[湖北]荆州开发区再次扩容 管理区域超过190平方公里 [复制链接]

荆州开发区再次扩容 管理区域超过190平方公里
时间： 2012-03-31 11:47:35 来源：江汉商报 【关闭】

    2012年3月27日，荆州开发区托管工作会通报，沙市区4村1农场江陵县3村1镇、江北农场2分场将由荆州开发区托管。当日，协议三方当场签订了托管协议。

    荆州市领导吴方军、王祺扬、邹崇炎、周建国等参加会议。

　　三地部分地方跨区托管

    协议规定：以3月28日为时间界限，将江陵县滩桥镇、沙市区岑河农场全部行政机关、事业单位、分场、村级组织的人员、资产、债务等成建制移交荆州开发区；将沙市区岑河镇和江陵县资市镇部分村级组织的人员、资产、债权债务等成建制移交荆州开发区。债务问题由沙市区、江陵县与荆州开发区协商偿还。

    托管区域总面积约124.49公里，其中沙市区面积约32.61平方公里；江陵县面积约77.14平方公里；江北农场面积约14.74平方公里。托管期限为40年。

　　托管区域居民户籍不变

    托管区域内居民的户籍仍属沙市区和江陵县，涉及户籍变更、身份证等手续由荆州开发区公安部门依法办理，沙市区、江陵县公安部门予以配合。

    托管后托管区域内新开办的企业自投产之日起所产生的税收收入，地方留成部分，沙市区、江陵县和荆州开发区按3：7比例分成。

    过渡期内禁止滥用土地

    据介绍，在双方交接前的过渡期，沙市区、江陵县暂冻结托管区域内的项目审批、人员调动、户籍变更、土地出让、房屋建设(包括宅基地审批)，禁止乱占滥用土地，禁止违法采矿。托管移交过渡期限为10天。

    荆州市委常委、常务副市长吴方军指出，跨区托管是市委市政府制定的重要决策，是促进区域经济协调发展的重大机遇，是对干部能力作风的重大考验，相关部门要讲政治、顾大局，在现行区划体制不变的情况下，用改革的办法破解制约荆州开发区发展的瓶颈问题。（记者 王子瑶）

http://www.hb.xinhuanet.com/newscenter/2012-03/31/content_24995568.htm

当初既然设立了江陵区，就不应该再改为江陵县。

荆州开始被松绑了。

托管期限为40年。

第一次看到托管期限

       总算开始做大做强了，祝福荆州！

沙市继续往东走 往东发展

还不如当年把江陵区外部设荆江县，内部保留江陵区。

引用第6楼小知于2012-04-03 09:49发表的 回 2楼(境由心造) 的帖子 :
还不如当年把江陵区外部设荆江县，内部保留江陵区。

江陵县位于长江北岸，其实改叫荆江县也并不合适，原来的荆江县位于南岸，而且传统上的荆江说的是这段长江干流以及他的分流区、蓄洪区，主要是指南岸，也就是公安、石首、安乡一带

就利用县城郝穴镇的名字谐音，叫做好学县也挺好，爱好学习的县。

荆州开发区成功东扩 面积达209平方公里
时间：2012年4月11日 17:06   |   作者：聂成茹 吴成名   |   来源：楚网    |

楚网讯(记者聂成茹 通讯员吴成名)“开发区向东扩展的梦想终于实现了，感谢江陵县和沙市区政府，感谢这块土地上的人民!”昨日（2012年4月10日）在荆州经济技术开发区托管交接大会上，开发区领导饱含深情，真诚致谢。

昨天，托管区域顺利完成了交接。本着就近托管的原则，将原资市镇黄场村、华湘村、花港村划入滩桥镇管理，将原岑河镇麻林村划入岑河农场管理，将原岑河镇庙兴村、黄港村、黄渊村划入沙市农场管理。还有江北农场一分场和四分场有待继续协调。

