[黑龙江]伊春地区地名一问 [复制链接]

今日在查看伊春市建置沿革的资料时，看到1970年设置伊春地区，心中有一些困惑。

1. 据《伊春市志‧上卷》（哈尔滨市：黑龙江人民出版社，1995），页178的说法是将伊春市改为伊春地区。
2. 据史为乐《中华人民共和国政区沿革（1949-2002）》（北京：人民出版社，2006），页103的说法是将伊春市改由伊春地区领导。
3. 《中华人民共和国行政区划（1949-1997）》（北京：中国社会出版社，1998），页497的说法为设立伊春地区，领导伊春市、嘉荫县、铁力县。

我疑惑的地方是1970-1979年间，「伊春地方」和「伊春市」是同时存在的？还是仅存「伊春地区」？

如果「伊春地方」和「伊春市」是同时存在的，那么此时伊春市的层级是地级市？还是县级市？
希望版友能帮忙指点迷津，谢谢！

如果「伊春地区」和「伊春市」是同时存在的，那么此时伊春市应该是县级市，可能行署驻地在伊春。

1970年4月1日，设置伊春地区，实行地市合一，共辖15区、2县。1979年12月14日，撤销伊春地区，恢复地级伊春市。

合江和牡丹江也一度实行的这种地市合一体制，如合江地区和佳木斯市合并称合江地区革命委员会，对外仍保留佳木斯市名称。

这个比较详细：

由于森林工业的迅速发展，1955年底，全县人口剧增到23万人，且政权组织与党的组织、经济组织不相适应，1957年7月26日，国务院批准，撤销伊春县，设置伊春市（地级），以原伊春县的行政区域为伊春市的行政区域，市人民委员会驻伊春镇。伊春市由省直辖。同年11月20日，省人民委员会通知，撤销原伊春县的伊春、南岔等13个镇和佳林乡的建制，分别设置伊新、南岔、双子河、五营、带岭、翠峦、美溪、浩良河8个市辖区。1958年2月13日，召开伊春市人民代表大会，正式设置伊春市，撤销伊春县。同年8月，改隶松花江专区。1960年增设新青、五星、大丰、东风、红星、上甘岭、乌马河、大西林8个市辖区，全市共辖16个区。1962年12月，将16个区调整为11个区，撤销了东风、红星、上甘岭、乌马河、大西林5个区。翌年4月，撤销五星区，并入五营区。
1964年6月23日，中共中央、国务院批准，撤销伊春市，设置伊春特区，试行“政企合一”的体制，“实行双层领导制度”，有关企业工作以林业部为主，有关地方工作以黑龙江省人民委员会领导为主。同年12月，设置乌敏河、上甘岭、友好、东风、红星5个区，全市共为15个区，基本上是1个林业局1个区，“政企合一”。1965年4月，撤销伊新区设置伊春镇和伊东区。1966年4月，撤销伊东区并入乌敏河区。1967年5月5日，省革命委员会批准，成立伊春市革命委员会，伊春特区随之撤销。同年设立乌伊岭区，将伊春镇改为伊春区。1969年10月，设置西林区；撤销浩良河区，并入南岔区；撤销双子河区，并入友好区。1970年4月1日，设置伊春地区，实行地市合一。同时，将黑河地区的嘉荫县和绥化地区的铁力县划归伊春地区管辖。伊春地区由省直辖。是时，伊春地区共辖15区、2县。1979年12月14日，国务院批准，撤销伊春地区，恢复伊春市（地级），由省直辖。原伊春地区的嘉荫、铁力两县仍归伊春市领导。1983年12月24日，省人民政府批准，乌敏河区更名为乌马河区，东风区更名为汤旺河区，大丰区更名为金山屯区。1988年9月13日，国务院批准，撤销铁力县，设立铁力市（县级），由伊春市代管。至此，伊春市共辖15个区，领导1个县，代管1个市。

去过伊春，伊春是个好地方

我看到伊春地图就别扭，15个区，却很难找到几个乡镇

没有「伊春地方」这个建制。

赶英超美灭日:
没有「伊春地方」这个建制。

楼主应该是把“地区”错打成“地方”了。

4楼给出的答案称当时是“1970年4月1日，设置伊春地区，实行地市合一。”这个确实比较让人迷惑，难怪楼主发问。是理解为伊春地区辖伊春市、嘉荫县、铁力县好呢，还是理解为伊春市是省辖市，伊春地区只辖嘉荫县、铁力县好呢？感觉似乎模棱两可。还是权当做当时制度不完善吧，才造就了这个今人难以理解的现象。
个人认为因为早期制度不健全，只有省辖市和地区辖市，没明确地级市和县级市。有些市原先是省辖市，被划归地区甚至划归另一个省辖市后，其下面仍然辖区（当然此时的区也未明确为县级）。如此例伊春市被划归伊春地区后下面的区就没撤（我看到过一些资料明确说过此时伊春市是被划归伊春地区管辖的），再如六七十年代辽阳市被划归鞍山市管辖时下面的区也没撤。

看这名字忽然想起了那句广告词----一个叫春的城市，喔呵呵

海歌18727:我看到伊春地图就别扭，15个区，却很难找到几个乡镇 (2013-03-28 16:54) 

