[宏观区划体系]看市县党委换届的精简成绩 [复制链接]

全国省市县乡四级党委换届完成 精简县市党委常委997职
徐京跃、周英峰

2012年07月30日13:40    来源：新华网    
　　新华网北京7月30日电 （记者徐京跃、周英峰）根据党章规定和中央统一部署，从2011年第四季度至今年7月初，全国31个省、自治区、直辖市党委集中进行了换届。在此之前，从2010年12月至今年4月底，全国应换届的374个市（州）、2789个县（市、区、旗）、33368个乡镇党委已经完成换届。至此，在中央的坚强领导下，这次全国省市县乡四级党委换届有序、健康、平稳，取得圆满成功。

　　此次省市县乡四级党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的，是全党政治生活中的一件大事。党中央对此高度重视，中央政治局常委会议和中央政治局会议多次专题研究，中央领导同志多次作出重要指示，中共中央专门下发了《关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》。中组部会同中央纪委等单位，认真履行职责，切实加强指导，全力以赴做好各项工作。各级党委和纪检机关、组织部门紧紧围绕中央提出的“好报告、好班子、好风气”三好目标，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，保证了换届工作顺利进行。

　　这次省市县乡四级党委换届体现出以下鲜明特点：

　　坚持重点配备，优化班子结构。以换届为契机，围绕建设善于领导科学发展的坚强领导集体，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部，着力选配朝气蓬勃、奋发有为的好班子。

　　本次换届，选出新一届省区市党委常委404人，平均年龄54岁，50岁以下105人；女干部37人，少数民族干部50人；大学以上学历398人，其中研究生290人。新提名省区市党委常委中，担任过市县党政正职的占63%，具有高校、企业、科研院所等任职经历的占42.5%，从基层成长起来的占61.6%。通过换届，新一届省区市党委班子中充实了一批熟悉党务、经济、社会管理等方面干部，实现了班子成员年龄、经历、专长、性格的合理搭配和优势互补，呈现出新形象、新气象。

　　选举产生新一届市级党委常委4384人、县级党委常委30028人、乡镇党委委员275205人。新一届市、县党委领导班子成员具有基层工作经历的分别占51.7%、66.1%；具有大学及以上学历的分别占90.0%、90.6%。市党政正职具有下一级党政正职经历的占66.8%，县委书记具有县级领导班子或乡镇领导工作经历的占86.4%。从选举结果看，一大批了解基层、年富力强，熟悉经济建设、社会管理、群众工作的优秀干部充实到了市、县领导班子，较好地实现了班子配备的目标要求，增强了领导科学发展的功能和合力。

　　坚持推进改革，激发队伍活力。换届中，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，积极运用近年来干部人事制度改革的成熟举措，进一步提高选人用人的公信度。

　　把德的考核放在首位，积极探索考察干部德的有效途径，努力把干部的德考核准、考察实。突出考核科学发展实绩，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。注重考核廉洁自律情况，坚持把征求纪检监察机关意见作为必经程序，对考察中反映的问题认真核查、不放过疑点，有问题的坚决不列入人选，切实防止“带病提拔”“带病提名”。

　　巩固完善领导班子配备改革成果。全国精简市委常委111职、副书记16职，县委常委886职、副书记168职。

　　加大干部交流力度。根据岗位职责和干部的素质条件，把最优秀、最适合的干部选配到关键岗位。新一届省区市党委班子成员中，交流干部占50.3%。市、县、乡党政正职和关键岗位干部基本实现交流任职。

　　引入竞争择优机制。不少地方采取公开选拔等竞争性选拔方式，集中选拔了一批优秀干部，储备了一批年轻干部、女干部等结构需要的人选。

　　坚持发扬民主，保障党员权利。这次换届，坚持把发扬民主贯穿全过程，坚持走群众路线，党员和代表民主参与程度全面提高，成为加强党内民主建设的又一次生动实践。

　　扩大代表产生过程中的民主。坚持自下而上、上下结合，反复酝酿、逐级遴选。新一届省区市党代表差额比例由上次换届的26.4%提高到28.7%，基层一线代表由31.2%提高到33.4%，妇女代表由22.4%提高到25.8%，少数民族代表占14.2%，代表的先进性和广泛性进一步增强。新一届市、县党代表差额比例平均为22.3%、21.7%。

　　扩大干部考察中的民主。对新一届班子人选进行全额定向民主推荐，对现任班子成员进行民主测评、民主评议，注重干部在群众中的口碑。增强民主推荐、民主测评的科学性、真实性，防止简单以票取人。普遍采取考察预告、差额考察、考察公示、实绩分析、实地考察、延伸考察等方法，努力提高干部考察质量。

　　扩大选举过程中的民主。改进候选人介绍方式，增进选举人对候选人的了解。适当提高省区市党委委员、候补委员候选人差额比例，由上次换届的平均11.3%提高到11.9%。普遍提高市、县党委委员、候补委员候选人差额比例。其中，市委委员、候补委员的差额比例平均为14.9%，县委委员、候补委员的差额比例平均为11.3%。

　　坚持正风肃纪，树立正确导向。把严肃换届纪律摆在突出位置，坚持教育在先、预防在先、警示在先，坚决整治跑官要官、拉票贿选等不正之风，做到严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核。从省区市党代会代表民主测评情况看，认为本地换届选举风气“很好”的占94.1%，“好”的占5.4%。从2011年全国组织工作满意度调查结果看，选人用人公信度和组织工作满意度，分别比上年提高了3.73分、3.17分，防止和纠正用人不正之风提高了4.21分。最坚决的态度、最有力的措施，确保了整个换届风清气正。