涉及托管的区域相关领导均参加了交接大会。县、乡镇、村级干部代表先后表态。

市委常委、开发区管委会党委书记曹松说，荆州开发区是国家级经济技术开发区，也是承接产业转移的核心示范区。托管后，荆州开发区的面积由原来的64平方公里扩大到现在的209平方公里，为推动荆州工业“壮腰”，承接产业转移搭建了更大的平台。（江汉商报）

http://www.cnchu.com/viewnews-82331.html



荆州开发区实现东扩托管交接工作将完成 期限40年
时间：2012年4月11日 08:55   |   作者：黄巍薇 刘娟   |   来源：楚网    |

楚网讯(驻荆州开发区记者黄巍薇 刘娟)昨日（2012年4月10日）上午，荆州经济技术开发区举行托管接收大会，完成沙市区岑河镇四个村、资市镇三个村以及江陵县滩桥镇、岑河原种场等区域的交接工作，荆州开发区面积由64 平方公里扩大至近209 平方公里。

市委常委、荆州开发区党委书记曹松出席会议并讲话。

曹松充分肯定了托管交接工作。他强调，荆州开发区成功实现东扩对开发区发展具有里程碑意义，被托管地区要进一步转变经济发展方式和思想观念，新托管区要实现从办农业、办农村、办乡镇到办工业、办城市、办现代化的转变，将荆州开发区变成开放开发的热土，建设成投资资金、资源流向的洼地，吸引各地企业家来开发区投资兴业。要举全市之力打造国家级荆州经济技术开发区形象，建设荆州承接产业转移示范区的核心区，着力树立国家级荆州开发区的产业新形象，特别要树立软环境的新形象，抓紧落实各项工作，严肃查处托管交接工作中的不正之风，确保经济社会的稳定和交接工作的平稳有序。

据了解，3 月28 日，沙市区、江陵县政府和荆州开发区管委会签署《托管协议》，三方本着“区划不变、委托管理、利益分享、共同发展”的原则，将沙市区岑河镇麻林村、庙兴村、黄港村、岑河农场，江陵县滩桥镇和资市镇黄场村、华湘村、花港村成建制移交荆州开发区管理，托管期限为40年。（荆州日报）

（责任编辑：黄思明）
http://www.cnchu.com/viewnews-82247.html

开发区再次扩容 江北农场部分托管

来源： 荆州电视台 发布时间：2012-09-03 18:49

　　荆州新闻网消息（记者 符松硕 实习生 白杨）今天（2012年9月3日）下午，荆州开发区与江北监狱签订协议，托管江北监狱第一、第四分场。市委常委、开发区党委书记曹松对江北农场为荆州经济发展给予的大力支持表示感谢。曹松说，通过托管，开发区进一步扩大了空间，增强了发展优势，对于江北监狱的医疗、教育问题，开发区将重点予以考虑。江北监狱监狱长、党委书记刘江华表示，多年来，在市委市政府和开发区的支持下，江北监狱依托荆州地域优势实现了快速发展，今后，江北监狱将一如既往地支持荆州经济发展。刘江华与开发区管委会主任罗清洋签署托管协议。市政府秘书长肖夕映、市司法局局长张钦出席签约仪式。

　　链接：继今年4月10号荆州开发区托管沙市区、江陵县部分区域，顺利实现东扩之后，荆州开发区于今天开始托管江北监狱第一、第四分场，新增扩容面积14.74平方公里。根据协议，此部分托管面积将纳入开发区总体规划、征地前，托管区域内的经济、社会事务管理等职能维持现状不便，征地后由市政府协调开发区与江陵县政府处理。开发区征用托管土地，须支付相应征地补偿费，标准参照省政府颁布相关政策执行。
http://news.jznews.com.cn/system/2012/09/03/010464030.shtml

另有一则与沙市开发区有关的新闻：

锣场玉壶村揭牌 沙市经济开发区东拓5.6平方公里
时间：2012年3月15日 09:05   |   作者：杨优   |   来源：楚网    |


楚网讯（记者杨优） 加快沙市经济开发区发展，做大做强经济开发区。（2012年3月）13日上午，锣场镇玉壶村揭牌仪式如期举行，沙市经济开发区管委会副主任、锣场镇党委书记张盛勇等领导为其揭牌。