本身就是由森工企业组成的而没有多少农业区

伊春是地市合一，估计也保留了伊春市这块牌子，但也就仅仅是块牌子。

中国龙号:本身就是由森工企业组成的而没有多少农业区 (2013-04-01 12:41) 

50年代修建伊春铁路、开发小兴安岭东南麓林区时，这块地方还是原始森林。

伊春开发以后，仍然是国有林区要在已伐林地继续营林恢复生态，国家不允许开发农牧业。

90年代中期，东北国有林区的民生极端困难，很多林场让职工承包林迹地搞种养殖业，结果1998年全面被国家叫停，严禁改变林业用地的用途！！！

所以，伊春市15个区，基本上不允许搞第一产业发展的。类似的还有内蒙古根河市，号称全部人口100%都是非农业人口。

★设立伊春市（地级），撤销伊春县，以原伊春县的行政区域为伊春市的行政区域。市人民委员会驻伊春镇。（1957年7月26日国务院全体会议第55次会议通过）
◎撤销原伊春县的伊春、南岔等13个镇和佳林乡的建制，分别设置南岔、带岭、翠恋、美溪、浩良河、双子河、伊新、五营8个市辖区。（黑龙江省人民委员会1957年11月20日通知）
◎省直辖的伊春市和肇州、五常、双城、肇源4县及原绥化专区的绥化、庆安、巴彦、木兰、通河、望奎、兰西、绥棱、海伦9县划归松花江专区（黑龙江省人民委员会1958年8月27日批准）
◎松花江专区的伊春市改由省直辖（中共黑龙江省委、黑龙江省人民委员会1964年1月15日批准）
◎撤销伊春市，设立伊春特区(称伊春特区人民委员会)，驻伊新区（中共中央、国务院1964年6月23日批准）
◎撤销伊春特区，设立伊春市（地级）。1967年
◎1970年4月1日黑龙江省革命委员会批准：根据国务院、中央军委的批示， 我省行政区划作了部分调整，现通知如下：1. 伊春市改为伊春地区，实行地市合一。将原属黑河地区的嘉荫县和原属绥化地区的铁力县划归伊春地区。（伊春地区辖伊春市、嘉荫县、铁力县）
◎1979年12月14日国务院批准：1. 撤销伊春地区，恢复伊春市。伊春市由省直接领导，政企合一体制不变。原伊春地区领导的嘉荫县、铁力县仍划归伊春市领导。

1. 伊春市改为伊春地区，实行地市合一。将原属黑河地区的嘉荫县和原属绥化地区的铁力县划归伊春地区。（伊春地区辖伊春市、嘉荫县、铁力县）

这个的意思就是说伊春市当时是地区辖市，相当于现在的县级市了。但是当时它的下面还有市辖区是吧？

坤舆任我行:这个的意思就是说伊春市当时是地区辖市，相当于现在的县级市了。但是当时它的下面还有市辖区是吧？ (2013-04-04 03:42) 

我理解为，1970年4月1日～1979年12月14日间，伊春市没有被撤销，也没有降为县级市，而是与伊春地区同时存在，但却处于休眠状态。

1983年的市辖区等同于县辖区，除北京市、上海等直辖市外

75167:
1983年的市辖区等同于县辖区，除北京市、上海等直辖市外

错！

县辖区一直是县人民政府的派出机构，叫做“区公所”，它不是一级人民政府，不设人民代表大会、政治协商会议。而市辖区是法定的正式的区划建制，设立人民政府，设人民代表大会、政协。

伊春市汤旺河区，原名东风区，查该区区志：
    东风区第二届人民代表大会，于1965年10月－21日在职工俱乐部召开。参加大会的人民代表71人。   会议听取了纪志忠代表区政府作的《工作报告》，刘汉清代表区党委作的《关于形势与任务》的报告；通过了《关于工作报告》的决议；选举产生了东风区第二届人民委员会（人民委员会就是1954年宪法规定的地方人民政府的正式名称），选举区长1人，副区长2人，委员15人；选举10名出席伊春特区人民代表大会的代表，通过16名人民陪审员。


东风区第四届人民代表大会，于1980年9月23～27日在职工浴池招开。出席大会代表175人。    会议听取了邹登光代表区四届人大筹备委员会作的《关于全区第一次县级直接选举及筹备工作的报告》、孙延贵代表区人民政府作的《工作报告》、姜成和代表区人民法院作的《工作报告》、四景阳代表区人民检察院作的《工作报告》，对上述报告分别作出决议；选举产生了区人大常委会，选举主任 1人，副主任2人，常务委员13人；选举区人民政府区长1人，副区长7人；选举区人民法院院长1人，区人民检察院检察长1人；选举19名出席伊春市人民代表大会的代表，通过了104人为区人民法院陪审员。

ligand:50年代修建伊春铁路、开发小兴安岭东南麓林区时，这块地方还是原始森林。
伊春开发以后，仍然是国有林区要在已伐林地继续营林恢复生态，国家不允许开发农牧业。
....... (2013-04-03 22:25) 

那年头的改革，貌似真是一点也不管人民生机啊~~~连现在的天朝都难比~~