[浙江]（泰顺县）关于恢复垟溪乡政府建制的申请报告 [复制链接]

　　网友昵称：苏为才　来信时间：2015/9/28 8:25:56　类 型：建议　浏 览：136次

关于恢复泰顺县垟溪乡政府建制的申请报告 尊敬的董旭斌县长：历史以来，垟溪就有乡政府的建制，1956年，洋溪、坑石二乡与路洋乡部分合并为洋溪乡，原辖区面积50.71平方公里，现常驻人口8971人，1958年称管理区，1962年称公社，1984年称洋溪乡，管辖洋边、余坑、叶家山、可溪、彭坑洋、富家洋、前阳、后头、大山、坑斗、石滕、黄连山、双兜洋13个行政村；2011年，垟溪乡撤并到三魁镇，改为垟溪社区，管辖洋边、可溪、彭坑洋、富家洋、白海、后头、坑斗七个行政村，之所以能够在垟溪设乡建制近60年，是因为垟溪有建乡的充分条件和理由：1、原乡镇撤并之后，名为社区，离老百姓最近的政府基层机构组织，其实好多事情都办不了，老百姓不得不跑到中心镇去办事，而中心镇部门多，办事程序细化繁琐，村民想当天办妥一件事情回家是不可能的，这与原乡镇区划改革设想相差甚远；比如：本辖区最远村民房屋改建审批到三魁中心镇约25公里，需步行9公里到垟溪社区驻地洋边村再乘坐中巴到三魁中心镇办理审批手续，还不知道需跑几次才办妥，换位思考，可以想象办事的辛酸；2、垟溪地处浙闽边界深山老林中，位于泰顺县特偏僻山区，又是泰顺重要革命老区之一，西、北面分别与福建省福安市范坑乡八斗洋村、福建省寿宁县犀溪镇甲坑村及毗邻，旅游资源丰富，自从撤并为垟溪社区后，由于行政中心职能外移，垟溪社区的招商引资项目为零，“美好的乡村”建设已停滞，村庄建设投资与管理被边缘化，原来中心镇到垟溪社区的乡镇局部公路因缺少资金投入不能畅通；3、垟溪社区村庄地处偏僻的大山中，交通极其不便，8971人自撤乡以后，被困在穷山僻壤里，生产、生活茫然无措，由于三魁镇管辖范围增大，镇级政府管理和服务鞭长莫及，因到县、镇返路程遥远等原因导致边缘化，为了培养子女，本身生活并不富裕情况下的村民到县城租赁简易房陪读，村民子女的幼儿教育、小学教育等明显增加，导致学生因交通原因上学难，上了年纪看病就医极其不方便；4、村民与乡镇干部下乡联系少，老百姓要创业、发展经济得不到政府扶持，要安居乐业，得不到政府的服务，农产品销路不畅，人均收入明显下降，相当一部分村民又出现返贫...根据浙江省民政厅（2014）206号文件《关于乡镇（街道）行政区划调整的指导意见》和《关于进一步规范行政区划调整申报程序的指导意见》以及温州市委办、市政府办（2015）88号文《关于完善乡镇体制的实施意见》，明确指出了乡镇区域重新调整的重要性和必要性。依据文件精神及中央、省、市有关为边远山区人民办事便利而设置乡政府的要求，垟溪七个行政村委及村民恳求泰顺县委、县政府尊重垟溪历史沿革，以人为本，方便群众办事，真正减轻农民负担，解决上学难，就医难、小乡镇人口聚集、社会稳定等问题，解决这些问题离不开政府基层组织机构服务与管理，为此，根据民意、尊重民愿，特向县委、县政府申请恢复垟溪乡政府建制，为垟溪广大群众提供更多的公共服务。 垟溪各村委（盖章） 2015年9月26日 彭坑洋村委会 可溪村委会 后头村委会 富家洋村委会坑斗村委会 白海村委会 洋边村委会

　　交办意见：苏为才，你好，您关于《关于恢复垟溪乡政府建制的申请报告》的信件已交由县电子政务中心                       进行办理，承诺在5-7个工作日内予以答复。

　　县电子政务中心                       答复如下：

苏为才：你好！
　　你所反映今年7月份泰顺县开展了乡镇区划调整工作，对2011年撤并的部分乡镇恢复建制，洋溪具有乡建制历史悠久、群众办事不便、社情民意强烈呼吁恢复乡建制等情况。
　　经调查：我镇根据上级政府的总体要求，及时启动行政区划调整前期工作，传达行政区划调整的重要意义，充分了解民情民意。在此基础上，我镇于今年9月份分别召开各村村民代表和社会各界代表座谈会以及全镇干部大会，充分听取社会各界对行政区划调整的意见和建议。同时，根据县里提出的省级小城镇试点镇不调整，县政府驻地乡镇不调整，民族乡镇不调整，不单设三类乡镇或人口在8000人以下的乡镇，设置的乡镇区域不形成飞地，按原来老的区公所调整，要符合有利于经济社会发展，有利于乡镇政权建设，有利于方便群众办事，有利于服务半径的缩小，要按照资源禀赋，产业特色和区域特点等行政区划调整工作“7个基本原则”。根据7个原则，原洋溪乡与原西旸镇合并成立西旸镇。方案的主要内容是：调整三魁镇范围，增设西旸镇和大安乡。将属于三魁镇西旸社区和洋溪社区的17个行政村区域划归增设的西旸镇，新增设西旸镇拥有人口16657人，面积88.61平方公里，镇政府驻门楼坳村府前路18号；将属于三魁镇大安社区的7行政村区域划归增设的大安乡，新增设大安乡拥有人口9555人，面积26.7平方公里，乡政府驻柳埠村安中路100号。调整后，三魁镇辖上武垟村、下武垟村、庵前村、张宅村、薛内村、薛外村、刘宅村、黄沙坑村、秀溪边村、西岙村、水车垟村、夏家山村、卢梨村、戬州村、东垟底村、曲尺潭村等16个行政村，1个燕水居委会，拥有人口23486人，面积64.9平方公里，镇政府驻魁中路9号（原驻地不变）。
本次乡镇行政区划调整启动后，我镇根据上级的要求和“7个基本原则”来开展工作，洋溪社区小部分群众要求恢复洋溪乡的要求难以满足。先后通过座谈会、群众会、对话、约谈等方式做引导、解释工作，但目前洋溪仍有小部分群众不理解、不支持、不配合。
关于反映交通闭塞、群众办事不便的问题。交通方面：一是由于竹洲线Ⅰ期工程（即洋溪到西旸的道路拓宽项目，约5.6公里）受部分民间资金无法到位等影响，致使项目进展受阻，但目前已经会议研究明确，在对该项目进行依规审价、审计和审批之后，迅速推进Ⅰ期工程完工结算交验，计划于2016年动工浇灌Ⅰ期工程路面沥青工程，并对Ⅱ期工程（约2.4公里）方案进行完善，按照大中修规格实施。二是可以通过乡村巴士的建设，以增加服务班次等方式，解决群众出行难的问题。群众办事方面：目前洋溪社区机构齐全，服务办事功能完善。县里要求下步加强社区机构和人员力量，进一步优化社区服务办事职能，民生类的事情在社区办理，工程类的项目涉及行政审批的，由社区进行交办、代办并采取多样化的审批方式(如网上审批)等，进一步方便群众办事。

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