方舆 - 区划改革 - 乡镇的面积由两条腿和自然条件

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2015-09-21

乡镇的面积由两条腿和自然条件
乡镇是基层的经济生活单位，在现在的生活中，村一级已经不能自给自足，大量物品需要从城镇获取。所以，在设计管理层级时，需要把乡镇作为基层的单位。一个乡镇不宜太大，也不宜太小。
㈠单程时间决定最大面积
一个乡镇的大小首先是由两条腿决定的。乡镇中心边边缘村庄往返的时间宜控制在半天之内。村民从村里步行到乡镇中心购物或卖出农产品后，再步行回家吃午饭，避免在乡镇或路途上吃午饭而增加经济负担。以冬天的时间算，半天总的时间为4个半小时，扣除早晨准备早餐和中午做饭的时间，剩下的就只有3~3.5个小时。来回的单程时间就只有1个小时，即使早餐提前准备，一个最边远的村庄到乡镇的步行时间不宜超过1.5小时。
为什么要步行而不乘车呢？现在虽然有汽车、摩托车、自行车，但由于乡镇到乡镇的道路不利于开汽车，汽车这一项肯定要排名。开摩托车涉及安全性的问题，驾照的问题，油价高升而带来的成本问题，摩托车也只是辅助工具，而不能作为村庄到乡镇中心距离的计算方式。在平原地区的农村，自行车确实已经成为了人们到乡镇的主要方式，但在山区与丘陵地带，骑车时常反而成为一种累赘，所以，自行车可以作为平原地区计算的方式，却不能作为山区村庄到乡镇中心距离的计算方式。由于中国还是以山地为主，平原只占国土面积12%，是少数，相对而言，总体上以步行来计算村庄到乡镇中心的距离更可取。
人们负重而行的速度每小时一般为5公里左右，超过6公里的地区很少。换算过来，村庄到乡镇的距离一一般是五六公里，考虑到历史因素形成的乡镇中心的影响力，村庄到乡镇的的路程不宜超过八九公里。考虑到道路不一定是平坦而笔直的，我认为，自然的村庄到乡镇中心的最大直线距离不宜过七八公里。由这个距离我们可以把它换算成面积，按正六边形来算，其面积不宜超过200平方公里。
由于平原地区的人们常常骑自行车，而骑车的一般速度为10~12公里，考虑到平原与山区和丘陵地区的平衡性问题，我认为，平原地区的村庄到乡镇的直线距离不宜超过10公里。按正六边形理论来算，可以得出平原地区的乡镇面积不宜超过350平方公里。
通过单程所需的时间，我们就求得了一个乡镇最大面积的极限，但还没有求得其最小值。
㈡一定公共服务所必需人口决定最小面积
一个乡镇需要基本的服务包括学校、医院、农贸市场、公共广场、篮球场等文化娱乐设施。而要建设与维护这些设施，就需要足够的人口。而要维持足够的人口除了大量工厂外，就是肥沃的土地与充足的阳光和雨水，能够支撑起较多的人口。由于乡镇上的企业毕竟是少数，所以，总体而言，要维持足够规模的人口主要还是由当地的自然条件决定的。一般而言平原地区较容易形成一定规模的人口，从而取得经济的先发优势，而贫瘠的山地常常由于难以维持相当规模的人口，难以形成相应的经济中心，从而在与平原的竞争逐渐满后。山区要发展就需要当地有燃料与矿产资源，建立工厂形成一定人口的规模后带动周边的人口、生产要素和资金向该地区聚集。
那么，究竟需要多少人口才能够形成规模，从而带动公共服务呢？我们可以从学校、医院、市场三个主要的方面来换算。
由于大家都上过学，我们可以先来算一下建设一个有活力的学校需要多少人口来支撑。
