[青海]海西州规划在诺木洪地区（都兰县宗加镇）设县 [复制链接]

以为民爱民之心 持续保障和改善民生——访海西州民政局局长保广泰
柴达木日报  2018-04-20  http://www.qhnews.com/newscenter/system/2018/04/20/012593178.shtml
       ……
       深入推进社会治理体制改革。……加快推进茫崖、冷湖行委合并建市的基础上，进一步完成柴旦行委区划改革和诺木洪设县的前期工作。
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【斑竹按】背景资料——
      都兰县宗加镇（由原宗加乡、诺木洪乡合并设立）位于都兰县西部，镇政府驻诺木洪，距县府驻地210千米，西距格尔木市150千米。面积2.38万平方千米，辖16个社区/生活区、村（牧）委会。宗加镇（诺木洪）总人口10372人（2010年人口普查数据，2628户），其中户籍人口5613人（2014年底，据《青海省行政区划简册·2015》）。驻镇单位有诺木洪农场（隶属青海省监狱管理局·柴达木监狱），职工及离退休人员4342人（2013年）。外来土地承包户约1.16万人（2013年，2900户，按4人/户计算），其中民和籍务工农民7488人（2015年，1555户，户均4.8人）。2009年7月，民和县在宗加镇设立派出机构海西诺木洪农场河东农场民和籍农民管理委员会（简称“诺木洪民和管委会”），专门为民和籍务工群众提供延伸服务。近年来，每年枸杞采摘期，吸引5～7万采摘大军、运输工和商人。综合研判，宗加镇（诺木洪）常住人口约2.15万人，秋季流动人口约6万人。
       “（青海省监狱管理局·柴达木监狱·诺木洪农场）全场现有职工449名，民警31人，另有退休职工、遗属等3862名，……近年来，每年有近20000名农民到农场采摘枸杞，……农场下设8个大队，如今外来土地承包户已达到2900户，高峰期采摘工可达到20000人，随着外来人员的大量涌入，农场建立起了……都兰县、民和县、农场三方联席会议制度，……”（《诺木洪农场：一粒红果撑起一个园区》，来源： 青海日报，2013-10-28，http://www.qh.gov.cn/zwgk/system/2013/10/28/010081883.shtml）
       “2001年以来，民和回族土族自治县1500多户7400多人在诺木洪农场承包土地耕种经营。……民和籍农民是通过省扶贫办协调，于2001年通过异地引劳方式移居到诺木洪农场靠承包土地耕种经营为生。当年从民和干旱贫困山区引劳移居800多户，……自2004年种植枸杞以来，经济效益一路攀升，许多民和籍农民又开始自发前往农场承包土地耕种经营。……”（《瀚海戈壁上的民生牵挂——民和县人大代表赴诺木洪农场调研侧记》，青海新闻网，2015-08-24，https://m.sohu.com/a/28908736_115496）“海西诺木洪农场河东农场民和籍农民管理委员会（简称“诺木洪民和管委会”——笔者注）是（民和）县委、县政府派驻海西专门为民和籍务工群众提供延伸服务的单位，成立于2009年7月，……管委会下辖……6个枸杞产业队，22个社，（管理）民和籍务工群众1555户，7488人。其中回族6440人，占86%”（《诺木洪民和管委会：共建‘瀚海’民和新家园》，民和新闻网 2014-11-01，http://www.minhenews.com/system/2014/11/01/011544545.shtml；《一名五年“驻村”干部的心路历程——记海西州诺木洪农场民和管委会党委书记陈文合》，青海新闻网2015-12-21，https://m.sohu.com/a/49755462_115496）。 “在海西诺木洪农场和格尔木河东农场（已改制为格尔木农垦集团河东农工商公司——笔者注），来自海东市民和县的7400多名农民在这里过着以种植枸杞为主的生活。……诺木洪农场民和县管委会党委现有13名干部职工，……服务着8个枸杞产业队的1555户7488名民和籍务工农民。”（《青海省海西州：7千名枸杞农民的“主心骨”》，来源：海东时报，2015年11月01日，http://qh.people.com.cn/n/2015/1101/c182769-26983346.html）
