[职官]五院制机构改革方案 [复制链接]

五院制机构改革方案

论坛里网友对于机构改革，主要是想减部，大幅度的减少到十几个部委之类的，但我觉得不然，中国机构问题主要在三个方面。
1，  办事机构太过于繁多，中央党政方面有外联部和外交部，可还是设立了什么对外宣传办公室，有组织部人事%……部还是设立什么机构委员会办公室，这些部门都是实体，有领导编制，纯属浪费。
2，  事业单位级别太高，例如人民日报社、求是杂志社之类明显属于宣传部职能范围，却依旧单列了出来。
3，  下级机构都对应上级机构，中央就算是设立100个部，对于普通民众都没有什么影响，可每级行政区划单位都依照着中央设立，所以才显得机构臃肿。
对于以上几个问题，我的机构改革方案如下：

一，党中央机构设置
中央设立办公厅、组织部、宣传部、统战部、中央政研室。
外联部与统战部都属于党对外事务的部门，可以合并，而其他的茫茫多办公室、委员会办公室都可以依照职能范围划入这五个部委。

二，国务院机构设置
国务院下设：办公厅、外交部、国防部、国家计划委员会、教育部、科技部、公安部、国安部、司法部、民政部、财政部、劳工部、交通部、建设部、国土资源部。环境保护部、工信部、商贸部、农林部、文化部、卫生部、中央银行、审计署，合计23个直属部门。
同时设立人事行政总局（组织部副部长兼任）、新闻通讯总局（宣传部副部长兼任）、关税总局、工商总局、宗教和旅游总局、青年和体育总局。
国务院设立总理一名，副总理四名，分别分管财税计委、政法、国土交通、文教。
设立国务委员五名，为外交部长、国防部长、公安部长、秘书长、审计长。
注1：发改委这个带有浓烈文青气息的部门改回计委，毕竟发改委不管发展不管改革只管计划涨价，人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、这些也算是政府机构名字？
注2：公安部设立部长政委，国安部设立部长政委，同时武警与国安部合并，原先的最高检除去纪检的职能，与司法部合并，国家民委并入民政部，这四个部称为政法部门，由第二副总理分管，取消政法委。

三，司法监察机构设置
国家设立司法院与监察院，都为正国级机构。
地方上则设置华南高等法院（两广），华中高等监察院（两湖）等等，级别为正部级，所以法院监察院都是管辖数个行政区，使得司法监察权力与地方对等。

四，各级机构数目
中央一级所有部委数目在30-40个。
省道县的政府部门数目在20-30个。
乡镇的政府部门数目在10个以下。
注：地方上没有四总部、外交国防等。

五，各级常委会设置
乡镇：镇长兼任党委书记，两名副镇长兼任党委委员，发达乡镇可以设立四名副镇长，党委会人数为3或5人。
县级：县委书记、县长、纪委书记、组织部长、宣传部长、常务副县长、政法副县长、（党委办主任、城关镇党委书记）。人数为7或9人，其中县委副书记由纪委书记、组织部长、宣传部长或者城关镇党委书记兼任，武装部长和统战部长列席常委会，在有关两者事务时候有投票权。
道级：与县级类似，但道委秘书长、城关县委书记进常委，武装部长和统战部长可进可不进，人数在9-11人。
省级：武装部长和统战部长进常委，第二发达城市道（市）委书记、第三副省长或者总工会主席之类的可进可不进，人数在11-13人。
中央政治局：国家主席、国务院总理、人大委员长、政协主席、国家副主席、中纪委书记、国务院常务副总理七人为常委。
中组部长、中宣部长、中央统战部长、军委两位副主席、国务院三位副总理、人大政协第一副委员长（副主席）、北京天津上海广东的书记，14人必进委员。
四川、新疆（或者其他省委书记），中央办公厅主任、第一国务委员、中央政研室主任、全国总工会主席等酌情4人进委员，或者可进候补委员。

注1：司法院长与监察院长列席各级常委会，在关于司法监察事务时候有投票权。
注2：国务院、省道县政府副职明确为四人，乡镇视情况可2或者4人。
注3，取消省军区以及市军分区，都设置武装部。
注4，人大政协副职就随他去吧，总得给退休老干部一个念想。