由于中国的人口较多，中国的学校不比外国，一个班可以只胡二三十人，一般情况下，中国的一个班级50人就算比较小的。要想一个学校有活力，就需要同一学科间的教师之间有竞争，换句话说，同一个年级的同一个学科至少需要2名。同时，由于文理分科，而理科又比文科要多，大学招收的理科生超过总人数的70%，文科只占30%，甚至不到30%。由于中学的文理分班不一定与高考招生的比例完全一致，我们可以考虑文理的比例为1/2，换算过来，一个文科教师上2个班，两个教师上4个班，理科班可能就是8个，一个年级就需要12个班。只有达到了12个班的规模以后，一个学校内的教师之间才会有持续的竞争力，学校才有活力。一个班50人，12个班600人，一个初级中学就需要有1800人。如果只算初中，不算高中，由于初中不分文理科，一个年级就需要200人以上，达不到这个规模初中的教学质量就没有保障。
由初中一年年级200人，高中一个年级600人的规模来看，我们就同可以换算出一个乡镇所需要的最少人口。
为了便于计算，我们可以先排除人口结构的干扰因素，把人口结构设计成各个年龄阶段均分，现在中国的平均寿命是78岁，同一年的要达到200人，该乡镇的人口至少就需要有15600人，同一年生的人要达到600人，该乡镇的人口至少就需要有42000人。也就是说，要维持一个初中，该乡镇就至少需要15600人；要维持一个高中，该乡镇就至少需要46800人，由于有些学生会上高职高中，有的直接去打工，并不是每个学生都会上高中，以60%左右的入学率来算，需要8万左右的人口。
考虑到现在高中正在搞的高考改革，由于实行选科，据传选修政治学科的不足10%，那么，要维持一个高中的活力需要的人口只会更多。
结合中国的人口密度来看，我们就可以算出一个乡镇需要的面积与村庄到乡镇中心的距离。
要维持每个年级200人以上的一个初中，人口密度为200时，需要的面积是78平方公里，村庄到乡镇中心的直线距离是4.7km；人口密度为400时，需要的面积是39平方公里，村庄到乡镇中心的直线距离是3.4km左右；当人口密度为800时，需要的面积是19.5平方公里，村庄到乡镇的直线距离是2.3km左右。
要维持每个年级600人以上的一个高中，人口需要8万。当人口密度为200时，需要的面积是400平方公里，村庄到乡镇中心的直线距离是10.7km；人口密度为400时，需要的面积是200平方公里，村庄到乡镇的直线距离为7.6km；人口密度为800时，需要的面积是100平方公里，村庄到乡镇的直线距离是5.4km.从以上的数据来看，一般情况下，乡镇的人口8万以上才适宜办高中。
……
㈢由乡镇到上级政府的时间可以算上级区划所能管理的最大面积。
【说明】乡镇的上一级叫什么名字是将要的，可以叫县，可以叫市，也可以叫府，还可以叫郡，但不论叫什么它都不能超过一些基本的限制。
早晨出发到县市中心办事，上午花点时间，确实有办不完的下午再办，办完后回家过夜，尽可能避免在县城过夜面增加费用。
步行1小时，候车半小时，乘车与到站后转公交车到目的地2小时，用去近半天时间。下午办完事后，乘坐末班车回家。
乡镇到县市政府的赶路方式不能再用脚了，只能用汽车来算，由于高铁不可能通过到每个乡镇，用高铁来算肯定也不合适。同时，也应该考虑到，并不是每个乡镇到县市都有高速公路，也不能用高速公路的车速来算，一般公路时事60公里算就差不多了。考虑到山区和丘陵地带的公路不一定是直的，乡镇到县市的直线距离应该只有30~40公里了。超过这个距离就不利于管理。以40公里计，按正六边形理论来算，乡镇的上一层区划面积不宜超过5500平方公里。
以常见的400人的密度来算，乡镇的上一级可达200万人口；人口密集，超过800人每平方公里的则可能达400万。

