西宁城市空间结构演化与发展构想
樊海强1，袁寒2
（1.福州大学建筑学院，福建 福州 350002；2.西北师范大学地理与环境科学院，甘肃 兰州 730070）
〔摘 要〕西宁是西部地区的重要中心城市，西宁的发展对西部大开发具有积极意义。本文系统地分析了西宁城市空间结构演化的历程和阶段性，指出西宁城市空间结构存在的问题，结合城镇发展现状与趋势，从中心城市空间优化、都市圈构建、区域城镇带发展三个区域层面，提出西宁城市空间发展的战略构想，以引导城市持续、快速、健康发展。〔关键词〕空间结构；都市圈；城镇带；西宁西宁是青海省的省会，位于黄河支流湟水的上游，湟水及其支流南川河、北川河在市区内交汇，并向东流经全市。西宁地势西北高，东南低，由北向南倾斜。南山、北山以湟水为界包围市区，整个城市形似一叶扁舟。受“三川汇聚，两山对峙”地形的影响，城市“天生”具有沿河流呈带状发展的特征。随着西部大开发深入实施，青藏铁路和兰州—西宁高速公路全线贯通，西宁作为青藏高原地区唯一的中心城市，地位更加突出。在新的背景下，西宁如何拓展城市空间，增强自身的整体功能，从而带动周边地区经济快速发展，是一个非常有价值的研究课题。本文从分析西宁城市空间结构演化为切入点，论证城市空间结构的不合理性，提出城市内部空间优化、都市圈建设以及兰州—西宁城镇带发展的构想。一、西宁城市空间结构的演化1、西宁古城空间结构演化西宁是一座具有2100多年历史的高原古城，根据其发展的特点，可以把古城演化分为以下几个阶段：⑴西平亭、西平郡。公元前121年，汉将军霍去病领兵进入湟水，设军事据点，称之为西平亭，为西宁建制的开始。后来，曹操在西宁设立西平郡，管辖今平安县以西至西宁、互助、大通、湟中、湟源一带；⑵两晋南滩古城。公元4世纪初鲜卑族的秃发部落在西宁建立南凉政权。对西宁进行了大规模的扩建，在原有基础上修筑了东、西两城，西城为王室及其部落属民住地，东城安置在战争中掠夺的各族奴隶[1]。⑶宋元青唐城。北宋时期，藏族的口角口厮啰部在青海建立宗喀政权，迁都西宁。青唐城是在南滩古城的基础上改建的，对南滩古城进行加固加高，并将南滩古城的东、西二城连接起来，中间修筑隔城，是王室和军户所住。青唐城旁开八门，每边两门，城内街道呈井字形布局[2]。⑷明清古城。明清古城在青唐城的基础上扩建而成，为取水方便，将青唐城向西、向北拓展到南川河和湟水岸畔。明清古城为典型的方正形，周长7447m，面积约2㎞2。城内为棋盘式道路格局，以大十字为古城中心，有东、西、南、北四条大街。城市中轴线为东西方向，两边依次布置署府、文庙、贡院、寺庙、兵营、仓库等，恪守了严谨的封建社会礼制[3]。西宁古城的演化是一脉相承的，南滩古城、青唐城和明清古城，都是在前期古城的基础上扩建和改建而成。从军事重镇发展而来的西宁，防御功能始终占据重要地位，城市的空间结构也都体现防御的重要性，总体而言，城市空间结构比较简单。2、建国后西宁城市空间结构演化建国后西宁开始了大规模的建设，城市扩张迅速，空间结构也变的复杂，依据发展特点，可以分成三个明显的阶段：⑴单中心扩展阶段（1949——1966）。建国后西宁拆除了古城墙，城市从封闭式走向开放式。兰青铁路和西宁至大通支线的开通，为工业企业建设创造了条件，促进了西宁东川、北川工业区的形成，并将工业区扩展到大通桥头镇。同时，为配合兰青铁路建设，修建了互助路、祁连路，带动了湟水以北沿线的发展。这个时期由于工厂和居住用地大规模建设，城市向外蔓延迅速，至1966年，市区面积已增加到34㎞2，17年扩展了31㎞2[4]。为适应城市的发展，西宁拓宽了东西大街，重新奠定了十字商业中心的地位。⑵X型格局发展阶段（1966——2000）。从1969年起，国家先后投资2.7亿元对西宁钢铁厂进行扩建，带动了西川工业区的快速发展，使西川成为钢铁、原材料工业基地。同时，海山轴承厂、第二机床厂、省锻造厂等一批大型企业在南川建成，使南川成为机械加工基地。西宁逐步形成了东川、北川、西川、南川、小桥等几个工业区[5]。为了解决工人住房问题，在湟水和兰青铁路沿线开辟了大量居住用地，将东川、西川工业区和市区建设用地连到一起。旧城中心拆除了大量危旧房，建设了一批商业、办公为主的高档建筑。城市用地形成以旧城为中心，以东西为主轴，南北为辅带的X空间格局。⑶向多中心、组团式转化阶段（2000——）。近年来，西宁依据新的总体规划（《西宁市城市总体规划2001-2020》），对城市空间进行整合，逐步向多中心、组团式结构转化。X商业中心继续承担全市金融商贸、商业零售功能；南川河以西至海湖路以东区域，重点安排行政办公、文化娱乐、文教、科研等职能，形成新的行政中心，促使城市向多中心发展；依托西宁高新技术开发区、城南新区、多巴、甘河等不同性质功能片区的建设，形成城市的多组团格局。