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[江苏]国家新型城镇化综合试点方案——江苏部分(摘要) [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2015-02-06
— 本帖被 keating 执行合并操作(2021-04-21) —
《江苏省国家新型城镇化综合试点工作方案要点》
……

(三)建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式
根据经济社会发展需要,合理调整行政区划,选择符合条件的城市,通过县(市)改区,拓展中心城市发展空间。‘
创新城市设置机制,完善区域中心城市和次中心城市布局,合理增加城市数量
扩大管理权限、优化行政层级、创新运行机制为重点,探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。
推广经济发达镇行政体制改革试点经验,赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。
……
http://www.jsdpc.gov.cn/xwzx/tzgg/201502/P020150204589873602823.pdf

[ 此帖被lhqsrc在2015-02-07 17:37重新编辑 ]
只看该作者 54 发表于: 2021-04-25
这个试点应为推行不力,已经失败了好吧。

如果当时推行得力的话,阜宁-滨海 已经是百万人口城市,海安-如皋人口估计120万。加上当时连云港国家战略的实施,苏东沿海局面和现在完全不一样。
但是迟至今天,人口基本上停滞了,在这种情况下,再想创造几个大城市怎么可能呢?

就拿阜宁-滨海来说吧,滨海本来是阜宁分出来的,而且阜宁长期是北三县的领袖,盐城市又称为盐阜大地,阜宁的历史地位可见一斑,但是正是因为这个,滨海十分担心自己被阜宁合并(这个就和朝鲜韩国去中国化是一个意思)。省里本来是要将陈铸乡和三灶乡对调,这样阜宁就可以在东部射阳河沿岸(也就是合利乡和陈铸乡地域)建设开发区。滨海则向南沿着204国道和通榆运河,并跨苏北灌溉总渠建开发区,这样可以进一步拉近阜宁和滨海的城市距离。如果按照这个实现了当时省里的意图的话,依托阜宁和滨海本身巨大的人口规模(两县户籍人口都超120万)加上本身也是依托老城建设新城,且新城都有一定的地理优势,两城快速发展后很快城市规模就能突破50万(目前两城合计也超过50万),但是事于愿违。因为上面大佬出事,加上各自自主意识问题等等,最终滨海选择了向东向海港方向发展。阜宁则选择了更容易地直接跨河发展向南发展。两个县城的发展渐行渐远,因为没有合力,20万人口的县城吸引力可想而知,现在两县长驻人口都在八九十万,绝大部分在长三角核心地区打工,如果这些人口能回流一半,加上现在两城人口,也快百万了。

现在这两个县未来都堪忧,对阜宁来说,阜宁县城本身偏北了,如果是在现在的沟墩镇那就完全不一样了,现在沟墩镇发展的并不好,再向南就是建湖上冈镇了,这个是个大镇,但是因为盐城向南连接大丰的发展计划,处于盐城北部的上冈镇并没有能够快速发展。盐城自身的规模也提高了不少,但是还是小,未来盐城是否有意向北连接阜宁,让阜宁做盐城的卫星城还非常难说。如果阜宁做了卫星城就能保住县城,做不了卫星城县城是保不住的

至于滨海离周围的地级市都比较远,个人觉得比阜宁更渺茫。别看现在依托港口,宝钢要建钢铁厂了什么的,但是没有大城市做依托,将来能有什么前途呢,尘归尘土归土罢了
[ 此帖被youyuan在2021-04-25 16:43重新编辑 ]
只看该作者 53 发表于: 2021-04-22
回 悠游江东 的帖子
悠游江东:都2021年了,江苏区划还是这副样子,没多大变化,最多撤了几个县(市),设了几个区,想象中的新地级市一个也未出现! (2021-04-22 08:50) 

应该是来自地级市的阻力太大!
只看该作者 52 发表于: 2021-04-22
都2021年了,江苏区划还是这副样子,没多大变化,最多撤了几个县(市),设了几个区,想象中的新地级市一个也未出现!
只看该作者 51 发表于: 2016-05-18
真不知道大家怎么看的,第六章第一条明明是要打造盐城为区域中心城市,什么东台滨海顶多像第二条说的副中心。大丰改区就是这个文件的落实。
只看该作者 50 发表于: 2016-05-02
一年多时间过去了,还是没有任何消息,犹如石沉大海!这可是中央文件——圣旨般的文件,怎么也象废纸一样?

