多，而且管县就不叫“省管县了不是”？

引用第9楼leexiaoqi于2011-01-19 10:42发表的 回 5楼(我等天子) 的帖子 :
其实你这个挺好，只不过我的意思是，正厅级最好150万人吧，150万人，平均一个乡镇5万人，才30个乡镇，完全管得过来，那么这样弄，加上 原有地级市合并的，河南省、河北省、四川省什么也能管得过来 。

偶的http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=76265

省管县不如县改区，合并市辖区，合并乡镇街道

偏激的做法：让县这一行政区划名称成为历史。所有县市能升地级的统统升地级，不能升的统统改区。如广东省设二、三十个市，市下设区，区下设街道办事处或乡镇办事处。这样就形成了省市直管，即中央--省--市三级，市--区--办三级。省、市为地方行政区划主体层级，区、办事处为辅助层级。