[个人区划理念]全面铺开所谓同层不同级，绝不可行 [复制链接]

即使强如昆山，名义上也只是正处级建置，因为实在说不过去，所以才假借昆山经济技术开发区成为副厅级建置。
副省级市和设区市当然不属于同层不同级，而是不同层。
在没有出现副地级市之前，县级市升格的唯一正途在于直接升地级市，泰州、宿迁、东莞、中山升得，你宜兴就升不得？除非你没有自信，觉得宜兴不够资格。
宜兴要谋求提高政治地位，应该想方设法支持昆山、江阴等等先升格为直筒子地级市，开了口子之后参照办理。
社会发展在政治面前算不上什么，难道西藏、宁夏这些社会发展水平低，就配不上称为省级政区了？

同层不同级针对的是全国区划而言，不单指江苏宜兴、昆山、江阴市。按照你的意思，要不是为了提高昆山市的行政级别，就不会设置国家级昆山开发区了，对不？不过我要告诉你像昆山开发区那样的国家级开发区，江苏很多县级市都有，宜兴开发区也不例外。请问国家在宜兴等县级市设立国家开发区目的又是为了什么？难道也是如你所说是为了像昆山那样提升他们的行政级别而设置？
另外，请问副省级市南京市管着苏州、连云港，甚至宿迁等设区市没有？他们同属于江苏省府管辖，相互间没有从属关系，你凭什么说他们不是同层？
的确，在现行地级市管县制度下，县级市要提高层次，确实需要先升级为地级市才行。但如果实行的是省直管县制度，那县级市就算他升级为副省级市，他的层次依然没有变化。

。。。。。。

要尊重现行体制。
组织趋同现象是管理学和组织社会学的概括，具体在行政区划改革上，背离现行体制的所谓创新都是瞎折腾，终将回到原点。
唯有现行体制与社会现实不相适应的前提下，创新才是不得不做出的，例如，昆山作为县级市，“县-街镇-行政村”三级制根本无法适应社会现实的需要，这才有城市管理片区、伪街道办事处等不得不做出的“创新”。事实上，这说明了昆山现有的政治地位有误，应该以地级的架构来治理才是准确的。因而，一旦拨乱反正将昆山升地，现在的官定结构将完美地解决昆山的问题，“创新”自然就不需要了。

有升格需要的县毕竟是少数少，关键在于倒逼国家放开升格地级市的口子，一旦调整好就没有什么话说了。

治理大国，一刀切是必须的，要一碗水端平，否则面临永无休止的扯皮。同层不同级不利于政治生态建设。

民间爱好者终究离不开屁股思维，要是有一天一觉起来宜兴升地级市了，我就不信你要鼓吹把宜兴降为甲等县

长松吟风:民间爱好者终究离不开屁股思维，要是有一天一觉起来宜兴升地级市了，我就不信你要鼓吹把宜兴降为甲等县 (2019-11-24 16:07) 

希望你站在全国区划改革的层面来考虑问题。至于宜兴等县级市会属于哪一级，国家只要有相应的标准，自然会有他们合适的定位，三等市也罢，甲级县也罢，陪宜兴的会很多。

不是不可行的问题，而是本来就已经存在了，只是怎么规范推广罢了

大部分省的副省级省会城市和普通地级市就是同层不层级啊

湖北省除了副省级武汉市、一般地级市和自治州、还有县级层次的天潜仙三市和神农架林区（虽然可能高配副厅）

海南省也有地级市、县级市（高配副厅）和县自治县并存

重庆市的两江新区（副省）、区（正厅）和县自治县（高配副厅）也可以并存

lhqsrc:同层不同级针对的是全国区划而言，不单指江苏宜兴、昆山、江阴市。按照你的意思，要不是为了提高昆山市的行政级别，就不会设置国家级昆山开发区了，对不？不过我要告诉你像昆山开发区那样的国家级开发区，江苏很多县级市都有，宜兴开发区也不例外。请问国家在宜兴等县级市设立国家 .. (2019-11-24 15:33) 

请做出一张你认为合理的分层分级图（或者每省区一张也行）。
把全国的县市都分好层和级。才有实际讨论意义。否则都是空谈。

长松吟风:要尊重现行体制。
组织趋同现象是管理学和组织社会学的概括，具体在行政区划改革上，背离现行体制的所谓创新都是瞎折腾，终将回到原点。
唯有现行体制与社会现实不相适应的前提下，创新才是不得不做出的，例如，昆山作为县级市，“县-街镇-行政村”三级制根本无法适应社会现实的需 .. (2019-11-24 16:03) 