【国务院试点时间的要求】
2014年底前开始试点,并根据情况不断完善方案,到2017年各试点任务取得阶段性成果,形成可复制、可推广的经验;2018—2020年,逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
只看该作者 49 发表于: 2015-04-16
国务院《江苏省国家新型城镇化综合试点工作方案要点》已经发布多日,不知江苏省何日能出台相应的实施细则?


只看该作者 48 发表于: 2015-02-11
江苏省政府决定增加布局(次)中心城市的举措是站在发展的战略高度上来考虑的,是战略性布局!
选择阜滨是沿海发展战略的需要;选择新沂是站在亚欧大陆桥(一带一路:丝绸之路)发展战略的需要;选择宜兴是宁杭城市带发展战略的需要。
因此宜兴、新沂、阜滨是省政府为江苏未来发展所布局的重要棋子!
[ 此帖被lhqsrc在2015-02-12 19:43重新编辑 ]
只看该作者 47 发表于: 2015-02-09
只看该作者 46 发表于: 2015-02-09
to 北纬34度:如果增加了地级市,还有部分撤县设区,剩下的县数量就大幅减少,省直管似乎也就水到渠成
只看该作者 45 发表于: 2015-02-09
其他方面的猜想:
1.既然江苏和安徽都是升级试点,最好能把天长划回南京,如果镇江能拿下丹阳,最好把句容划回南京,这样南京并得两县,可以进一步做大省会规模,促进宁镇扬一体化发展。当然从地缘的角度,天长归扬州似乎更有利。
2.苏州在拿下吴江之后,虽然有心再下一城,但似乎阻力太大,而省里从城市经济规模的角度,维持苏州现状似乎是最好的选择
3.苏中三市都有进一步做大城区的欲望,扬州并仪征,泰州并泰兴,南通并海门,但时机好像还不够成熟
4.苏北的盐城应该是变化最多的,可能是市区变大,但辖区变小。徐州的变数在于新沂。连云港刚拿下赣榆,应该不会有太多变化。淮安和宿迁变数似乎较小。
只看该作者 44 发表于: 2015-02-09
楼上 waterstar 网友分析很到位。另外有个问题,这次试点是否会在全省实行省管县呢?
只看该作者 43 发表于: 2015-02-09
发改委已经明确说会增加2-3个中心城市,这也是省里特别争取到的,从江苏省城镇体系规划来看,增长点主要是三处:沿海、沿东陇海、沿宁杭。沿海来看,有滨阜(周边)和东台(周边)两个选择,前者的优势是在盐城范围内,难度较小,缺点是经济较差,升级后成长能力值得怀疑。后者的优势是经济基础好,沿海滩涂开发重点区域,难点在于可能涉及通泰地区,阻力较大。宜兴在宁杭线上,又离无锡、常州市区较远,升地有利于在苏西南形成新的区域中心,单独升还是和溧阳一起升有待观察。新沂的情况与宜兴类似,缺点是经济相对差点,但陇海线上,连云港和徐州之间空白的确较大。其他如昆山升地,江阴、靖江、张家港升地在江苏省城镇体系规划内并未提及,且由于所在大市的阻力,可行性似乎不大
只看该作者 42 发表于: 2015-02-09


江苏省总体的特征就是人多地少,尤其是苏南地区,除了已经调整过的南京和苏州,无锡、常州和镇江的中心城市拓展空间都很有限,尤其是无锡和常州,从现有的信息看,常州并金坛似乎十拿九稳,阻力不大;无锡一直想并江阴,但江阴体量太大,阻力不小;但从现有信息看,无锡此次似乎志在必得,所以有合并主城三区的传言,基本是延续苏州的模式。而且,为了拿下江阴,无锡还有可能放弃宜兴。镇江的中心城区虽然较小,但迫切性比不上前两者,而且丹阳的阻力也不小。盐城并大丰也早有意向,虽然有一定难度,但现在盐城只有2个区,增区也似乎理所应当。当然其他的传言还有南通并海门,扬州并仪征,但似乎并不急迫。
只看该作者 41 发表于: 2015-02-09
猜想:关于新增中心城市的紧迫性、阻力和可行性汇总
性质    内容    依据    紧迫性    阻力    可行性
撤县设区    常州并金坛    拓展中心城市发展空间(试点工作方案要点),多年未并区    100    10    90
撤县设区    无锡并江阴    拓展中心城市发展空间(试点工作方案要点),多年未并区    100    50    50
撤县设区    盐城并大丰    拓展中心城市发展空间(试点工作方案要点),多年未并区    70    20    50
撤县设区    镇江并丹阳    拓展中心城市发展空间(试点工作方案要点),多年未并区    80    40    40
新增地级市    滨海阜宁升地    江苏省城镇体系规划20个群组之一,沿海地区布局新的区域性中心城市    100    10    90
新增地级市    宜兴溧阳升地    江苏省城镇体系规划沿宁杭交通通道和苏南丘陵,区域次中心城市    90    10    70
新增地级市    新沂邳州升地    江苏省城镇体系规划沿东陇海沿线地区和沿运河,区域次中心城市    90    20    70
新增地级市    东台海安升地    江苏省城镇体系规划20个群组之一,沿海地区布局新的区域性中心城市    90    30    60
只看该作者 40 发表于: 2015-02-09
将有大事发生,值得围观啊
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
只看该作者 39 发表于: 2015-02-08
回 北纬34度 的帖子
北纬34度:报道说”调整扩容发展 2—3 个大中城市“这一条是江苏方面争取到的,可以看出省政府最感兴趣的还是中心城市。 (2015-02-08 20:09) 

