[桥隧]跨渤海研究26载：烟大轮渡通航，桥隧仍在筹划 [复制链接]

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165公里，约为山东烟台至辽宁大连的直线距离，这个距离很短，却也很长。

通过现有交通方式，跨过这个距离需要一个小时左右的飞行或6个小时左右的航行，抑或是10多个小时的高速公路绕行。不过，有个团队“行走”这个距离，已经用了26个春秋，却仍未达到终点站。

他们是渤海海峡跨海通道课题组，1992年由烟台市政府的几个年轻公务人员组建而成，如今已经壮大成近百人的团队，有不少来自国家部委的人员加入；26年来，他们成功推动烟大铁路轮渡建成通航，将烟大桥隧的前期研究工作不断推向深入。

“好建议”中，率先落地实施的是烟大铁路轮渡的建设。
1993年5月，时任铁道部副部长的屠由瑞到烟台考察，烟大铁路轮渡项目正式进入实质性运作阶段；1993年11月，屠由瑞在烟台主持召开烟大铁路轮渡及后方铁路通路初可研报告审查会议；1994年1月，烟大铁路轮渡项目正式列入国家环渤海地区发展规划；2001年11月，烟大铁路轮渡及其相关铁路建设项目正式启动。
2002年1月，中铁渤海铁路轮渡有限责任公司正式注册成立，具体负责烟大铁路轮渡项目的建设工作。
随后，一系列的建设科研批复要到北京去上报，那段时间刚好处在“非典”疫情爆发期间，约人都不好见面，好在后来还算顺利，该有的批复都拿到了。前期的设计批复工作在种种困难中完成后，港口的建设和轮渡船的建造也开工了。

中铁渤海轮渡渡船，是世界上第一艘在铁路轮渡上使用第三代电力推进系统的船舶，也是我国建造的首批使用全电力推进的滚装船。每条船可载运每节80吨重的货运列车50节，衔接渡船与港口栈桥的“一对五道岔”可以在十几分钟内把50节载满货物的火车快速安全地送上轮渡。
随着近几年私家车数量的增多，船舶上小汽车的载运数量也逐年升高。从2006年11月6日烟大铁路轮渡1号渡船正式运营至2018年7月5日，中铁渤海铁路轮渡有限责任公司的渡船24小时不停航，零事故穿梭在渤海海峡之上。
烟台市和大连市隔海相距165公里（89海里），是连接胶东、辽东两大半岛的最大对岸城市，在未建烟大铁路轮渡之前，从烟台到大连的火车要绕行山海关，比直接走“烟大航线”要多出1600公里。

烟大铁路轮渡的建成，标志着渤海跨海通道建设第一阶段的成功，也使得处在铁路交通干线末端的烟台汇入了我国东部沿海铁路大通道，告别了交通末端城市的历史。如今，这个10多年前还是沼泽淤泥的港口日夜汽笛声声，从这里途经的火车跨过渤海一路北上，最远的到达德国柏林。
至此，关于渤海海峡“跨海逐梦”计划的第一个梦也圆了。

烟大铁路轮渡使烟台和大连之间实现了“软连接”，但是随着需求的增加，其局限性也逐步体现。
按照烟大铁路轮渡的设计规划，其日运能力饱和度为单次载重80吨的货运列车50节和50辆20吨重的载重汽车、25辆小汽车和500位左右的旅客。
经过渤海海峡跨海通道课题组的研究分析，渤海海峡之间潜在的汽车日流量至少已在3至4万之间。随着民用汽车的保有量日益增多，汽车对跨海运输的需求量也将越来越大，预计未来海峡之间潜在的汽车日流量将超过10万辆，而铁路运输的需求量也是逐年上升。
其次，火车轮渡虽然有许多优势，但仍是一种海运的形式，难以解决在渤海天气恶劣的情况下对行船的安全威胁。
再有就是“软连接”的运输时间成本依然较高，165公里在海上航行时间是5到6个小时，而如果是“硬路面”，其运输速度将是质的飞跃。

此外，渤海海峡跨海通道课题组成员、鲁东大学商学院副教授徐煜东也表示，从宏观的角度来说，兴建渤海海峡跨海通道可以极大地改善环渤海地区的投资环境，在扩大环渤海地区对外开放的同时也加强了与东北亚国家和地区的合作。

“而今，环渤海地区、长江三角洲、珠江三角洲三大对外开放地区已经形成了三足鼎立之势，但实事求是地说，发展是不平衡的，环渤海落后了，虽然其中的原因是多方的且复杂的，但渤海海峡跨海通道建好了，肯定是一个很大的促进。此外，渤海海峡的建设，对振兴东北老工业基地、加速资源和市场的融合、加强国防后勤保障等方面也有极高的价值。”徐煜东说。