城市多中心、带状组团结构已初见雏形。二、西宁城市空间结构的不合理性西宁城市空间结构是长期演化的结果，由于受地形、经济发展等因素的制约，城市空间发展仍然存在不合理性，影响西宁城市地位的提升和区域功能的发挥。具体表现在以下两方面。1、城市单中心、放射状结构，问题突出西宁城市空间沿4条河谷呈单中心、放射状蔓延，形成“X”形河谷城市。这种单中心、放射状的格局，使城市中心功能尤其是商业服务功能都集中在轴线交汇处的老城区，造成老城区压力过大，交通拥挤，环境恶化。尤其是自上个世纪七十年代以来，大量的住房、厂房“见缝插针”式建设在老城区，使得老城区拥挤不堪。2002年西宁市建成区面积是59.68㎞2，人均建设用地62m2，市区人口密度高达3306人/㎞2，在全国省会城市中排第3位，仅次于石家庄和长沙。人口和建筑的高度密集，导致交通拥挤、环境恶化、用地紧张等城市问题十分突出，严重影响城市可持续发展。2、西宁与周边城镇群功能、空间结构不协调西宁与周边城镇（湟中、大通、平安、湟源、乐都、互助、贵德等）构成“核心——边缘”结构[6]。但是，目前这种结构发育不完善、不成熟。主要表现在以下方面：一是周边城镇规模普遍较小，不能很好的接受西宁经济辐射，在规模体系上不协调。二是西宁与周边城镇缺乏合理的职能分工，大多数小城镇作为地方行政中心，与西宁的经济联系较少，难以发挥卫星城镇的作用。三是周边城镇在地域上分布不均衡，由于黄土高原和干旱的自然条件所限，多数城镇分布在条件较好的河谷地带和交通沿线，而其他地区城镇分布稀疏，这种空间分布形式，影响着“核心——边缘”结构的发育。不完善的“核心——边缘”结构，不利于发挥整体功能和效益，制约着西宁扩市提位战略的实施，也限制其在区域经济发展中的带动作用。三、西宁城市空间发展的战略构想随着西宁城镇化水平提高，城市规模扩大以及交通条件改善，西宁与周围地区联系日益紧密，城市腹地进一步延伸，在资源开发、产业集聚、物流辐射方面的优势更加明显，对全省城镇的带动作用将进一步增强。从发展趋势看，未来西宁城市空间优化可以从城市内部、都市圈、城镇带层面来完善。 1、促进西宁市区向多中心、组团式结构发展西宁城市地位的提升，必须打破传统单核心模式的限制，因势利导引导城市向多中心、组团方式转化，才能从根本上缓解城市压力，为城市持续发展提供广阔的空间。⑴打造城市新、旧两个中心。上海、青岛、苏州等一些城市的发展，证明了双中心能为城市经济发展提供更高效率的空间平台[7]。西宁要从根本上解决单中心带来的弊病，就应该开拓新的城市中心。就目前来看，南川河以西地区，开发时间晚，城市建设密度小，开发成本较低，未来可以作为西宁新的城市中心。新城中心重点安排行政办公、文化娱乐、文教、科研等职能，配套建设居住区和居住小区，展现城市新形象。老城中心通过功能置换，疏散部分行政、居住等功能到新城区，置换出的空间发展金融、商贸等服务业。⑵合理划分多个功能组团。由于西宁城市空间缺乏必要的功能分区，制约了城市空间的扩展和功能发挥，因此，西宁要突破原有的城市空间，将城市整体功能分解为相互联系的组团功能。现行的《西宁市城市总体规划》（2001-2020）提出，将西宁划分为东川经济技术开发区、西钢工业区、城北交通仓储综合区、北川文教区、城南综合区等，通过划分城市组团，达到功能的协调发展。多组团格局的形成，一方面要通过城市主干道和快速路的建设，进一步拉伸城市骨架，拓展城市发展空间，并通过建立完善、通畅、有序、安全的城市道路网络系统，保障组团间、组团内交通的顺利实现；另一方面要注意保持一些非建设空间，通过保护组团之间的河流、绿地、森林等生态绿地，保证组团之间相对分离，控制城市无序蔓延（图1）。
2、构建大西宁都市圈，整合城镇群空间结构都市圈是有一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合[8]。都市圈的建设，可以优化区域资源配置，促进大、中、小城市协调发展。基于西宁与周边城镇的经济联系状况和未来发展趋势，大西宁都市圈建设以西宁为核心，辐射周围150公里左右的区域，形成中心城市、内圈层、中间圈层和外圈层的结构模式。⑴中心城市，通过促进西宁市区向多中心、组团式发展，大力提升西宁的综合实力，把西宁打造为一个强大的区域中心。⑵内圈层，包括大通、湟中、平安3县，以发展西宁卫星城镇为导向，建设西宁“半小时经济区”，明确产业分工，接受主城区工业外迁。⑶中间圈层，以乐都、互助、湟源、贵德为主，是西宁辐射的中间站。其中，乐都、贵德两县地理位置、交通设施相对较好，发展城市化条件最为优越，应建设为都市圈内的次中心城市。