江苏和安徽两省所在的位置，正是长江与淮河的下游地区，按照省域经济考虑，应该以长江下游和淮河下游各建立一个省好些。当初清朝将这一地区分为目前的江苏和安徽，更多是出于统治的需要，都城建在北京，担心江南省做大呀。将南京置于安徽与江苏的省际边界地区，南京也就失去做大的能力。如此分省以后，黄淮流域的中心城市徐州也与南京一样失去了中心城市的威力。
当年划分苏皖时，徐州、南京这两个边境的中心城市都归江苏，而两者之间的地区归安徽（萧砀互换前更是如此），客观上讲，对安徽是很不利的。这样一来，不仅使得安徽的发展失去了中心城市的带动，而且也使徐州、南京的发展受到很大的局限（如果不是南京后来成为首都的话，会表现的更明显），是两败俱伤的事，清庭的用心可见一斑。
当然这样的分省在农业社会为主时期还是不太明显，而到了现代社会和海洋时代，尤其是上海在长江口崛起以后，南京就处于更加不利的地位，向东基本失去辐射能力，向西又受到省行政区划的限制，南京自然处于落魄地位，如果不是古都名气和经济大省的省会的近水楼台，快速衰落就是必然的。南京目前的困境，我认为主要是江南地区中心东移至上海，南京处于省际边缘，向东基本失去辐射能力，向西受省的行政区划限制的结果。有人认为将南京改为直辖市就可以解决南京发展的问题，本人看未必如此。搞直辖是也只是强心剂而已，任凭南京走下坡路又是多数人不愿意看到的。这就势必要涉及安徽与江苏两省的地域重新划分问题。
安徽与江苏都同样要跨越两个大流域——长江和淮河，江苏省以长江为建设发展重点，安徽省以合肥周边地区为建设发展重点，苏北和皖北的贫穷也就成为必然了。我也不原意打乱这两个省重新划省，但是对于南京直辖和设立淮海省的传言，我就只好建议基本按淮河和长江流域重新划分两省了，并建议两省的新省名为江南省和淮海省。这样似乎比南京直辖、再另设淮海省好些，那样就要增加两个省级建制，而且未必解决南京的中心城市地位问题。而且在如此近的距离上就有两个直辖市——上海和南京，和两个省——江苏和安徽的省会也不是好的布局吧？
实际上问题还是出在当初的安徽和江苏的省域划分不合理上。打个不太恰当的比方，将湖南和江西两个省的区域按南昌长沙的连线南北向分成两个省，两个省都需要兼顾湘江与赣江流域，两个省的发展会怎样，南昌和长沙的发展会怎样？在有些人的头脑里，宁可保留清朝几乎最不合理的省域划分，并在此基础上搞修修补补，也不原意考虑将那里的省域划分的合理些。
在本人看来，大致按淮河和长江划分那块地方，就基本可以解决南京的腹地问题，也可以解决淮河流域被忽视的问题，地域文化似乎也是如此。至于新淮海省的省会，是徐州还是连云港倒是小事情了。
目前的江苏、安徽基本上是按南京、徐州连线划分的，看看南京、徐州面临的问题就知道其弊端有多大了。苏南对苏北、皖南对皖北到底有多大的带动作用？本人深表怀疑。苏北与苏南的联系真有人们想象的那么大？也是个疑问。我认为皖北与苏北的天然联系更多些。就象淮河非要与长江联系在一起,淮河的水灾很难从根本上解决一样，淮河本来是一条独立的大河啊。