[ 此帖被shingwood在2015-09-22 10:08重新编辑 ]

默认的情况下，我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区，即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区，需要讨论胡焕庸线以西的地区时，必定会明确指出。

shingwood

十堰

只看该作者 1 发表于: 2015-09-21

由于平原地区的人多骑自行车，路也相对较直，乡镇到上级政府的直线距离可达60公里，换成面积则是12470平方公里。也就是说平原地区的县市最大面积可上万。与现在的地市相当，适当调整地市的分布后，地市可以直接管乡镇，县一级成为多余。

默认的情况下，我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区，即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区，需要讨论胡焕庸线以西的地区时，必定会明确指出。

shingwood

十堰

只看该作者 2 发表于: 2015-09-21

在山区和丘陵地带，乡镇的上级区划面积与县及县级市相当，县市成为必不可少的一级。

默认的情况下，我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区，即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区，需要讨论胡焕庸线以西的地区时，必定会明确指出。

开拓者

七星

只看该作者 3 发表于: 2015-09-21

坐高铁到省城一天可以来回，干脆把地级市也撤了，以后办事直接上省里

永怀河洛间,煌煌祖宗业

晦象先生

万荣

只看该作者 4 发表于: 2015-09-21

西部区划不在讨论范畴，如果算上一切理论都是白搭。。。

太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

chy22

九龙

只看该作者 5 发表于: 2015-09-21

扩镇撤县的理论

shingwood

十堰

只看该作者 6 发表于: 2015-09-21

回 chy22 的帖子

chy22:扩镇撤县的理论 (2015-09-21 21:28)

不是什么扩镇撤县的理论。在这里平原地区是撤县，在山区和丘陵地区则是做强县市，在中西部一个县的面积在3000~5000间的很多。但最基层的都是乡镇。
我的规划是，中国这一层是固定的，保持全国统一，乡镇这一层是基层的，动不了，定了顶层与底层，调整中间的层。
这里讨论的基本是人口线以东的地区，如果带上青新藏蒙，什么理论都白搭。在青新藏蒙省地市县都没有办法动。

默认的情况下，我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区，即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区，需要讨论胡焕庸线以西的地区时，必定会明确指出。

Franc.She

万秀

只看该作者 7 发表于: 2015-09-22

回开拓者的帖子

开拓者:坐高铁到省城一天可以来回，干脆把地级市也撤了，以后办事直接上省里 (2015-09-21 20:45)

公子真可谓是腰缠万贯。吾等屁民难望项背。

惜今生有缘无分，愿来世不再错过。

Franc.She

万秀

只看该作者 8 发表于: 2015-09-22

乡镇到县市政府的赶路方式不能再用脚了，只能用汽车来算，由于高铁不可能通过到每个乡镇
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你漏了城铁。中国东半部那么高的人口密度，计算交通半径的依据不应该是容量低而速度又不快的汽车，而应该是容量几倍于此的城铁。具体而言应该是绿皮、橘皮。以此作为计算的依据，一日圈的范围应该是府域，而不是县域。
以中国的人口和人口密度，东半部需要大几十万甚至上百万公里的通勤铁路。我们现在之所以没有这些交通设施，就是因为铁路的路权都被高度中央集权于铁道部、国铁公司。
我是从维多利亚时代穿越来的。你要是说我的想法太超前，那我只能说你是从太阳王时代穿越来的。一个工业化才刚刚开始30年的国家，一个人均钢铁产量才刚刚达到世界人均水平没几年的国家，居然说自己的基建设施太多了，这不是开玩笑么？

惜今生有缘无分，愿来世不再错过。

zhuhou

封丘

只看该作者 9 发表于: 2015-09-22

滁州市人口450万，面积13398 KM2

来安县8个镇、4个乡。
全椒县10个镇
定远县16个镇、6个乡
凤阳县14个镇、1个乡。
天长市1个街道办事处、14个镇
明光市4个街道办事处、12个镇、1个乡。
琅琊区
南谯区

请问LZ如何照你的构想来区划？

zhaohz

千阳

只看该作者 10 发表于: 2015-09-22

回 zhuhou 的帖子

zhuhou:滁州市人口450万，面积13398 KM2
来安县8个镇、4个乡。
全椒县10个镇
定远县16个镇、6个乡
....... (2015-09-22 06:43)

天长先省管，未来划江苏。凤阳划蚌埠。其余还有61个乡镇街。完全可以把县级虚化。

多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么，说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方，就是最令他自卑的地方。
人生在世，幼时认为什么都不懂，大学时以为什么都懂，毕业后才知道什么都不懂，中年又以为什么都懂，到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂

假平凹

十堰

只看该作者 11 发表于: 2015-09-22

这个理论，是建立在村里的民众每天都要去乡里办事，乡里的民众每天都要去县城办事的基础上的。
事实上，也确实有不少非农人口的日常生活是这样在运行，如基层公务员、乡村教师等。
更进而，实际上不方便办事的，反而是大城市居民。大城市居民跑一趟各局委办之类，一天时间绝对不够用。好在他们在大城市有居室，白天跑累了晚上可以稍事休息，第二天接着再跑。

工欲善其事，必先利其服务器。

zhuhou

封丘

只看该作者 12 发表于: 2015-09-22

回 zhaohz 的帖子

zhaohz:天长先省管，未来划江苏。凤阳划蚌埠。其余还有61个乡镇街。完全可以把县级虚化。 (2015-09-22 08:32)