　　（徐京跃 周英峰）

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天朝的领导真多，想精简真难！

省级党委常委404人，平均每省13人；
市级党委常委4384人，精简111人，精简2.4%，平均每市11.8人；
县级党委常委30028人，精简886人，精简2.4%，平均每县10.8人；
乡镇党委委员275205人，平均每乡镇9人。

官宦──官患──官多为患

我记得烟台市有一届政府，竟然有10名副市长，大概还没包括挂职的。国务院副总理才4个人，实在没必要设这么多位子。再加上同级党委、人大、政协很多机构，副职太多，并不是好事，也影响行政效率。不知国家对各级的副职设定是如何规定的。

国务院除一正四副外，还有五位国务委员，也有十位。

“坚持重点配备，优化班子结构。以换届为契机，围绕建设善于领导科学发展的坚强领导集体，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部，着力选配朝气蓬勃、奋发有为的好班子。

坚持推进改革，激发队伍活力。换届中，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，积极运用近年来干部人事制度改革的成熟举措，进一步提高选人用人的公信度。”

这两句话纯粹是扯蛋！

省市县委除书记、副书记外，其他常委应改为非编制职务。人大、政协更没必要那么多副职。

本（地级）市本届常委13位，上届12位，增加1位

充分说明要想减少干部只能合并行政区

youyuan:充分说明要想减少干部只能合并行政区 (2012-08-14 12:47) 

然后级别给提上去了。。。

本论坛的一些朋友，喜欢把条条上的问题怪到块块上。

比起建国时，行政区真合并了不少，大区、行署区、副省级行政区、县辖区也撤了，政区更加的扁平化了，干部反倒增加了不少。

按目前的领导职数、部门数配干部，无论是啥样的行政区划都减少不了干部。

就像本论坛所说的那个已撤销那个宁夏的某个县，几万人，几千个编制，破产了，玩不动了。难道古代或者是现代边疆、或者外国，几万人的县也没有要死要活。

刚建国时，上海市委常委才5人；50年代地区所有机关编制400多人，超编才800人；作为热门机关的计划委员会，在最小的建制市的编制最少可以是7人；这样设置，机构咋可能臃肿？

现在的三沙市，麻雀虽小，五脏俱全，但由于人口少，市委、人大、一府两院加警备区所有市领导加起来10个人，实际上已经面面俱到，如果天下所有的市县，市一级领导通通“只”有十个人，又咋可能臃肿？

　巩固完善领导班子配备改革成果。全国精简市委常委111职、副书记16职，县委常委886职、副书记168职。
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巩固完善领导班子配备改革成果。全国精简市委常委111职、副书记16职，县委常委886职、副书记168职。
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看到这句我笑翻了
这不过是因为争权夺利，分赃协议还没达成。留的空缺，一年后你再统计一下，看看是多还是少？？

一个县级官帽30w（山东副省长卖的），大家还惊呼他卖的便宜呵呵

嘿嘿，我朝人多嘛，官自然也多一点

常委削减并不能解决实际问题，我们需要减少的是各级干部的名额。比如副市长、人大副主任、政协副主席、副局长等副职的数量，还有就是减少公务员、事业单位、国企职工的总人数

市级党委常委4384人、县级党委常委30028人、乡镇党委委员275205人。
全国精简市委常委111职、副书记16职，县委常委886职、副书记168职。
啥也不说了

无声听雷:巩固完善领导班子配备改革成果。全国精简市委常委111职、副书记16职，县委常委886职、副书记168职。
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一个县级官帽30w（山东副省长卖的），大家还惊呼他卖的便宜呵呵 (2012-08-14 17:32)

                        
   确实卖便宜了，福建省宁德市随便一个县委书记的乌纱帽就值30万；贵州一个镇委书记的乌纱帽就值10万，而且一年内就可以回本和盈利。

  你太小看定价了，越是落后的地区反腐倡廉越困难，乌纱帽越是奇货可居。

境由心造:天朝的领导真多，想精简真难！
省级党委常委404人，平均每省13人；
市级党委常委4384人，精简111人，精简2.4%，平均每市11.8人；
县级党委常委30028人，精简886人，精简2.4%，平均每县10.8人；
....... (2012-07-30 16:00)

现在,省委常委和市委常委很多是重合的,市委常委和县委常委很多是重合的,谢谢.

例如湖北省的省委常委数虽然没有变动,但实际上增加了两位兼任地级市委书记的常委,减少了两个正厅级一把手.
广东省亦然,珠海市委书记由省委常委兼任,也减少了一个正厅级一把手.

这种精简,统计数据体现不出来,
省委常委兼任的市委书记,因为必须是市委常委,会被重复计算.
同样,市委常委兼任的县委书记,也会被重复计算.

大家好:现在,省委常委和市委常委很多是重合的,市委常委和县委常委很多是重合的,谢谢.
例如湖北省的省委常委数虽然没有变动,但实际上增加了两位兼任地级市委书记的常委,减少了两个正厅级一把手.
广东省亦然,珠海市委书记由省委常委兼任,也减少了一个正厅级一把手.
....... (2012-09-10 13:18)

真的很多吗？
就全国范围而言，在四千多个市级常委中，同时是省委常委的也不超过百个，即一个省平均两三个人。
全国地级市中，平均每个地级市最多有一两个县的常委同时是市级常委，即三万多县级常委中，只有几百个同时是市级常委。
而且这还未必重复计算过。天朝的特色，这方面没有瞒报漏报就谢天谢地了。

多，不是正常吗？
那么多人想当官，是因为什么呢？

蓝色象鼻虎:国务院除一正四副外，还有五位国务委员，也有十位。 (2012-07-31 14:16) 

国务委员有必要设吗？