据介绍，根据沙市区委专题会议纪要精神，以沙市经济开发区现有面积为基础，向东拓展5.6平方公里，并将该范围内的观音垱镇玉壶村委托锣场镇管理。目前，锣场镇与观音垱镇签订了托管协议书。

玉壶村党支部书记凡孝方介绍，该村托管后，其机构不变，实行整体移交，原已划归镇集镇管理范围的仍由观音垱镇管理，土地范围由观音垱镇和锣场镇组织土地部门核实，经双方确认后划拨。玉壶村所有建设及管理皆由锣场镇负责，各项经济指标、社会事务、管理资金项目皆由锣场镇下达实施，以确保该村的经济社会发展不受影响。同时，玉壶村的债权、债务其性质不变、权属不变、责任主体不变，仍由玉壶村负责自行解决。

凡孝方称，该村现有9个村民小组，现有耕地4274亩，总人口1735人，党员53名，党小组8个，托管后将为玉壶村的经济发展插上腾飞的翅膀。（江汉商报）

http://www.cnchu.com/viewnews-78348.html

全世界只有中国有这么多的开发区以及相应的管理机构。疑问：不设开发区，城市就不能扩大吗？再出现开发区这个名称之前，城市建成区没法扩大吗？

江陵县、公安县改区还没那么快。。。

线搞中间这三个镇 就可以连绵俩县城了。。。 两县有改区的前景

这个面积可以开发很多年

内政次长:全世界只有中国有这么多的开发区以及相应的管理机构。疑问：不设开发区，城市就不能扩大吗？再出现开发区这个名称之前，城市建成区没法扩大吗？ (2012-09-04 09:17) 

多设立一些开发区好给领导安排级别，多一些领导好享受待遇，国外都是设立开发区，才能得到发展吗？设立行政区干什么呢？

kydc1999:多设立一些开发区好给领导安排级别，多一些领导好享受待遇，国外都是设立开发区，才能得到发展吗？设立行政区干什么呢？?(2019-01-26 19:08)?

你连功能区与行政区都分不清，这么多年的论坛白混了。

赵日天:你连功能区与行政区都分不清，这么多年的论坛白混了。 (2019-01-26 20:02) 

行政区就是行政区，行政区包括各种功能。。。。，设立各种各样的功能就是增加行政成本。。。

    沙市区 、江陵县人民政府 ，荆州开发区 ，市政府有关部门：

    按照市委 、市政府 的要求 ，沙市区 、江陵县人民政府和荆州经济技术开发区管委会在着眼长远 、平等互利 、友好协商 的基础上 ，同意将沙市区和江陵县 的部分镇 、分场 、村由沙市区 、江陵县人民政府委托荆州经济技术开发区管委会管理（以下简称荆州开发区） ，三方签订了《托管协议》 。现将《托管协议》确定 的工作任务按照职责分工分解给你们 ，请你们组织专班 ，强化责任 ，认真抓好落实 ，于4月10日前完成各项移交工作 ，移交过程中遇到 的新情况 、新问题 ，及时反馈市政府办公室秘书一科 ，并于4月10日前将落实情况报市政府办公室秘书一科 。

    附：《托管协议》相关目标任务分解意见

    二○一二年三月二十八日

    《托管协议》相关目标任务分解意见

    一 、财税管理：托管区域内 的各项财税收入由荆州开发区实行单独核算 ，统一办理结算业务 。（责任单位：市财政局 、市国税局 、市地税局 ，责任人：陈儒华 、陈晓铃 、黄睿 ，具体负责人：罗安全 、万述永 、程宁）

    二 、规划管理：托管区域由荆州开发区依据荆州市城市总体规划 ，进行统一规划 ，其规划管理 、规划许可和规划执法等工作 ，由荆州开发区负责 。（责任单位：市规划局 ，责任人：邓迪敏 ，具体负责人：陈远柏）