所谓县级虚化，请问是虚到只是个地理区，统计区。还是有钱有人有权？是现在县府人员%？

东海风

十堰

只看该作者 13 发表于: 2015-09-22

乡镇没必要都办高中，一般一个县只需要几所高中就够了（区公所时代一个区一所）。

1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区（虚）和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州（自治地区）,全国共120个左右,由原地级单位合成，辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市，50万以上和超过20万的重要城市（郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等）为乙等市，甲乙等市均为副郡级，20万以上和超过10万的重要城市为丙等市（县级）。4.市下设街区，县下设丁等市（副县级）、乡、镇，均不设政府。5.支持市县同城，乙丙等市和附郭县合署办

shingwood

十堰

只看该作者 14 发表于: 2015-09-22

回东海风的帖子

东海风:乡镇没必要都办高中，一般一个县只需要几所高中就够了（区公所时代一个区一所）。 (2015-09-22 09:08)

在山区的乡镇中，没有必要每个乡镇都办高中，只选择一两个交通便利的大镇办就行了，小的乡镇真的没有必要办高中。
在平原人口密度大（每平方公里400以上）的地区，有的乡镇10万人以上，像这样的乡镇还是有必要办高中。

[ 此帖被shingwood在2015-09-22 10:10重新编辑 ]

默认的情况下，我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区，即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区，需要讨论胡焕庸线以西的地区时，必定会明确指出。

Franc.She

万秀

只看该作者 15 发表于: 2015-09-22

回 shingwood 的帖子

shingwood:在山区的乡镇中，没有必要每个乡镇都办高中，只选择一两个交通便利的大镇办就行了，小的乡镇真的没有必要办高中。
在平原人口密度大（每平方公里400以上）的地区，有的乡镇10万人以上，像这样的乡镇还是有必要办高中。 (2015-09-22 10:00)

合理的基层当局的辖区规模，应该相当于腊肉时代的县辖区。
如果不考虑强制绝育问题，3万人就可以支撑高中了。平均每年出生400人，30%上高中，就是3个教学班了。

惜今生有缘无分，愿来世不再错过。

shingwood

十堰

只看该作者 16 发表于: 2015-09-22

回 Franc.She 的帖子

Franc.She:合理的基层当局的辖区规模，应该相当于腊肉时代的县辖区。
如果不考虑强制绝育问题，3万人就可以支撑高中了。平均每年出生400人，30%上高中，就是3个教学班了。 (2015-09-22 12:11)

现在很多地方乡镇已经进行了合并，一个镇大概就相当于当时的一个区。
3个教学班只够配小学科一个教师，根本没有办法竞争，教得好与坏都不好评比与奖惩。这个我在主贴中已经说明了，要保障学校内部有竞争力，小学科的教师至少需要2名。由于文理分科，理多文少，一强实力不错的学校都是理科多文科少，大学招生的比例理：文大概为7：3，一个学校一般需要12个班，即使有的地方文科人多，文理对半分，至少也需要8个教学班。

默认的情况下，我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区，即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区，需要讨论胡焕庸线以西的地区时，必定会明确指出。

Franc.She

万秀

只看该作者 17 发表于: 2015-09-22

回 shingwood 的帖子

shingwood:现在很多地方乡镇已经进行了合并，一个镇大概就相当于当时的一个区。
3个教学班只够配小学科一个教师，根本没有办法竞争，教得好与坏都不好评比与奖惩。这个我在主贴中已经说明了，要保障学校内部有竞争力，小学科的教师至少需要2名。由于文理分科，理多文少，一强实力不错的学校 .. (2015-09-22 13:01)

一个年级开12个班，你不分两个年级组根本不可能。我当年上的初中和高中，就是4~5个班一个年级组，一个年级设2~3个年级组。由此可见，3个班已经可以了，算是个下限。
再说，九年义务教育是维多利亚时代的标准。如今社会发展了、对劳动者(广义)的文化素质要求高了，把高中也纳入义务教育范畴，也不是不可以。那么说吧，如今这年头如果没有高中毕业，参军连个步兵小卒都当不了。
至于乡镇合并的问题。有些省份是合并了，合并后的乡镇约等于腊肉时的县辖区。有些省份没有合并，或合并了之后又拆分回去了，如四川。这些省份的乡镇需要合并。

惜今生有缘无分，愿来世不再错过。

Franc.She

万秀

只看该作者 18 发表于: 2015-09-22

回晦象先生的帖子

晦象先生:西部区划不在讨论范畴，如果算上一切理论都是白搭。。。 (2015-09-21 20:58)