       “每年7月到9月，在红色枸杞“引诱”下，3万至7万流动人口被吸引到诺木洪地区。”（《诺木洪的那一片诱人红——都兰县走出流动人口服务管理新模式》，青海法制报 2017-08-24，https://mp.weixin.qq.com/s?src=11&timestamp=1582871547&ver=2185&signature=MA*z8Dqoi5J*CnUhVqZ0nW8-0SpcH4Gq0QaObmUXOZ2pQ0CqUcOkUGuqHdM*bzbywmAllTw6RIY24oity8-i7xSfqYQBh0prvmK6r9JL95OuyxCTMM8n8e*pixeYK85M&new=1）“从最初的60人到现在的6万人，小镇诺木洪活得潇洒，去留无意。……（青海省监狱管理局·柴达木监狱）诺木洪农场一位负责人说，最近几年，每年这几个月（八、九、十月——笔者注）涌入诺木洪的外地人有6万人，包括商人、种植户、采摘工……”（《大漠孤城诺木洪：别样双十一 他乡即故乡》，凤凰周刊 2019年10月29日，https://gongyi.ifeng.com/c/7rA44ORQIBk；《大漠孤城诺木洪：互联网播种，双十一收获》，澎湃2019-10-29，https://m.thepaper.cn/baijiahao_4803045）“最多时流动人口在诺木洪剧增到7万之众，高出都兰县（此处有误，应为宗加镇——笔者注）总人口的几倍”（《枸杞的光泽映红“平安青海”》，青海新闻网2019-01-31，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1624138246056096654&wfr=spider&for=pc）其中“每年来（诺木洪）“淘金”的河南人有近万人。”《天猫“双11”带火诺木洪枸杞 沙漠深处诞生“百万富翁”》，经济日报2019年10月29日，http://finance.ifeng.com/c/7rB3WgFvqj4）“据宗加镇党委书记刘军介绍，近年来，……流动人口的大量涌入……也给当地社会治安带来了很大的压力，社会治理工作面临诸多问题。……去年（2016年——笔者注），……诺木洪地区流动人口综合服务中心建成，公安、农牧林业、交通、住建、司法、卫生计生、人力资源、市场监管、消防等部门进驻中心集中办公。” （《诺木洪的那一片诱人红——都兰县走出流动人口服务管理新模式》，青海法制报 2017-08-24，https://mp.weixin.qq.com/s?src=11&timestamp=1582871547&ver=2185&signature=MA*z8Dqoi5J*CnUhVqZ0nW8-0SpcH4Gq0QaObmUXOZ2pQ0CqUcOkUGuqHdM*bzbywmAllTw6RIY24oity8-i7xSfqYQBh0prvmK6r9JL95OuyxCTMM8n8e*pixeYK85M&new=1）
       诺木洪农场始建于1955 年，平均海拔 2800米，人烟稀少，方圆 150 公里范围内水质、空气清洁无污染。“监狱生于1956年，搬于2001年。小镇就由监狱而生。”（《大漠孤城诺木洪：别样双十一 他乡即故乡》，凤凰周刊 2019年10月29日，https://gongyi.ifeng.com/c/7rA44ORQIBk；《大漠孤城诺木洪：互联网播种，双十一收获》，澎湃2019-10-29，https://m.thepaper.cn/baijiahao_4803045）“（五）十年前，诺木洪是一个监狱农场。沙漠腹地，渺无声息。直到上世纪九十年代初，只有监狱农场的三百人在这里生活，21世纪初监狱搬走后，一度也只有一百户左右的人家。”（《天猫“双11”带火诺木洪枸杞 沙漠深处诞生“百万富翁”》，经济日报2019年10月29日，http://finance.ifeng.com/c/7rB3WgFvqj4）2002 年，诺木洪农场借助国家退耕还林工程的实施，迅速扩大枸杞种植，实施连片种植，其鲜果色红粒大，果实品质优良。“从2007年起，诺木洪农场开始有规划地种植枸杞。到2011年，几乎所有土地都种植了枸杞，总面积达到八万亩。”（《青海诺木洪 戈壁滩“种”出好日子》，科学网2019/9/1，http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2019/9/430050.shtm?from=singlemessage&isappinstalled=0）2010 年底，农场枸杞种植面积已经扩大到了 5.4 万亩，严格控制化肥农药施用，被誉为我国最大的绿色枸杞基地。“（2011～2013）连续3年农场都实现了全国连片种植规模最大、单位面积产量最高、产品品质最优的枸杞种植基地，以及全国最大的柴达木枸杞产地。”（《诺木洪农场：一粒红果撑起一个园区》，来源： 青海日报，2013-10-28，http://www.qh.gov.cn/zwgk/system/2013/10/28/010081883.shtml）。