渤海是中国最大的内海，从辽东半岛沿海岸到胶东半岛，似字母“c”状环抱着渤海海峡，成了横亘在两大半岛之间的天堑。

从地图上看，烟台蓬莱到大连旅顺的海上直线距离只有106公里，但陆上交通却要绕过这个“c字”变为将近1600公里。

渤海海峡跨海通道课题研究的基本构想是利用渤海海峡的有利地形，在蓬莱（山东烟台）—旅顺（辽宁大连）之间以海底隧道或跨海大桥相结合的形式，建成全天候、多功能、便捷通达、连接渤海南北两岸的交通运输干线，进而南北连接、上下贯通，最终形成现代化综合交通运输体系。
若以海底隧道或桥隧结合的方式，从烟台蓬莱经长岛再至大连旅顺间修建一条长约120公里的直达快捷通道，“c字”型交通将变成四通八达的“￠字”型。根据研究设计的时速，从烟台蓬莱到大连旅顺最多只需要40分钟。

按照现有的研究计划，渤海海峡跨海通道建设
第一步是烟大铁路轮渡是阶段。
第二步是推动蓬莱到长岛跨海桥隧的建设，
第三步是长岛到旅顺跨海桥隧的建设。
长岛，又称庙岛群岛，是山东省唯一的海岛县，151个岛屿南北纵列于渤海海峡，南距蓬莱7公里，北距旅顺42公里。其中有人居住的岛屿为10个，南长山岛为县城所在地。目前，除了南长山岛和北长山岛之间有1400米的连岛大桥以外，周边其它岛屿出行均为海运。

首先是居于交通的考虑。长岛县与大陆隔海相望，岛上有数万的居民，还有驻军，主要靠渡船进出岛。
目前，部分岛屿的渡船每年都有一个多月因为天气的影响无法正常通航，还有些岛屿的渡船每年停航的时间长达70多天，严重影响了岛上居民的生活和生产建设。

长岛当地的人，时常把蓬莱到南长山岛的桥隧建设称为“第一号民生工程”。

虽然岛上人民的衣食住等基本生活水平和大陆上居民相差不大，但在“行”方面是个很大的短板，这一短板影响岛民的很多方面。比如，很多岛屿上都没有学校，岛民的孩子只能每日乘船去其它岛屿上学或者借租在长岛县城（南长山岛）。有些家庭由于孩子上学和父母工作的原因，甚至出现了一家三口人住在三个不同岛屿上的情况。

而从社会影响来看，蓬莱到长山岛的桥隧建设，有助于岛内市场的开放，也有助于岛屿经济的发展，更有助于海岛文化的保护和传承。
目前，长岛的经济发展以第一产业（养殖、捕捞等）和第三产业（旅游服务）为主，第二产业所占比较小，不足10%。长岛是一个风光旖旎的旅游胜地，而目前每年到长岛的旅客只有300万左右，很多慕名到蓬莱游玩的游客，受交通所限无法登岛。长岛养殖的海产品也因为交通不便很难运出岛来。
此外，岛上有很多老人，不愿意离岛生活，年轻人又不愿意回去。长岛县老龄化问题越来越严重。


而在渤海海峡跨海通道课题组的研究推进中也发现，蓬莱到长山岛的桥隧建设，对渤海海峡跨海通道全线的建设是具有实验先导作用的。
作为渤海海峡跨海通道建设的第一段，其施工难度最低、技术要求最低、造价也最低，所以可行性最高。本着“一次规划，逐步实施”的原则，蓬长段对整个大通道建设的工程、技术、融资、海洋环境监测、地质地貌探析都有一个很好的示范作用。

在渤海海峡跨海通道从提出、讨论、设计、建设的全过程，渤海海峡跨海通道课题组的成员从未缺席，这个团队也在不断更新。
1994年初，时任烟台市政府的主要领导要求渤海海峡跨海通道第二阶段的研究要继续深入，课题组牵头人要找更高层次的人担任，研究人员的层次越高越好。于是，课题组就前往北京，邀请时任国家计委党组成员、秘书长的魏礼群担任课题组牵头人，魏礼群欣然接受。
1994年3月，渤海海峡跨海通道课题组第一次联席会议在北京召开，会议确定，鉴于烟大铁路轮渡项目已基本进入国家实质性运作阶段，下一步重点应放在渤海海峡跨海桥隧工程的深入研究上。
正是在此次会议上，魏礼群成为该课题研究总负责人，并且成立了综合研究报告组、工程技术研究报告组、综合运力研究报告组、政策措施研究报告组、兴建时机及步骤研究报告组等五个专题组，国家计委、国家科委、山东省、辽宁省等部委或地方领导加入了课题组。
2004年，渤海海峡跨海通道项目创始人之一的柳新华从烟台市政府转到鲁东大学担任副校长，同时把这个项目带到了鲁东大学。同年，在魏礼群等人的推动下，环渤海发展研究院在鲁东大学成立。
环渤海发展研究院的成立使得课题组拥有了常设的办公室。办公室除了负责日常的行政工作外，还是一个较完善的科研平台，承接了很多的相关的调研任务以及负责很多相关学术会议的开展和学术论文的发表。
环渤海发展研究院成立10多年来，有越来越多的有志之士加入其中。