    三 、土地管理：托管区域内 的土地管理 、项目用地申报与监察执法工作职能委托给荆州开发区履行 。涉及江陵县范围内 的土地报批由江陵县人民政府负责配合申报 。（责任单位：市国土资源局 ，责任人：赵丽华 ，具体负责人：刘学工）

    四 、建设管理：托管区域由荆州开发区按照荆州市土地利用总体规划和城市总体规划实行统一建设 ，其规划管理 、建设许可 、建筑市场管理由荆州开发区负责实施 。（责任单位：市住建委 、市规划局 ，责任人：李云清 、邓迪敏 ，具体负责人：蔡华 、陈远柏）

    五 、城市管理：托管区域内 的城市管理 、执法工作 ，由荆州开发区负责 。（责任单位：市住建委 ，责任人：李云清 ，具体负责人：蔡华）

    六 、经济管理：托管区域内由荆州开发区负责经济活动 的管理和审批 。（责任单位：市发改委 、市经信委 ，责任人：张明军 、邓平 ，具体负责人：潘进 、张砚堂）

    七 、统计管理：托管区域内由荆州开发区负责各项经济社会指标 的普查和统计 。各项经济社会指标由荆州开发区统计汇总上报后 ，由荆州市统计局划入沙市区 、江陵县范围 ，并纳入其县域经济考核 。（责任单位：市统计局 ，责任人：胡荆琳 ，具体负责人：陈建华）

    八 、公安管理：托管区域 的刑侦 、治安 、消防 、交警等管理工作由荆州开发区公安部门负责 ，托管区域内居民 的户籍仍属沙市区和江陵县 ，涉及户籍变更 、身份证等手续由荆州开发区公安部门依法办理 ，沙市区 、江陵县公安部门予以配合 。（责任单位：市公安局 ，责任人：周振武 ，具体负责人：景圣志）

    九 、信访稳定 、社会管理综合治理：托管区域 的信访维稳 、社会管理综合治理工作由荆州开发区负责 。（责任单位：市信访局 、市综治办 ，责任人：向斌 、罗长喜 ，具体负责人：李建红 、张洪斌）

    十 、环境保护：托管区域由荆州开发区进行环境保护 ，其环保管理 、环保执法与环境评估 、验收等工作由荆州开发区环保部门负责 。（责任单位：市环保局 ，责任人：蒋茂芳 ，具体负责人：刘明春）

    十一 、安全生产管理：托管区域 的矿产 、交通 、水运等安全管理由荆州开发区负责 ，安全生产目标由荆州开发区负责 。（责任单位：市安监局 、市国土资源局 、市交通运输局 ，责任人：陈观鑫 、赵丽华 、郑道柏 ，具体负责人：袁本发 、刘学工 、肖元芳）

    十二 、人口和计划生育：托管区域 的人口和计划生育协调 、指导 、管理工作由荆州开发区负责 ，人口和计划生育各项目标任务 的完成落实和“一票否决” 的责任追究由荆州开发区承担 。（责任单位：市人口计生委 ，责任人：胡祥英 ，具体负责人：邵振东）

    十三 、武装 、征兵与复退军人安置：托管区域内 的武装 、征兵工作由荆州开发区人武部负责组织 ，沙市区 、江陵县政府有关部门履行相关手续 。该区域内 的复员退伍军人符合国家安置条件 的由荆州开发区安置 ，现役军人优待金由荆州开发区负担 。（责任单位：市民政局 ，责任人：邓会友 ，具体负责人：王从兵）

    十四 、防汛工作：托管区域 的防汛工作实行流域管理与区域管理相结合 的制度 。托管区域范围内 的荆江大堤 、内垸河渠堤防 ，由荆州开发区负责防守 ，接受荆州市防汛抗旱指挥部和荆州市流域防汛指挥部 的领导和指挥 。（责任单位：市水利局 ，责任人：郝永耀 ，具体负责人：王述海）