本坛相关新帖——
keating：青海省方圆200公里没县市的区域（2020-01-06）：http://xzqh.info/lt/read.php?tid=160651

都兰县政府大楼是新盖的，不太可能迁驻香日德了。

香日德西北有个较大集镇香巴，可以考虑设镇。

宗加镇由都兰县划归德令哈市即可。

宗加去察汗乌苏比去德令哈远。

生格乡可以由天峻县划归乌兰县。

今天才发现，诺木洪与格尔木之间的大格勒乡，是1982年才从都兰县划给格尔木市的，而且它的前身也是劳改农场，那跟诺木洪是根连根，诺木洪如果设县应该考虑把大格勒乡也纳入，凑点人和地。

可能是留名不留驻最不合理的地方了 两地隔了几十公里 外地人太容易搞错地方了

renmin:按照交通等规划，可以在香日德镇设县了。 (2021-10-16 16:38) 

问题是香日德如果设了县，那察汗希沟那个就真的成了沟里，难以构成一个县了

按照交通等规划，可以在香日德镇设县了。

正太聪明鬼:青海这种人口这么少的地方...大趋势都是合并 (2021-10-12 17:25) 

老少边穷地区标准不能和东部一样！

青海这种人口这么少的地方...大趋势都是合并

东亚第一精英:设你妹，海西州全州合并设立柴达木省辖市（正厅级，市县级权限） (2021-10-05 18:01) 

你想的也太多了！

设你妹，海西州全州合并设立柴达木省辖市（正厅级，市县级权限）

中国行政区划与区域发展促进会调研组一行到诺木洪农场调研
青海诺木洪农场 2018-05-16     https://mp.weixin.qq.com/s/g3j3lX2NG6ee7TXJu8ctDw
       2018年5月16日，中国行政区划与区域发展促进会副秘书长耿建山，处长石荣等调研组一行在州县领导的陪同下到诺木洪农场调研。柴达木监狱调研员张学，及相关单位负责人陪同调研。
中国行政区划与区域发展促进会副秘书长耿建山
      在座谈会上柴达木监狱调研员张学就农场发展历史，诺木洪枸杞产业园区现状，人员机构构成，周边开发环境园区建设及存在的问题等向调研组专家一行作了详细的汇报。

另将大柴旦与茫崖市合并，设立柴达木市。将海东市更名为乐都市，乐都区更名为碾伯区。

建议格尔木升为地级市，辖4个区，昆仑区、察尔汗区、诺木洪区、可可西里区。后面2个区只辖村（社区）

七普都兰县分乡镇数据出来,宗加镇常住人口只有10702,比六普增加303人.

这离原来估计的2万人,6万人,相差太远了.
加上巴隆乡,也不到1.5万

不如大柴旦改市靠谱

地广人稀，设一级政府，青海的财政不能自足，靠国家，再增加一个县级财政供养？用脚想的？

keating:德令哈市、大柴旦，这跟诺木洪都不在一条路线上。 (2021-07-14 17:46) 

宗加有路通怀头他拉。

曲径通幽:柴达木盆地里面，确实需要多设置一些县市，以行政建制来固定居民，促进城镇发展
从这个战略意义上，国家对柴达木建政应该给予大力支持，不要太过于按照标准了 (2020-03-03 21:48) 

如果按照我的标准，那么六普时，诺木洪镇、巴隆乡，以及格尔木市大格勒乡，加起来1.03。达到我预想的不建议但可接受的底线（1）。可以认为符合标准。

但是七普都兰县人口减少了10%多，先前新闻说的诺木洪6万人，哪有？！

轨道部:立县太浪费，直接由都兰划归德令哈差不多可以解决问题。 (2020-12-03 09:26) 

德令哈市、大柴旦，这跟诺木洪都不在一条路线上。

立县太浪费，直接由都兰划归德令哈差不多可以解决问题。

当务之急吸引民和移民落户。。。
做大人口基数自然水到渠成！！！

控制开发，保护生态吧，海西州不要胡闹了

地广人稀的地方，建制可以放宽，但是必须要可持续的产业加持。

宗加镇可改为格尔木的一个区，叫诺木洪区，直管村（社区），不设镇街。