26个春秋间，技术方案分析、政策融资环境、区域经济发展、海洋环境影响等诸多方面的研究成果从无到有，渐次开花。当初仅有19人的研究团队如今已经成了集结了百人力量的课题组，并先后完成了30余部研究报告、专著。
在这期间，多名老一辈研究人员已经去世，其中不乏军方专家和优秀的桥梁铁路设计者，新进的成员们继承老一辈的志愿和衣钵，在跨海之路上继续扬帆。

随着课题组研究的不断深入以及相关成果的持续发布，渤海海峡跨海通道受到了越来越多方面的关注和推进。
第十一届、十二届全国人大代表穆范敏曾连续八次向全国人大提交《关于推进渤海海峡跨海通道的建议》。今年4月，全国政协委员、致公党辽宁省委主委王大鸣提出关于“进一步做好渤海海峡跨海通道建设前期工作”的建议。
2018年6月，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦率调研组，就“渤海海峡跨海通道建设”在大连进行专题调研，并召开座谈会。
辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧，辽宁省副省长陈绿平，山东省副省长、民革山东省委会主委孙继业，黑龙江省人大常委会副主任、民革黑龙江省委会主委谷振春，中国工程院院士、原铁道部常务副部长孙永福，中国铁路总公司科技和信息化部首席专家、总工程师吴克非等人与会。
与会人员建议，尽快把跨海通道建设纳入综合交通网络统筹研究，并从技术、经济、社会、环境、生态、水文、地质等多方面综合论证。各有关地区和国家有关部门、科研机构应积极配合，成立相应工作机构，建立调研论证协调机制，积极开展科研和规划论证工作，尽快开展预可行性研究，启动勘探、布策等实质性前期工作，为国家决策提供充分的基础依据。
在山东，渤海海峡跨海通道被写进了多项省级或市级规划。
2011年5月，山东省政府出台的《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》提出，“积极开展渤海海峡跨海通道研究工作”；2011年3月出台的《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“积极推进渤海海峡跨海通道前期论证”；2016年5月出台的《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，“积极开展渤海海峡跨海通道研究论证工作”；2018年2月，山东省政府出台的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》提出，“开展渤海海峡跨海通道前期研究论证”。

以“两港三线”（海港、空港、烟大铁路轮渡、德龙烟铁路、兰烟铁路复路）为骨架

蓝(村）烟铁路吧？

感谢他们这些默默无闻的先驱者。

应采用沉管遂道，公铁全有。还应考虑把首都迁移到附近。这个工程太大。还是先把琼洲海峡隧道建好了再讲这个

1234567:应采用沉管遂道，公铁全有。还应考虑把首都迁移到附近。这个工程太大。还是先把琼洲海峡隧道建好了再讲这个?(2018-10-18 18:15)?

沉管隧道不可行，规划是盾构施工

烟大铁路如果修通，将”锁”住京畿的咽喉，于帝都风水不利。

大连到蓬莱，应该叫“大蓬”。

实际收益应该有限吧。

1234567:应采用沉管遂道，公铁全有。还应考虑把首都迁移到附近。这个工程太大。还是先把琼洲海峡隧道建好了再讲这个 (2018-10-18 18:15) 

琼州海峡的海沟深，烟大通道建设较之应该容易些吧

1234567:应采用沉管遂道，公铁全有。还应考虑把首都迁移到附近。这个工程太大。还是先把琼洲海峡隧道建好了再讲这个 (2018-10-18 18:15) 

琼州海峡虽然短，但地质复杂，海沟深，洋流急，难度不比大烟隧道低。

休闲居士:大连到蓬莱，应该叫“大蓬”。 (2018-10-18 22:02) 

旅顺到蓬莱，那也应叫“旅蓬”

1234567:应采用沉管遂道，公铁全有。还应考虑把首都迁移到附近。这个工程太大。还是先把琼洲海峡隧道建好了再讲这个 (2018-10-18 18:15) 

建设好隧道就可以了，也许将来能解决汽车尾气问题，公路隧道也不是不可能的。但搬迁首都是为啥？

甭筹划了，轮渡就够了。

这种最终投资估计上万亿元的大投资，居然只便宜了大连、烟台这样的城市，连沈阳、青岛都不可能受益，还修个屁

山东划入北部战区后，这一通道的桥梁/隧道工程应该会加快实施吧！

悠游江东:山东划入北部战区后，这一通道的桥梁/隧道工程应该会加快实施吧！?(2018-10-22 08:57)?

从战争的角度看看不应该修隧道。

休闲居士:大连到蓬莱，应该叫“大蓬”。 (2018-10-18 22:02) 

大连到烟台，应该叫“大烟”！

还是重要性不够，否则早就修好了

roshysun:大连到烟台，应该叫“大烟”！ (2018-11-07 18:50) 

按照从北向南，从上到下的规则，是应该叫“大烟”。可能是觉得不好听，所以叫“烟大”。
山东好象还有个“德大烟”铁路。

悠游江东:山东划入北部战区后，这一通道的桥梁/隧道工程应该会加快实施吧！ (2018-10-22 08:57) 

视角很独特