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[山东]一个“市刮县”的典型——看看枣庄与滕州[转帖] [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2004-03-24
滕州历史悠久,文化灿烂,土地肥沃,资源丰富,交通便利,是一块人杰地灵、物华天宝的地方。可是,就这么一块宝地,在改革开放的年代里,却没得到发展壮大,反而落于周边的县(市)后面,人民过着相对落后的生活。这是什么原因呢?于是,带着这个问题,我深入镇(街)市直有关部门进行了细致的调查研究,问题是诸方面的,但主要问题是由枣庄而造成,其事实如下:

一 、 受枣庄的制约和束缚,一次次痛失发展良机。

滕州在历史上曾是府州专区的所在地,自古以来就是鲁南地区的政治,经济,文化中心,是建国初滕州(滕县)专区驻地,并且辖枣庄、济宁等15个县(市)的大专区,1954年撤滕县专区改属济宁,1979年划归枣庄市。从那以后,枣庄将滕州视为“附属行政单位”,要求其经济发展服从、服务于枣庄市区经济发展的需要,严重地束缚了滕州经济的发展。从此,滕州就开始一天天的衰败,发展机遇就一次次的丧失。

第一次,失去了3亿元的发展机遇,相当于现在的30亿元。

1979年,党的“十一届三中全会”召开,全国上下掀起了经济建设的大高潮。滕州在当时作为省的工业城镇,被列为重点发展对象。于是省里一次就批给滕州8个工业项目,有的项目是扩建,有的项目是新建,扩建的项目有原滕州发电厂、滕州烟厂,新建项目有自行车厂、缝纫机厂等六个企业,国家计划投资3亿元。那时的3亿元加上物价上涨因素相当于今天的30亿元。这时的枣庄已是地级市,原是老峄县的基础,经济条件相对落后,于是,他们趁机寻找扩大地盘的机遇,积极活动于省里,要求把滕州划入枣庄。当初省里计划将苍山县或微山县划给枣庄,但是枣庄嫌弃这两个县穷,不想要,非要滕州不可。为得到滕州,枣庄以封官许愿为诱饵,许诺只要滕州归属枣庄,滕州的主要领导就是枣庄的市长。就在那时发展的关键时刻,当官心切、不懂经济的滕州的主要领导,在没有争取滕州人民的意见的情况下,偷偷将滕州划给了枣庄。这8个项目从此落了空,后来留给济宁专署。在当时,县的领导向枣庄反映这种情况,却遭到枣庄领导的指责:“你不要管这么多了,我们要这些项目有什么用,你们跟着我们就行了”,就这样3亿元的国家投资就泡了汤。今天的邹城发电厂原是滕州的项目。现在邹城的财政收入达6多亿元,而闻名全国的滕州市却只是它的二分之一。而在70年代末滕州地方财政收入等于邹城、兖州、曲阜三市财政收入的总和,而如今的滕州却到了只保机关人员工资的程度,甚至连教职员工的工资都难以保证,这是多大的反差啊!

第二次失去发展空间的机遇。

山亭区大部分乡镇是滕州的,枣庄为削弱滕州的发展空间,为了扩大自己的区域范围,强行把滕州东部山亭等8个公社于1983年被枣庄划走,成立了山亭区。虽然这8个公社比较穷,但是它有自己的特色,盛产中药材和水果。而在土特产这一项就减少财政收入3000多万元,滕州不但失去了版图,而且丧失了发展空间的机遇。

第三次,失去了发挥省直辖市的作用。

改革开放后,党中央、国务院为改革不合理的地方行政管理体制,调动有发展前景的县域经济,而不受地级市的制约,采取了让地方政府有一定自主权来发展经济,有的撤县设市,滕州也不例外,经省报请国务院批准于1988年撤消滕县设立滕州市,由省直辖。可枣庄在当时百般阻挠,在省里私自活动不让滕州由省直辖,导致国务院的批复在枣庄却成了一纸空文,滕州市由省直辖图有虚名,没有发挥省直辖市的作用,而且在以后十几年里更加变本加厉制约滕州的发展。

第四次,有意阻挠大项目在滕州落户。

1、1994年国家计划投资20亿扩建鲁南化肥厂,枣庄不顾客观实际硬把扩建项目建在枣庄技术开发区不可,结果投资商不同意,继而该项目泡了汤。更为典型的是“三国电”这个项目是国家“八五”计划就有的,本来很早就应该立项上马,可是枣庄那边一拖再拖,一卡再卡,直到省电力公司到滕州考察论证,结果也被枣庄以种种理由拒绝了。

2、滕州不仅在工业项目上受制约,而且在交通上也要受制约。在历史上,滕州历来是鲁南的中心,人口稠密众多,现辖区156万人,而薛城原是滕州的一个镇,只有45万人,滕州乘车人员数量比薛城乘车人员数多出3倍多,有些特快列车本应在滕州火车站停靠最佳,枣庄偏偏卡住不让在滕州停,用行政力量控制在薛城停,还有计划建设京沪高速铁路,国家选点是在滕州千庄建站是最佳位置,而枣庄知道后,就千方百计硬拉到薛城建站,等等一些事例,不胜枚举,这样制约着滕州还能不落后吗?

