东莞理想:政府主导的经济转型
松山湖科技产业园区、虎门港开发区、东部生态园,三箭齐发,寄托了这个中国最大工厂群落的产业提升希望。这也许是东莞最后的机会了。
当15000家制造工厂几乎将这片2465平方公里土地铺满的时候,东莞人未必能预见到,他们城市的命运最后要靠这三片20年中工厂几乎铺不到的土地来拯救。
当工厂涌进来时,它们沿着交通线,寻找较为平整的地形来摆布。所以到上世纪末时,最为穷困的是那些地理位置偏僻、交通不畅、土地整理成本最高的丘陵山地、江海边滩涂地,比如原属于大岭山镇的这片70平方公里土地,它虽然距离深圳和香港最为接近,但却是远离交通干线的丘陵林场;再比如位于麻涌、洪梅、沙田等镇的珠江口东岸的滩涂地带,原本对东莞人来说遥远得就象西伯利亚;而位于桥头、企石、横沥等镇的边缘地带,是原东江下游的易涝地区。在进入新世纪之前,这些土地基本都属于东莞的边角料。
在上述第一片土地上,2002年,东莞决定建立松山湖科技产业园区,规划范围72平方公里,定位方向先是高科技产业,后修正为研发基地;在第二片土地上,2002年5月,东莞决定设立虎门港开发区,规划面积约为79平方公里,定位为港口物流基地和临港工业区;在第三片土地上,规划面积约为35平方公里,命名为东部生态园。
三个产业园区是东莞经济转型的主要抓手。东莞市政府寄望于通过三个园区的带动,东莞产业可以由传统轻工业部门转向高科技研发、物流及重化工业,以及生产性服务业。
当然,东莞政府并不想抛弃传统制造业。他们希望在三个园区的支撑下,原来散布于全市各个镇街的制造工厂可以顺利地实现产业升级,提高技术含量,加强品牌推广,由此提升其出口之外的内销竞争力。哪怕是那些要迁走的企业,东莞政府也希望他们根留东莞,帮助东莞打造总部经济。这当然是理想化的状态。
不过,至少有一点日渐清晰:东莞经济转型的成败,可能很大程度上要看三个功能园区能否达到目标了。