[航空]民航西藏区局的直接上级机构是民航局还是西南局？ [复制链接]

2002年国办给民航的定编中，西藏是属西南局。
http://www.chinalaw.gov.cn/article/fgkd/xfg/fgxwj/200302/20030200024340.shtml
在民航局的官网上，西南局列的派出机构中没有西藏区局。但在正文内容中有西藏区局
http://xn.caac.gov.cn/

文件里有这条：
（五）暂保留民航西藏自治区管理局，代表民航西南地区管理局负责对辖区内民用航空事务实施行业管理和监督，并管理西藏自治区内的民用机场。

应该是西南局代管西藏区局。看来西藏还是政企合一的体制。

应该是代管。

西藏和新疆的民航管理都特殊一点

体制问题。

很多政企分开的改革措施，到西藏都办不了，因为这是100多万平方公里仅有200万人，没法商业运作，只能是（中央）财政供养、扶持。所以西藏局与西南局就处于这种关系中。

国办这个文件自己都一堆矛盾的地方，下面西藏自己单列的一个局，级别也是正局级，还非要搞个属于西南，然后又说代表西南管理，其实意思就是西南不管它的意思，不如跟新疆一样处理，还省事。