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兰州市西固区调整乡镇机构 设11个街道、3镇、1乡
2016/03/02 00:00来源：搜狐焦点网作者：刘如璟0评论
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搜狐焦点网据西固区住房和城乡建设交通局消息：《西固区区域村庄布局规划》已于2016年1月15日通过专家审查论证，目前正在进行公示。
兰州市西固区住房和城乡建设交通局根据《关于分解落实2014年市委1号文件工作任务的通知》（兰办发[2014]23号）文件要求，委托咸阳市规划设计研究院兰州分院编制《西固区区域村庄布局规划》，该规划已经2016年1月15日通过专家审查论证，按照相关规定，现将该规划方案的主要内容进行公示，公示期为30日。
规划范围与期限
本次规划的范围为西固区行政管辖范围，共385k㎡的国土面积。
依据《兰州市总体规划（2011-2020）》和《西固区土地利用总体规划（2009-2020）》，本次规划的期限为：2014-2020年，共6年。
城镇体系规划
城镇体系空间结构
城镇体系空间结构是指体系内各个城镇在地域空间中的位置分布，组合形式的特征，它是职能类型结构和规模等级结构在区域内的空间组合和表现形式，因此，城镇体系空间结构的特征相当程度上取决于前两种结构的作用，同时也受社会经济条件、自然地理条件、城镇化水平以及人文因素的影响和制约。西固区城镇体系组成特殊，由于靠近兰州城区，大部分街道、乡镇已被规划为城市建设用地。
受地形和交通条件的影响，西固区主要城镇基本上沿黄河发展，交通要道为G109。未来随着区域交通条件和城市规划的完善，城镇布局将更趋合理。
西固区区域城镇布局为“一带五组团”的空间结构：
①一带：一带为沿黄综合发展带，包括经济发展带、城镇发展带，串联起西固区中部、北部各街道乡镇，是西固区产业和城镇重点发展带。
②五组团：主要包括达川旅游组团、河口旅游组团、港务区商贸组团、中心城区综合服务组团和金沟农业组团。
城镇体系机构调整
（1）河口乡调整为河口镇
根据中共兰州市西固区委相关文件关于西固区行政区划规划，河口乡完成撤乡建镇工作，河口乡调整为建制镇。河口乡现辖1个居民社区、8个行政村，规划河口村、岗镇村、咸水村、八盘村、石圈村共计5个行政村纳入河口镇区发展，归并入河口社区。至规划期末，河口镇形成1个镇（河口镇）、1个居民社区（河口社区）、3个行政村（青杨村、张家台村、大滩村）的镇村体系结构
（2）新城镇调整为新城街道
现状新城镇辖4个社区、6个行政村，根据《兰州市城市总体规划（2011-2020）》及《兰州国际港务区总体规划（2014-2030）》，现状新城镇全部纳入兰州市核心城区，其中下川村、园艺村、新联村、新合村、青春村、青石台村6个行政村集中搬迁新建为城市社区。规划保留现状新城镇4个社区、6个行政村成立一个新的居民社区，命名为“新城社区”，新城镇调整为新城街道。则至规划期末，形成1个街道（新城街道）、5个社区（新冶路社区、新维路社区、新城街社区、河口南社区、新城社区）的城镇体系结构。
（3）东川镇调整为东川街道
现状新城镇辖1个社区、6个行政村，根据《兰州市城市总体规划（2011-2020）》及《兰州国际港务区总体规划（2014-2030）》，现状东川镇全部纳入兰州市核心城区，其中下车村、马泉村、东河湾村、坡底下村、梁家湾村、龙爪山村6个行政村集中迁并新建为城市社区，命名为“东川社区”。规划保留现有的1个社区（新东川社区），则至规划期末，形成1个街道（东川街道），2个社区（新东川社区、东川社区）的城镇体系结构。
（4）柳泉乡调整为柳泉镇
柳泉乡现辖5个行政村，根据《兰州市城市总体规划（2011-2020）》及《兰州国际港务区总体规划（2014-2030）》及中共兰州市西固区委相关文件，现状柳泉乡中坪村、西坪村、东坪村纳入兰州市核心城区，岸门村、漫坡头村位于核心城区之外，调整柳泉乡调整为柳泉镇，漫坡头村搬迁至镇区，与镇区现有的中坪村、西坪村、东坪村3个组成一个居民社区，命名为“柳泉社区”，岸门村位于城市边缘，发展条件优越，给予保留。则至规划期末，形成一个镇（柳泉镇）、1个社区（柳泉社区）、1个行政村(岸门村) 的镇村体系结构。
（5）达川乡调整为达川镇