我觉得部减了，但人数没少反而会增加的感觉。因为部一减下面的分部反而会多。

地方上则设置华南高等法院（两广），华中高等监察院（两湖）等等，级别为正部级，所以法院监察院都是管辖数个行政区——管辖那么多正省部级的政区的，应该是副国级才对吧啊，起码是国务委员级别。

中央政治局：国家主席、国务院总理、人大委员长、政协主席、国家副主席、中纪委书记、国务院常务副总理七人为常委。——常委应该是正国级的，副主席跟副总理还是免了吧，建议党政军分开，要不然一个人权力太大，七常委应该是总书记、国家主席、军委主席、国务院总理、政协主席、人大委员长、中纪委书记。

中组部长、中宣部长、中央统战部长、军委两位副主席、国务院三位副总理、人大政协第一副委员长（副主席）、北京天津上海广东的书记，14人必进委员。——广东已经被江苏超过了，应该是江苏书记进政治局了。

广东哪方面被江苏超过了？

不在设的人，而在管的事

司法应该和行政区划分开，这样司法可以不受新政干扰。

参众法、礼户监、兵刑工九院制（参照三省六部制）
执政党七位大佬，
一位全权负责，并执掌出兵权（总统）。
一位负责户、礼、刑、工四院（总理）
一位负责参院
一位负责众院
一位负责兵院
一位负责法、监二院
一位负责民众和社团诉求（储）

决策二院
1、参议院：由执政党选出的代表组成，主要负责提出议案，并进行适当的运作，以便众议院通过。相当于中书省。
2、众议院：由人们选出的代表组成，主要负责审议议案。相当于门下省。

执行五院
1、财政经济院：主要负责财政收支及经济发展方面的事务。下辖本院（发改委改制）、财政部、农业部、能源部、工业部、商务部、中央银行、国家开发计划署（贫困地区开发、各类开发区的管理等）、金融监管总署、工商总署、税务总署、海关总署等部署，相当于户部和鸿胪寺。
2、外交及文教科学院：主要负责外交和教科文方面的事务。下辖本院、外交部、文化部、教育部、科技部、民族事务总署、宗教事务总署等部署，同时管理国家科学技术研究中心、国家技术中心（气象局、地震局、水文局、海洋局、授时中心等技术机构组成）等公共服务机构，相当于礼部。
3、枢密院：主要负责国家安全和制止内乱。下辖本院、总参谋部、总政治部、总装备部、总后勤部、陆军部（陆、空、二炮等陆基部队的招募、训练及装备）、海军部（海基部队的招募、训练及装备）、国家安全部、国土安全部（武警）等部，相当于兵部。
4、内政院：主要负责公共管理事务。下辖本院、民政事务总署、保安事务总署、消防事务总署、劳工事务总署、安全监督总署、户政和移民事务总署、社会福利总署、出入境事务总署等部署，相当于刑部。
5、国土建设院：主要负责公共建设和国有资产管理。下辖本院、交通部、城乡建设部、水利部、环境保护总署、卫生事务总署、电力事业监督管理总署、通信事业监督管理总署、河渠桥隧港口事务总署、文化教育设施事务总署、科学技术研究设施事务总署、公共资产事务总署（主管官衙）等部署，相当于工部和太府寺。

监督二院
1、司法院：主要负责检控和裁判。下辖最高法院、区域巡回法院（高级法院）、地方高等法院（中级法院）、地方法院、总检察署等院署。相当于大理寺
2、监察院：主要负责监察。下辖本院、总监察署（施政监察）、公务员事务总署（政风监察）、总审计署（财政监察）、选举委员会（选举监察）、平等机会委员会（遴选监察）、地方事务委员会（地方监察）、防务监察署（军事监察）、弹劾委员会（监察结果处置）、律政总署（司法监察）等署委，相当于吏部和御史台。

越搞越乱了

华人:广东哪方面被江苏超过了？ (2013-09-29 08:11) 

gdp，今 年

楼主要撸人官帽，阻力比较大哦！