二、不按税法办事,用行政手段强行收缴划走滕州的中央、省属及其他外地住所在地企业的地方税源。

国家税法规定:中央、省属及其他外地住所在地的企业的地方税要由属地收缴。可是,枣庄用行政命令的手段把这块税源全部划走。如鲁南化肥厂,鲁南水泥厂,鲁南机床厂,颐中滕州烟厂,国家所在地的五座国家统配煤矿等企业税都由枣庄来收,使滕州的财政陷入困境,每年减少5亿多元。

四个大厂(鲁南化肥厂,鲁南水泥厂,鲁南机床厂,颐中滕州烟厂)都是滕州人自己建的或积极从省和中央里争取来的,现在却成了枣庄的摇钱树,作为老工业城市的滕州只能承受工业污染,而无钱治理,污染费也由枣庄强行收取,而枣庄用收取的污染费盖行政办公大楼;更为甚之,枣庄五区正在疯狂地断子孙后代赖以生存的后路,不择手段的挖滕州的煤炭资源,在滕州境内开煤矿竟达11家之多,在滕州境内每年挖走了30多亿元,各区有60%的财政开支来源于滕州,其数目令人触目惊心。这11个矿的周边村庄地下煤被掏空塌陷,那里的群众稍有不满就遭到压制,使他们过着痛苦的生活。

最近又有五口矿井被各区侵占,这样疯狂的挖下去,又不给滕州交税,这比日本在枣庄挖煤时还要狠,那时日本在枣庄开矿,矿工都是枣庄人,而各区在滕州开矿,不仅不给滕州交税,反而连矿工都很少有滕州人,枣庄的行为连外商都不如,只有剥夺,这种剥夺,已到了登峰造极的地步,滕州人就这样忍着,没有一个出来敢说真话的人,这是多么的悲哀啊!

滕州啊!滕州!!你的出路在哪里,这样下去还不贫穷落后吗?看看邹城吧!兖矿集团、邹城电厂这些企业税源全由邹城市负责收缴,他们的财政年年突飞猛进,他们用财政的钱扶植本地企业发展壮大,同时扶植农业调整种植结构,发展第三产业,解决“三农”问题, 而滕州仅仅20余年的时间就这样的落后,过着忍气吞声的日子,难道不令滕州人扼腕叹息吗?

触目惊心的事实,使滕州人清醒的认识到为什么滕州落后,一次次失去发展机遇,这就不言而喻了。枣庄怕的是滕州的发展,怕的是滕州成为地级市,它们这种狭隘的本位主义思想和极“左”的做法,导致滕州发展失去了很多机遇,滕州人要挺起腰杆来要说理,要按照客观经济发展规律来办事,要按照国务院的批复来执行,由省直辖,摆脱枣庄的束缚。只有摆脱枣庄的束缚,名副其实由省直辖,滕州才有发展,否则全是一句空话,何谈思想解放,经济发展。
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惟天有汉 鉴亦有光
实司群望 表我华阳
只看该作者 1 发表于: 2004-03-24
穷市刮富县是常有的事,不必如此危言耸听。将滕州改区,枣庄市府迁滕刮别人吧。
枣庄名太土,不如改叫滕州市
只看该作者 2 发表于: 2004-03-24
穷市刮富县,美其名曰:小马拉大车。
撤销地级市—合并小县—省县直辖
只看该作者 3 发表于: 2004-03-24
枣庄:您老人家还是带着您的五个各自分离的区到淮海省接受中央扶贫吧!
只看该作者 4 发表于: 2004-04-01
赶快取消地级市。
只看该作者 5 发表于: 2004-04-01
我一直奇怪滕州城区人口也不少为何不省辖?
只看该作者 6 发表于: 2004-04-01
有一张中国地图(挂图),居民点按人口多少标,滕州是属于30万人以上的那一档(县级市中唯一的一个),当时我十分吃惊,这居然不是地级市!
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 7 发表于: 2004-04-01
滕州人口超30万我最早是在世界地图册上看到的,当时也吃了一惊
小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?