我的一日圈理论就可以涵盖西部地区，甚至可以解释中古时代不论东西方为何都有大量的化外之地。

惜今生有缘无分，愿来世不再错过。

shingwood

十堰

只看该作者 19 发表于: 2015-09-22

回 Franc.She 的帖子

Franc.She:一个年级开12个班，你不分两个年级组根本不可能。我当年上的初中和高中，就是4~5个班一个年级组，一个年级设2~3个年级组。由此可见，3个班已经可以了，算是个下限。
再说，九年义务教育是维多利亚时代的标准。如今社会发展了、对劳动者(广义)的文化素质要求高了，把高中也纳入义务 .. (2015-09-22 13:10)

一个年级12个班根本不需要分两个年级组，没有在中学任过教可以看别的学校的情况嘛。
不同的科系在不同的办公室，语数外单列，文综合并，理综两个，每个办公室6个人，算小的了。
哪需要什么分两个年级组。我看过有些超级的中学一个年级58个班，当然，这算变态的，一般一个年级20个班以内算比较常见的。20个班的每班50人，全校3000人，只是一般规模的学校而已。
当年公社成了乡，这纯粹是乱在搞。本来早期的镇，比如我们家乡的镇在清朝就建立了，是自然形成的小范围的区域中心；后来镇成了县下的区，镇中心改了镇，形成了区下管镇与乡（公社），实际上是打破了原来自然形成的区域经济；再后来撤销区，县直接管乡镇，原来的镇被割裂；再后来，乡镇合并，分出去的几个乡全都并回来了，当年的区变成了镇，实际上是回归到了建国前的本源。
有些地方还没有乡镇合并，这应该继续推进。

默认的情况下，我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区，即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区，需要讨论胡焕庸线以西的地区时，必定会明确指出。

渔樵老叟

六枝

只看该作者 20 发表于: 2015-09-22

现在去办事还有用走路的？这个理论基础都没有

浙江黄岩市

Franc.She

万秀

只看该作者 21 发表于: 2015-09-22

回 shingwood 的帖子

shingwood:一个年级12个班根本不需要分两个年级组，没有在中学任过教可以看别的学校的情况嘛。
不同的科系在不同的办公室，语数外单列，文综合并，理综两个，每个办公室6个人，算小的了。
哪需要什么分两个年级组。我看过有些超级的中学一个年级58个班，当然，这算变态的，一般一个年级20个班以内算比较常见的。20个班的每班50人，全校3000人，只是一般规模的学校而已。
当年公社成了乡，这纯粹是乱在搞。本来早期的镇，比如我们家乡的镇在清朝就建立了，是自然形成的小范围的区域中心；后来镇成了县下的区，镇中心改了镇，形成了区下管镇与乡（公社），实际上是打破了原来自然形成的区域经济；再后来撤销区，县直接管乡镇，原来的镇被割裂；再后来，乡镇合并，分出去的几个乡全都并回来了，当年的区变成了镇，实际上是回归到了建国前的本源。
有些地方还没有乡镇合并，这应该继续推进。 (2015-09-22 13:35)

我说的就是我自己上的中学，我上学时的情况。省级重点中学。一个年级组如果带那么多的班，那个教学质量可想而知。
扯远一点，如果老师的编制不够的话，文综的老师是可以合并的。理综可不行。毕竟高中的理科生多，数量上是压倒性的优势。

惜今生有缘无分，愿来世不再错过。

shingwood

十堰

只看该作者 22 发表于: 2015-09-22

回渔樵老叟的帖子

渔樵老叟:现在去办事还有用走路的？这个理论基础都没有
(2015-09-22 13:44)

在主帖中已经说了，东部比较流行骑自行车，有些骑摩托；在中西部的山区，你要人去骑自行车？不知道是人骑车还是车骑人。
以我的观察，由村庄到乡镇还是以走路为主，只有少数骑摩托车。
乡镇的形成不是一两天，从古代开始人们就开始走路到中心，从而形成了一定规模的人口聚集，也就是乡镇。而这种乡镇一旦形成，它就不会在很短的时间消失，尤其是早期（搞人民公社之前）形成的乡镇，一般都比较大，估计很难消失。
要想改变这种状况，只有等二三十年后老一代的人死光了，年轻人都会选择骑车。也就是说，二三十年后中西部的山区村一级可以完全撤销了，镇成了最底层，小的乡镇会变成村。