达川乡现辖1个社区（达川社区）、5个行政村。根据《达川乡总体规划修编（2014-2020）》及中共兰州市西固区委相关文件，规划将幸福村、上车村、河咀村、吊庄村、岔路村5个行政村全部搬迁至镇区以北集中新建为居民社区，归并入达川社区。达川乡调整为达川镇。因此，达川乡在规划期末形1个镇（达川镇）、1个社区（达川社区）的镇村体系结构。
（6）陈坪街道
陈坪街道现辖8个居民社区、2个行政村，根据《兰州市城市总体规划（2011-2020）》，陈坪街道所辖的范坪村已经纳入兰州市核心城区，孟家山村在核心城区范围之外。规划调整范坪村为范坪居民社区。保留现状8个居民社区，因此，本次规划陈坪街道在规划期末形成1个街道（陈坪街道）、9个居民社区（西固中路社区、西固东路社区、兰炼厂前社区、福利东路社区、小坪社区、陈官营社区、东湾社区、新滩社区、范坪社区），1个行政村（孟家山村）的城镇体系结构。
规划期末，西固区城镇体系形成11个街道、3镇、1乡的城镇体系结构。居民社区总数为83个，行政村13个。
对于现状40个村庄，根据各自发展条件，具体分类如下：
a.改造提升型村庄。主要指具有较好的经济基础和对外交通条件，已有一定的建设规模和基础设施配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄。应在原有规模基础上进行改扩建，逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。
b.拆迁新建型村庄。主要指因城镇建设、重点项目建设（如重大基础设施建设项目、灾后重建项目、土地整治项目、采煤塌陷区和矿山地质环境恢复治理项目等）和村庄安全需要，必须进行整体拆迁的村庄。新建村庄应做到选址安全、布局合理，并按新型农村社区标准进行建设。其中，将被纳入城镇建设用地的村庄，应按城镇标准建设新社区。
c.旧村整治型村庄。主要指配套设施不完善但需要保留的村庄，重点是有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。
d.特色保护型村庄。主要指具有特殊人文景观（古村落、古建筑、古民居）和自然景观等，需要保护的村庄。在保持村庄基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮和改造，美化村庄环境。
存在以下情况的村庄建议迁移：人均耕地偏少，且缺乏其他产业支撑的村庄；由于自然条件影响无法配建基本的基础设施和公共服务设施的村庄；处在文物古迹、水源地、生态和自然保护区、风景名胜区、滞蓄洪区、交通和工程管线管制区域、地质灾害或自然灾害易侵袭地区及其它法律法规规定的保护范围用地内，发展受到制约的村庄；生态环境恶劣，没有发展潜力的村庄。
村庄布局规划
1、城中村庄布局规划
城中村主要包括位于城市现状建成区内的城中村、现状城市建设区外但在城市规划建设区内的村庄。
现状西固主城区范围内共包含7个街道68个社区居委会，在西固主城区范围内，已经没有农村人口，城中村的改造基本完成。
现状位于城市建设区范围之外，但在《兰州市城市总体规划（2011-2020）》、《兰州国际港务区总体规划（2014-2030）》确定的城市建设区范围之内的村庄主要位于新城镇、东川镇及柳泉乡等乡镇辖区内的14个村庄。
规划结果：对于这14个村庄，本次规划将其全部纳入西固主城区和港务区内，采取整体拆迁、集中新建的方式，在总体规划确定的居住用地范围内，新建居民社区，本规划不再进行人口预测及相关规划。
（1）近郊村布局规划
近郊村至规划期末仍为农村人口。根据《兰州市城市总体规划（2011-2020）》、《兰州国际港务区总体规划（2014-2030）》确定的城市建设区范围，近郊村主要包括河口镇的河口村、岗镇村、咸水村3个村、东川镇的龙爪山村、梁家湾村2个村及柳泉镇的案门村；西柳沟街道的柴家台村、张家大坪村2个村等8个行政村。
西柳沟街道：西柳沟街道的柴家台村和张家大坪村为近郊村，两村均位于交通干线附近，交通便利，发展优势明显，周边用地能满足改扩建需求的村庄，本次规划予以保留。规划期内对两村逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。
东川镇：东川镇的龙爪山村、梁家湾村为本次规划确定的近郊村，根据《兰州国际港务区总体规划（2014-2030）》，东川镇的所有村庄均拆迁并纳入国际港务区的居住用地内新建，本次规划确定龙爪山村、梁家湾村拆迁并入新城街道，村民全部转变为城市居民。
河口乡：根据《兰州市西固区河口乡总体规划（2008-2020）》及河口乡旅游规划，将岗镇村和咸水村纳入镇区进行城镇一体化改造。河口社区、河口村位于现状城镇建设区范围内，本次规划依据河口乡总体规划，至规划期末，在河口乡镇区形成1个河口社区居委会。
