一个没有地方自治制度的国家，是不存在自治体的，所以某些坛友称乡镇为基础自治体，是完全错误的。虽然乡镇确实对应日本的市町村，但在地位上并不是自治体。
本坛KINSON的一个帖子里称，北京在作为直辖市之前，首先是首都。这话其实很有意义，因为纵观天朝，甚至东亚，这种上级政府起主导作用的地方发展情况是普遍的。大致，我看到下级与上级有严重矛盾的，就是搬迁天津的河北省，由于天津降格而被河北省规制，很不爽。当然，这也主要出现在改革开放之前，因为没有高产量，多的只有剥削，所以上下级之间争逐利益的矛盾极其严重。而改革开放之后，随着源源不断的税收，如果有一个好的用税主体搬到这里，这地人民肯定欢欣雀跃的。
天朝分城乡，但实际上每一级政区都是混合型的，内部要分三六九等。总结起来，这就是一种“代管制”，可以与西方的“地方自治制度”对比。
最最基层的是居委会和村委会，这两个内部一般是不存在代管关系的，因为实在是太细化了。但新兴的社区，则有一种居代管村的意味，只是不明显。
乡镇，不论乡还是镇，一般都分为居委会或村委会（或社区），乡一般而言还不算明显，但镇的话，就是一种典型的代管关系。镇，本身是指现在叫居委会的工商业区域，而后推广镇管村，使得村成为了镇的附属品。其实质是居代管村。
县市区，县一般而言还是正儿八经的管理关系，而区和市，对乡镇实际上是一种代管。区、市，其本体是街道办事处区域，而乡镇则是其附属品。
地级市，直辖市，这在大家看来就很明显了，县市不是地级市的主体。
现在不存在明显代管关系的，主要就是省。省作为一个普遍有多个强势中心的区域，很难形成绝对的代管实质。但像重庆，实际上就是一个市代管了整个省。如果一个省实现省直管县，则如果是小省的话，容易形成实质的代管关系，因为一切围绕省会，省会的职能就会继续膨胀，最后走入重庆模式。省政府现在办理一些新区，也存在这种重庆模式的趋势。
