一、两种类型:内飞和外飞
1.内飞(顺义区的内飞):
北京市顺义区内有一块属于朝阳区飞地(首都机场),严格地讲首都机场有一条机场高速和朝阳相连,不算飞地。
2.外飞:
双河农场,位于黑龙江省齐齐哈尔市甘南县。面积约380平方公里,其中约200平方公里是肥沃的农业耕地。双河农场的前身是音河农场,1956年与阿伦河农场合并,改名双河农场。这里最初是一片劳教农场,后来因北京知青的到来而渐渐繁荣起来。1964年,北京将双河农场交由黑龙江省甘南县属地管理,1968年,甘南县又将农场移北京交黑龙江省生产建设兵团五师五十六团,来自上海、天津、哈尔滨、北京等地的知青近8000人进场,双河农场此时回归黑龙江,与北京的飞地关系暂时告一段落。文革结束后,劳教制度恢复,在80年代严打的背景下,北京监狱再次人满为患,于是1981年双河农场收归北京市劳改工作管理局,至今仍为北京市的飞地。2000年2月,北京市劳动教养工作管理局从北京市监狱管理局(原称北京市劳改工作管理局)中分立出来;4月,北京市劳动教养工作管理局在系统内对双河劳教所和双河农场实施“所场分开”管理,对外仍统称为北京市双河劳教所。2011年1月,劳教所、农场合并,统称北京市双河劳动教养所,经营活动中称北京市双河农场。目前,根据相关政府文件和政企分开的要求,该农场的经营管理业务已经交由北京首农集团。
清河农场,位于位于天津市宁河县境内。占地115平方公里。
二、成因
1.首都机场:首都机场选址修建的时候,顺义属于河北省,故而形成飞地。
2.双河农场:新中国成立初期,北京的监狱和劳教所人满为患,只好来黑龙江省扩充地盘。最初的北京劳教所设在中苏边境的兴凯湖,后来中苏关系紧张,原本偏远安宁的边境地区变得动荡复杂,这块“劳教飞地”不得不准备撤回北京。如今的双河地区本是计划中暂用的中转基地,然而造化弄人,这块北京的“劳教飞地”搬至中转地后却未能再次起飞,它被定名为北京市双河劳动教养所,之后改名为北京市双河农场,最终着陆扎根于嫩江流域这片广袤的黑土地中。
3.清河农场:新中国成立初期,农业劳动是当时改造罪犯的主要教育手段,经考察,天津宁河县这片辽阔的荒滩水源充足,适合种植水稻。于是,当时的北京市市长聂荣臻上报政务院批准,在这里成立了“北京市公安局管训处清河农场”。“清河”二字当时意为“清清河水涤荡灵魂”,而并非当地真实存在的河流。《一滴泪》作者巫宁坤曾在此地劳改。电视剧《便衣警察》曾在这里拍摄。
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