柳泉乡：柳泉乡的岸门村为近郊村，位于交通干线附近，交通便利，发展优势明显，周边用地能满足改扩建需求的村庄，本次规划予以保留。规划期内对岸门村逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。
规划结果：8个近郊村至规划期末，河口镇的河口村、岗镇村、咸水村3个行政村纳入河口镇镇区并转变为城镇人口；东川街道的龙爪山村、梁家湾村2个行政村纳入港务区，转化为城市社区，村民转化为城市居民；西柳沟街道的柴家台村、张家大坪村，柳泉镇的岸门村3个近郊村规划予以保留。
（2）远郊村布局规划
本次规划远郊村共有18个，远郊村庄按照其距离集镇的远近及受集镇辐射强度，分为镇区村和其它村庄两大类。镇区村指建制镇现状建成区范围内的村庄，此类村庄一般区位条件较好，村庄周边城市基础设施较为齐全，近期具备纳入城镇一体化改造的条件，因此需要对其改造提升。其它村庄主要指镇区以外的村庄。本次规划确定的远郊村共18个，其中镇区村共有4个，其他村庄14个。
达川乡：根据《兰州市西固区达川乡总体规划修编（2014-2020）》，至2020年，上车村、幸福村、岔路村、河咀村、吊庄村5个行政村全部拆除新建，成立河口社区居委会，统一集中建设移民新村，社区选址位于现状幸福村位置。本次规划依据达川乡总体规划，至规划期末，在达川乡镇区形成1个达川社区居民委员会。
河口乡：根据《兰州市西固区河口乡总体规划（2008-2020）》及河口乡旅游规划，将岗镇村、咸水村、八盘村、石圈村4个行政村拆除重建，统一集中纳入镇区进行城镇一体化改造。河口社区、河口村位于现状城镇建设区范围内，本次规划依据河口乡总体规划，至规划期末，在河口镇区形成1个河口社区居委会。河口乡现状张家台村、青杨村、大滩村3个行政村距离镇区有一定距离，且发展条件较好，故保留这3个行政村。
四季青街道：本次规划四季青街道远郊村有2个，为光月山村和杏胡台村。两村位于山区，耕地少、基础设施欠缺，不具备发展优势，但规划期内仍需要保留，规划重点是控制其发展规模，有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。
陈坪街道：本次规划陈坪街道远郊村有1个，为孟家山村。孟家山村位于山区，耕地少、基础设施欠缺，不具备发展优势，但规划期内仍需要保留，规划重点是控制其发展规模，有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。
柳泉乡：本次规划柳泉乡远郊村有1个，为漫坡头村。漫坡头村位于山区，耕地少、基础设施欠缺，不具备发展优势，规划期内拆除，搬迁至柳泉乡集镇，村民转变为城市居民。
金沟乡：金沟乡4个行政村全部位于山区，耕地少、基础设施欠缺，不具备发展优势，但规划期内仍需要保留，规划乡政府驻地小金沟村近期改造提升，其他3个行政村控制其发展规模，有步骤地开展危旧房改造，改善村庄环境和生产、生活条件。
规划结果：18个远郊村至规划期末，达川镇的上车村、幸福村、岔路村、河咀村、吊庄村5个行政村全部拆除集中在镇区成立1个达川社区居委会；河口镇的岗镇村、咸水村、八盘村、石圈村4个行政村拆除重建，统一集中纳入镇区成立1个河口社区居委会；其余13个行政村全部予以保留。
（3）近郊村、远郊村村庄规划结果
规划近郊村、远郊村共26个村庄，至规划期末，转变为2个城市社区（东川街道、新城街道）、2个城镇社区（达川社区、河口社区）、13个行政村。近期保留远期撤并村庄要控制发展，村庄建设向本村庄保留的农居点转移。
自然村撤并原则
通达性：公路能够通机动车，且路况较好，自然村之间联系方便。通村公路包括现状已建、在建及规划需建设的。
资源条件：包括土地资源、水资源等最基本的生产资料和充足的生活用水。
村庄布局规划结果
至规划期末，西固区街道11个、镇3个、乡1个。辖社区83个，村庄13个。规划农村人口约为9160人。
公示时间：2016年3月1日至2016年4月1日
（注：本次公示的规划成果为规划会审阶段成果，仅作为征求意见用途，不作为任何项目的审批依据，最终规划成果由西固区住建局汇总各方意见修改完善后报区政府批复为准。）
附件2：《公示图纸简介》
西固区区域城镇体系规划图
西固区区域村庄迁并导引图
西固区区域村庄布局规划图
西固区区域村庄等级规划图
西固区区域村庄职能规划图
西固区区域村庄规模规划图
西固区区域村庄公共设施规划图