⑷外围圈层，由门源、海晏、共和、尖扎、循化、化隆、民和构成，把这些城镇培育成县域增长极，使他们在推动西宁地位提升的同时，把西宁的经济能量扩散到周围腹地，带动整个区域优化和发展（图2）。3、积极建设西宁——兰州城镇带，发挥更大区域功能西宁与兰州之间有得天独厚的区位优势，社会经济联系日益紧密，在西宁至兰州一带，由省会中心城市、地区中心城市、工矿城市、县城等组成了结构体系齐全、集中程度较高的城镇带，该区域是甘肃、青海两省经济发展最具活力的地区，也是辐射西北、西南的主要交通枢纽和物资集散中心。西宁——兰州城镇带的发展，关键是要推动兰州、西宁两大中心城市跨行政区域合作，积极培育西宁都市圈和兰州都市圈的发展，这两个都市圈是构成城镇带的基本模块和重要因素，决定着西宁——兰州城镇带建设的成败。在建设两大都市圈的基础上，努力发展西宁至兰州的轴带，通过设立跨区域协调机构、建设高效基础设施、营造良好生态环境，打造西宁至兰州的强大经济带。整个区域形成由兰州都市圈、西宁都市圈和兰州——西宁城市发展轴构成的“两圈夹一轴”空间结构模式，通过不断优化城镇带的功能、空间结构，完善区域城镇体系建设，促进区域资源要素优化配置和区域整合，发挥最大效益。参考文献：[1] 李智信，青海古城考辩，西北大学出版社，1995[2] 西宁市政协文史资料编辑委员会编.西宁文史资料(第十辑)[M].2003.
[3] 杨永春.中国西部河谷型城市的发展和空间结构研究[M].兰州:兰州大学出版社,2003.[4] 青海省地方志编纂委员会,青海省志·城乡建设志(三十五)[M].西宁:青海人民出版社,2001.[5] 青海省情编委会,青海省情[M].西宁:青海人民出版社,1985.[6] 张志斌，张新红，兰州—西宁城市整合与协调发展[J].经济地理,2006[1]:96~99[7] 赵燕菁,空间结构与城市竞争的理论与实践[J].规划师,2004[7]:5~13[8] 张伟，都市圈的概念特征及其规划探讨[J].城市规划,2003[6]:47~50The spatial structure evolution and development conception of Xining city
FAN Hai-qiang1 ,Yuan Han2
（1.College of Architecture;Fuzhou University; Fuzhou; Fujian 350002;2.College of Geography and Environmental
Science; Northwest Normal University; Lanzhou; Gansu 730070）
Abstract:Xining is an important key city in the western area, It’s development has the positive significance to the western bigdevelopment. This article systematically analyzes the course and gradualness which the Xining city spatial structure evolves. This article has pointed out the question of Xining city spatial structure . Based on the analysis of present situation of Cities development , the paper puts forward development strategies at three levels for the urban spatial: First, to create a strong Xining; Second, to plan Xining metropolitan region; Third, to integrate the relationship of Lanzhou and Xining. The goal is to guide the city to be continually ,fast, health development.Keywords: spatial structure; Metropolis circle; Cities belt;Xining 作者简介：樊海强，福州大学建筑学院教师，硕士，主要从事城市规划研究。联系方式:电话 13960903612;邮箱 fanhaiqiang4221@163.com; 通讯地址 福建省福州市福州大学建筑学院，邮编 350002。 [ 此帖被百青在2014-02-15 15:14重新编辑 ]