估计安徽会受江苏这个举措的影响,停止继续撤销合并地级市的打算。
[ 此帖被lhqsrc在2015-02-08 21:04重新编辑 ]
只看该作者 38 发表于: 2015-02-08
回 lhqsrc 的帖子
这次亮点是增加2~3个中心城市和次中心城市。

报道说”调整扩容发展 2—3 个大中城市“这一条是江苏方面争取到的,可以看出省政府最感兴趣的还是中心城市。
只看该作者 37 发表于: 2015-02-08
滨海设市,打通淮河入海航道,带动沿淮地区发展,迫在眉睫!~
青山依旧在,几度夕阳红!
只看该作者 36 发表于: 2015-02-08
回 kongdezhi 的帖子
kongdezhi:江阴市区恐怕不足100万人。 (2015-02-08 16:19) 

  中国江苏网12月12日讯 江苏省城镇化和城乡规划研究中心昨日出炉《新城市规模划分标准对江苏省推进城镇化的影响和政策建议》,描绘江苏最新城市规模版图。
  依据国务院于11月20日下发《关于调整城市规模划分标准的通知》,以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。江苏现有57个城市的分档因此得以清晰。 据新标准,江苏全省特大城市1个,I型大城市2个,II型大城市8个,中等城市6个,I型小城市33个,II型小城市7个。

特大城市(城区常住人口500万以上1000万以下):南京1个。
I型大城市(城区常住人口300万以上500万以下):苏州、无锡2个。
II型大城市(城区常住人口100万以上300万以下):徐州、常州、南通、淮安、扬州、连云港、昆山、江阴8个。
中等城市(城区常住人口50万以上100万以下):盐城、镇江、泰州、宿迁、宜兴、常熟6个。
只看该作者 35 发表于: 2015-02-08
回 野马头 的帖子
野马头:江阴已是Ⅱ大城市,应该不会被无锡设区,网友们热议的江阴、靖江、张家港合并升地未来还是有可能的 (2015-02-07 11:46) 

江阴市区恐怕不足100万人。
只看该作者 34 发表于: 2015-02-08
回 河洛奇侠 的帖子
河洛奇侠:83年大规模撤地设市,市管县也是先从江苏开始的
不知道省管县能不能推行
不过从江苏三个直管县试点看,江苏省政府并不重视直管县 (2015-02-08 14:28) 

这次亮点是增加2~3个中心城市和次中心城市。
只看该作者 33 发表于: 2015-02-08
83年大规模撤地设市,市管县也是先从江苏开始的
不知道省管县能不能推行
不过从江苏三个直管县试点看,江苏省政府并不重视直管县
只看该作者 32 发表于: 2015-02-08
回 南岭孤侠 的帖子
南岭孤侠:江苏目前还有哪些待批的撤县建区?官方有方案的那种 (2015-02-07 21:18) 

大丰、金坛应该是,其它就不好说了。
只看该作者 31 发表于: 2015-02-08
回 robinjs 的帖子
robinjs:苏南苏中地级市已经够密集的了,唯有在苏北可以考虑新增地级市。 (2015-02-07 12:26) 

苏中仅通泰扬三个中心城市,而苏南含南京是五个、苏北也有五个,貌似很不平衡。苏东沿海那么长,最好增设海安、滨海两座地级市,但滨海实力还是偏弱了点
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