只看该作者 8 发表于: 2004-04-02
自古以来就是鲁南地区的政治,经济,文化中心

笑死我了!!!!!
duhuanyu的管理帐号,任何人不得动用。
只看该作者 9 发表于: 2004-04-02
枣庄做为一个城市的名字就可笑之极,偏偏还要团组一个虚假的大城市。
只看该作者 10 发表于: 2004-04-02
这种“市刮县”的不平等事情简直太多了。如果说这个“市”能辐射带动其所辖市县的话,那还要好多了,因为这个“市”还能对所辖市县的发展有帮助;但如果这个“市”不能带动所辖市县,甚至还不如所辖市县经济发展得好(更可恨的是这个“市”还要限制约束比自己主城区发展得好的所辖市县),只是一味的对所辖市县进行“搜刮”(四川这样的地级市那可是太多了),这样的地级市的设立有什么意义啊?这种只是“索取”没有“付出”的地级市,对于这些遭受“搜刮”的市县来说——公平吗?那简直就像是长在自己身上的寄生虫一样可恨!
所以,我坚决支持:“省直辖县市”——在经济发达地区(包括东部地区和西部较发达地区)已到了刻不容缓的地步,市县之间的矛盾只有通过“省直辖”来加以解决。
经济落后地区可以暂时继续实行“市管县”,让经济相对好一点的市来带动经济落后的县。


坚决支持:
1).省直辖县、市、州
2).大省分小、小县并大”
3).县辖镇乡;市州辖虚级区或乡镇
zct
只看该作者 11 发表于: 2004-04-02
有没有人能将滕州和枣庄的具体情况介绍一下?滕州真的有30万城市人口吗?
只看该作者 12 发表于: 2004-04-02
今天的滕州留给外地人的印象似乎只剩下羊汤了,济南就有几家滕州羊汤馆。建议枣庄市更名为滕州市,市政府迁往滕州。在这里借用枣庄人的一句土话:枣庄,你是个干熊的(你是个干什么的)?!
只看该作者 13 发表于: 2004-04-03
以下是引用东海风在2004-4-1 20:45:33的发言:
有一张中国地图(挂图),居民点按人口多少标,滕州是属于30万人以上的那一档(县级市中唯一的一个),当时我十分吃惊,这居然不是地级市!


应该还有石河子和牙克石。
感谢蛋炒饭.
只看该作者 14 发表于: 2004-04-03
以下是引用hand在2004-3-24 17:58:37的发言:
第三次,失去了发挥省直辖市的作用。
改革开放后,党中央、国务院为改革不合理的地方行政管理体制,调动有发展前景的县域经济,而不受地级市的制约,采取了让地方政府有一定自主权来发展经济,有的撤县设市,滕州也不例外,经省报请国务院批准于1988年撤消滕县设立滕州市,由省直辖。可枣庄在当时百般阻挠,在省里私自活动不让滕州由省直辖,导致国务院的批复在枣庄却成了一纸空文,滕州市由省直辖图有虚名,没有发挥省直辖市的作用,而且在以后十几年里更加变本加厉制约滕州的发展。
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试看全国有几个县级市是真正省直辖的?

只看该作者 15 发表于: 2004-04-03
湖北省仙桃市市区人口也过了30万 还是县级 湖北的黄冈、咸宁、孝感都是地级人口不到30万
江汉朝宗 九省通衢
只看该作者 16 发表于: 2004-04-03
最近连新浪网上都登了要激活行政区划改革了,其中一条是省县直辖哦。
吾之所愿——复我汉唐 兴我华夏!
大中华帝国——万世长存!
自由—民主—我可以为此奋斗终生!
只看该作者 17 发表于: 2004-04-03
坚决支持“省直辖县市”!
坚决支持:
1).省直辖县、市、州
2).大省分小、小县并大”
3).县辖镇乡;市州辖虚级区或乡镇
只看该作者 18 发表于: 2004-04-07
湖北的咸宁(地级市)也是处处制约赤壁(县级市)的发展。原来的神龙轿车,原本落户赤壁,硬被咸宁拉到温泉,结果投资方不同意,最后去武汉了

只看该作者 19 发表于: 2004-04-07
咸安GDP不如赤壁吧。
鹅鹅鹅
曲项向天歌
白毛浮绿水
红掌拨清波
只看该作者 20 发表于: 2004-04-18
好的都刮走了,省直辖对滕州没好处。
我支持滕州市改区,可能的话枣庄改名滕州。
只看该作者 21 发表于: 2004-04-18
坚决支持省县直辖!!!
地级市只管辖本市区域!不能管县,不能代管市!
逝去的年代已经变成伤害
我也渐渐明白许多无奈
不愿意看到你朦胧泪眼
我就变成那晚风
慢...慢...吹...轻...轻...送...
人生路 我要走.....
只看该作者 22 发表于: 2004-04-18
以下是引用临山贺水在2004-4-18 12:41:57的发言:
坚决支持省县直辖!!!
地级市只管辖本市区域!不能管县,不能代管市!


支持!同意!顶
只看该作者 23 发表于: 2004-04-18
我支持楼上说的
只看该作者 24 发表于: 2004-06-27
支持滕州,我早就注意到滕州问题了,枣庄不行,滕州不幸。建议山东人民政府直辖滕州,或是支持滕州升级!不过似乎前者更合适。
有事联系我:zizhe1981@eyou.com
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