    十五 、水利工程建设管理：托管区域内 的荆江大堤由荆州市长江河道管理局负责管理；四湖西干渠由荆州开发区管理 ，接受荆州市四湖工程管理局 的指导；观音寺春灌站和与荆江大堤观音寺闸相连 的观中 、观南 、观北 、春灌闸四个分水闸由江陵县负责管理 ，观音寺灌区其他主体工程按管理区域范围由属地负责管理 ，接受荆州市四湖工程管理局指导和协调 。托管区域内 的其他水利工程由荆州开发区负责管理 。水利项目 的申报工作 ，由原行政区划政府负责 ，其建设工作由荆州开发区负责；按原规划批准 的项目工程 ，由原行政区水利局负责组织 ，属托管区域内 的具体工程任务如农村饮水安全工程建设 ，由荆州开发区实施；荆州开发区要匹配适应工作需要 的相应机构 ，履行相关职责 。（责任单位：市水利局 、市河道管理局 、市四湖工程管理局 ，责任人：郝永耀 、秦明福 、卢进步 ，具体负责人：王述海 、陈东平 、刘思强）

    十六 、教育管理：托管区域内 的学校划归荆州开发区管理后 ，学校按现定学区范围接收周边学生就近入学 。荆州开发区加强对托管区域内学校 的管理 。（责任单位：市教育局 ，责任人：詹宇生 ，具体负责人：孙文）

    十七 、乡镇设置：托管后荆州开发区若根据实际需要重新调整 、设置乡镇（街办） ，沙市区 、江陵县人民政府给予支持 ，及时办理报批手续 。（责任单位：市民政局 、市编办 ，责任人：邓会友 、段昌林 ，具体负责人：王从兵 、秦浩）

    十八 、公路债务：托管区域内荆监一级公路 、沙洪线路段建设工程债务由荆州市交通运输局据实划分承担 。（责任单位：市交通运输局 ，责任人：郑道柏 ，具体负责人：肖元芳）

    十九 、利益关系：托管区域内经双方共同认定 的 、托管前已存在并正常生产经营 的企业所产生 的财政性收入 ，由荆州开发区统一征收后 ，以2011年实际数为起始基数 ，以沙市区 、江陵县当年财政收入增长幅度为增幅 ，每年按上年基数加当年增长部分 ，由荆州开发区返给沙市区 、江陵县 。划出地支出若大于收入部分由划出地划转荆州开发区 ，用于划出地行政管理和公共事务支出 ，以后年度增长 的划出地不再承担 。托管后托管区域内新开办 的企业自投产之日起所产生 的税收收入 ，地方留成部分 ，沙市区 、江陵县和荆州开发区按3：7比例分成 。（责任单位：市财政局 、市国税局 、市地税局 ，责任人：陈儒华 、陈晓铃 、黄睿 ，具体负责人：罗安全 、万述永 、程宁）

    二十 、转移支付：托管后 ，中央和省对托管区域 的各项转移支付资金和专项补助资金以及各项惠农政策资金 ，从沙市区 、江陵县全额划转荆州开发区 ，由荆州开发区用于托管区域 的相关事业 。（责任单位：市财政局 ，责任人：陈儒华 ，具体负责人：罗安全）

    二十一 、土地收益：托管区域内 的土地净收益部分 ，由荆州开发区实行统一管理 ，用于托管区域 的土地开发和基础设施建设 。（责任单位：市国土资源局 、市财政局 ，责任人：赵丽华 、陈儒华 ，具体负责人：刘学工 、罗安全）

    二十二、稳定问题：在完成正式交接手续前的过渡期，由沙市区、江陵县负责做好干部群众的思想工作，维护社会稳定。过渡期后，由荆州开发区负责维护托管区域内的社会稳定。（责任单位：沙市区、江陵县人民政府，荆州开发区管委会，责任人：刘辉萍、万玲玲、罗清洋，具体负责人：刘忠诚、胡成宏、向德文）