[区划改革动向]“达州现象”说明了什么？ [复制链接]

编者按，成渝本一家。1997年国家批准重庆从四川划出来成立直辖市，从此以后许多年里，距重庆主城区100多公里的达州市也似乎被划上了一刀，历史上原本频繁的经济交往嘎然而止。但经济规律却在暗中不断冲击着行政区划的壁垒。又在多年后悄然出现了“大车跑重庆，小车跑成都”的现象，就在官员们不断地前往成都争项目、跑资金的时候，达州民间与重庆的各种经济交往活动却自发复苏。最终，政府也意识到以往的失误，开始加入民间融入重庆经济活动中，“大车跑重庆，小车也跑重庆”。2009年四川省委省政府也正式同意“达州纳入环渝经济圈”。此举为加快达州融入重庆经济圈解决了行政上的顾虑。
以上一段文字摘自于2011年5月24日新华网《达州：突破行政区划壁垒，加速融入重庆经济圈》的通讯报道。
像以上“达州现象”这种行政区划与自然形成的经济区划严重脱节的现象在目前的中国比较普遍，也是阻碍一些地方经济持续发展的重要原因之一，也是进行区划调整的重要目的。这其中，也很多是所谓的“历史遗留问题”。然而，“达州现象”却是一个人为制造出来的新“历史遗留问题”。
或许，当初重庆从四川析置出来之时，相关的决策部门并非没有注意到达州与重庆在经济交往上的紧密联系，甚至也可能考虑到把达州划入重庆，但最终政治需要被置于优先位置：重庆需要的是建“市”而非建“省”，达州被排斥在外。即便如此，在很多人看来，重庆直辖市直到今天依然是一个备受争议的“畸形”政区。
如果说，对于那些“历史遗留问题”出于稳定全局方面的考虑，在时机还不太成熟之时暂不作涉及行政区划方面的调整，体现的是一种稳健务实作风。那么，在进行新的区划调整时，不但没有解决“历史遗留问题”，反而像并非只出现在重庆一家所独有的现象那样：出于建“市”的需要，不该合并的合并，该拆分的不拆分。制造出新的“历史遗留问题”。所体现出来的又是什么作风呢？

只说明了中国的省权过大，应当将省拆分为州（100-120州），使之无割据、封锁之实力。

楼主的结论不够客观。行政区划和经济区划不可能完全重合，行政区域总是有边界的，总有彼行政区域内的部分地区受本行政区域经济辐射。

对于发展中地区，省没精力也不可能关注边缘地带。而中国又是计划特性很强的管制结构。这对于处于边缘地区的县市来说，省域发展计划就是壁垒。
只有虚省设州，让州内各地都处于可关注的幅度内，才能消除这种壁垒。

既然省权过大无法改变，不如将川东北给重庆，重庆改省

重庆设省问题更大。
本来就没什么精力，发展万州等地都是勉勉强强。再加担子，就没空顾三峡库区了。
本来三峡库区问题就多，民心不稳。你这一来，不是添乱吗？

引用第6楼東七區于2011-05-25 12:57发表的  :
重庆设省问题更大。
本来就没什么精力，发展万州等地都是勉勉强强。再加担子，就没空顾三峡库区了。
本来三峡库区问题就多，民心不稳。你这一来，不是添乱吗？

你这是典型的推卸责任,
难道新设的政区就只能挖好肉，不能带穷亲？

引用第7楼liang21于2011-05-25 14:20发表的  :
你这是典型的推卸责任,
难道新设的政区就只能挖好肉，不能带穷亲？

你的想法太奇怪。
重庆设市就是为了解决三峡移民问题。
若不是那样的话，设三峡省这个贫困县联盟就好了。

应该确保经济与政区无关。

痴情的脚步追不上变心的翅膀

或者说
道高一尺，魔高一丈

引用第6楼東七區于2011-05-25 12:57发表的  :
重庆设省问题更大。
本来就没什么精力，发展万州等地都是勉勉强强。再加担子，就没空顾三峡库区了。
本来三峡库区问题就多，民心不稳。你这一来，不是添乱吗？

按照你这种理论，干脆把重庆灭了算了

引用第11楼喜之郎11于2011-05-25 18:49发表的 :
按照你这种理论，干脆把重庆灭了算了

话不能这么说。
当初设直辖市的时候，可能也没估计解决库区居民生计问题会有那么艰难。国家投入那么大，也是希望重庆有造血能力，能够减少国家的负担。
把重庆灭了，解决库区居民生计问题，国家面临的压力那就更大了。

川东北，如果能够接收到重庆的带动，也没什么问题。但是把绑到重庆身上，一定要重庆来带动，毫无疑问，加大了重庆的负担。而加大了重庆的负担，那么重庆能替国家分担的库区居民生计问题就少了。重庆分担少了，国家分担就多了。

从现在看来，三峡移民问题是个无底洞。
再怎么投入，也追赶不上社会发展的速度。

当年，如果走稳一些，确定要修三峡之后，花上二十年时间，先解决库区居民生计和移民问题，然后再上马。
事情就好办多了。

小车跑重庆，解决什么问题？

化缘呗！









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引用第8楼東七區于2011-05-25 15:18发表的  :
你的想法太奇怪。
重庆设市就是为了解决三峡移民问题。
若不是那样的话，设三峡省这个贫困县联盟就好了。

现如今的重庆市与所谓重庆省在行政实质上有区别吗？

引用第16楼皖州于2011-05-25 21:41发表的  :
现如今的重庆市与所谓重庆省在行政实质上有区别吗？

没有！

但是，“省权过大、省级壁垒很严重”这是有目共睹的。
在这样的政治现实下，有理由相信，把重庆市区做好了，有余力的话，就能去搞好库区，替中央分忧。
而这个直辖市，就是给重庆市区设的，但是要保证这个直辖市发展起来之后就去搞库区，所以必须将库区的担子加在这个直辖市上。

而，若是三峡省那么个贫困县联盟的话，连着力点都找不到，如何替中央分忧？

红四方面军的当权者太少了

在当今的中国还不现实
政府在经济发展过程中的角色太大

划到重庆啊

这是正常现象啊，就如同唐山、廊坊的人跑北京，不跑石家庄，内蒙古西部的人跑银川不跑呼和浩特。区划能调整最好，不调问题也不大。