[个人区划理念]中国区划改革的出路 [复制链接]

中国区划改革的出路在于：
1.提高自治体规模，中国现在的自治体是行政村，但是普遍存在的问题是行政村规模太小，无法充当经济自给自足的自治主体。所以必须加快合并，加大合并力度。
2.提高基层行政区的管理幅度，现在中国基层行政区是乡镇街道，但是普遍存在的问题是管理幅度太小，乡镇街道管辖的社区和行政村数量低于10个非常多，低于15个则更多。在未来行政村合并以后这样的乡镇街就会更多了。
3.为地级市正名，现在很多地级市连城市共同体都算不上却采用市这种狭域的区划名词，名不副实，应该改换其他名称，个人建议采用郡州，其他备选的有府道

个人给出的区划改革路线表是：

5年，从中央到地方积极推行行政村和乡镇街道合并，期间不好安排的行政工作人员或者原有事务不好处理的可以采用管委会或者社区中心等名称暂时保留原有辖区
又5年，逐渐撤销管委会或社区中心等机构，经过近十年的调整（期间有合有分），乡镇和行政村的平均规模都趋向合理，人员重新安置基本到位
又5年，改变地级区划名称，适当增加地级区划。区划名称统一变更，人们很快就能适应，政府机构的职能调整需要一段时间，所以还是给5年适应期
又5年，提升中心镇的地位，简化县级行政。中心镇直接升为郡辖市，行政人员从县抽调，县级管理权限逐步下放到乡镇，县级虚化。地级中心地区由郡政府直接管辖街道，多余的工作人员分流到郡辖市。分县，县管辖的乡镇减少
又5年，县和乡镇合一，统一称为县，原来的县级至此退化为乡镇。最终中国的主流行政区划格局是：省－郡－县－村

废省--并市（建郡）--缩县（并乡镇）--并村。

楼主的想法有些罔顾中国的现实啊！

行者无疆:楼主的想法有些罔顾中国的现实啊！ (2014-05-18 20:27)

江苏和内蒙古的实践已经证明大规模的合并乡镇和行政村是可行的，这个就是现实。

但是我们看到的是乡镇合并工作基本上停滞不前了，现在又流行起县城分设街道了。就其原因是中央没有坚持推行这个政策，导致合并乡镇的地方亏了。

这个道理很显然，小乡镇和大乡镇的编制基本相当，但是大乡镇就比较难管理，如果全国都进入乡镇合并通道那么大家都会观望着，如果全国总的政策停滞了，就会反弹了。

乡镇应该根据人口面积综合切分，原则上能建一所学校设一个乡。乡镇的权限本来很小，无需扩大。建设服务政府，小乡镇是当务之急。目前的方向正好背道而驰。

市镇自治体的任务不是仅仅建立小学校。

shokru:乡镇应该根据人口面积综合切分，原则上能建一所学校设一个乡。乡镇的权限本来很小，无需扩大。建设服务政府，小乡镇是当务之急。目前的方向正好背道而驰。 (2014-05-19 15:14)

建立小学是村的事情，小乡制的年代早就过去了。其实当年的小乡制也是不错的，一直分下去，乡就可以替代行政村了。

可是问题是中央突然发现搞普遍的小城镇化不如搞大城市有效，而且小乡越分越多，县不怎么管得过来了

就拿我老家阜宁来说吧，现在阜城镇地域这次分成了四个街道，那么以前呢是阜城、城北、施庄、吴滩、合利五个乡镇。

阜城是县政府所在地，城北本来是郊区乡，随着县城扩大，郊区由郊区化逐渐到城市化了，就被合并了。再外溢到施庄，施庄也就被合并了。
那么吴滩是比较远的，首先是小乡制思维下，合利逐渐出现了城镇，于是分乡，吴滩的一半拆出了合利乡。那么后来吴滩又出现了合东，但是可惜的是产业结构调整后合东的棉花加工产业迅速衰败了，否则以小乡制思维就需要在吴滩和合利基础上在分出一个合东乡来。
跟合东衰败一前一后国家也开始反思了，发现小乡镇根本发展不起像样的产业，于是就要发展大城镇，大城市。相应的就是合并乡镇。最后吴滩合利就都被阜城镇吞并了

村可以行政上合并，原则上反对拆旧村建新村。

上下求索:村可以行政上合并，原则上反对拆旧村建新村。 (2014-05-19 20:30) 

现在农村城镇化比较严重，主要是水污染比较严重。水污染后不能直接引用，就要用自来水，有了自来水以后污水反而变多变集中了。这个时候散居就无法进行污水处理了，没法进行污水处理污染就变得更严重了。最后不得不搞集中居住，但是就以现在村的规模，接中居住也无法处理污水

基本同意。

反對：
又5年，提升中心镇的地位，简化县级行政。中心镇直接升为郡辖市，行政人员从县抽调，县级管理权限逐步下放到乡镇，县级虚化。地级中心地区由郡政府直接管辖街道，多余的工作人员分流到郡辖市。分县，县管辖的乡镇减少
又5年，县和乡镇合一，统一称为县，原来的县级至此退化为乡镇。最终中国的主流行政区划格局是：省－郡－县－村

行者无疆:楼主的想法有些罔顾中国的现实啊！ (2014-05-18 20:27) 

現實不等於合理，更不等於正確。