很简单，你问他，溧阳和宜兴给一样还是不一样的层级就行了。。。

                                                                                                        辽宁省
    
特等市：沈阳市、大连市 2个
一等市：抚顺市、鞍山市 2个
二等市：本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、朝阳市、葫芦岛市  9个
三等市：新民市、瓦房店市、庄河市、海城市、北镇市、鲅鱼圈市、盖州市、灯塔市、铁岭市、凤城市、调兵山市、开原市、北票市、凌源市     14个
县：康平县、法库县、台安县、岫岩县、新宾县、清原县、桓仁县、宽甸县、黑山县、义县、彰武县、西丰县、昌图县、建平县、喀左县、绥中县、建昌县、辽中县  18个      

这样就顺看多了！有27市18县，合计45市县。

以上各县比照阿尔山市、可克达拉市，均可以设立县级市！

东亚第一精英:                                           &n .. (2019-11-24 20:56) 

按照等级制来替代副部级市、厅级市、副厅级市、初级市，替代副省级市、地级市、副地级市、县级市的称呼。这样的划分确实要顺眼许多。

对于普通地级市归为二等市没有问题，但对那些经济总量、城市规模不输甚至超过普通地级市的县级市也应该归于二等市。为了显示两者的区别，普通地级市可以叫作二等Ⅰ类市，较强县级市可以定位二等Ⅱ类市。

县也可以分成：甲、乙、丙三级。甲级县指那些发展较好，潜力较大，有希望升为县级市的县；乙级县发展一般的县；丙级县指那些体量小，几乎没有发展潜力的县。

lhqsrc:按照等级制来替代副部级市、厅级市、副厅级市、初级市，替代副省级市、地级市、副地级市、县级市的称呼。这样的划分确实要顺眼许多。
对于普通地级市归为二等市没有问题，但对那些经济总量、城市规模不输甚至超过普通地级市的县级市也应该归于二等市。为了显示两者的区别，普通 .. (2019-11-24 22:32) 

出现了！二等Ⅱ类市宜兴市！

应该以人口和财政收入为主要标准

chy22:应该以人口和财政收入为主要标准 (2019-11-25 10:31) 

第一个标准肯定是政治地位，澳门如此，雄安也是如此。

长松吟风:出现了！二等Ⅱ类市宜兴市！ (2019-11-25 09:05) 

同一省内有些县级市比某些地级市还强，这种情况是客观存在，比如：昆山、义乌，遇到这种情况，你如何处理才合理？大家才不至于说你这个等级划分标准制定者是混饭吃、是捣糨糊？关于昆山、宜兴、常熟等级别，你可以去看看江苏城镇体系规划。

lhqsrc:同一省内有些县级市比某些地级市还强，这种情况是客观存在，比如：昆山、义乌，遇到这种情况，你如何处理才合理？大家才不至于说你这个等级划分标准制定者是混饭吃、是捣糨糊？关于昆山、宜兴、常熟等级别，你可以去看看江苏城镇体系规划。 (2019-11-25 12:02) 

社会发展在政治面前算不上什么（我已经很克制地用了外延更大的社会发展，而不是经济发展了），难道西藏、宁夏这些社会发展水平低，就配不上称为省级政区了？宜兴书记就要求和西藏书记对等了？？？

lhqsrc:同一省内有些县级市比某些地级市还强，这种情况是客观存在，比如：昆山、义乌，遇到这种情况，你如何处理才合理？大家才不至于说你这个等级划分标准制定者是混饭吃、是捣糨糊？关于昆山、宜兴、常熟等级别，你可以去看看江苏城镇体系规划。 (2019-11-25 12:02) 

昆山书记去当宿迁市长，那叫高升，照你的说法昆山书记应该拒绝升任设区市市长，因为那是对自己的侮辱。。。

lhqsrc:按照等级制来替代副部级市、厅级市、副厅级市、初级市，替代副省级市、地级市、副地级市、县级市的称呼。这样的划分确实要顺眼许多。
对于普通地级市归为二等市没有问题，但对那些经济总量、城市规模不输甚至超过普通地级市的县级市也应该归于二等市。为了显示两者的区别，普通 .. (2019-11-24 22:32) 

1.县就不需要设立那么多等级了吧，一锅烩即可，君不见水富市，华亭市、阿拉山口市！
2.海城市可以升格为二等市，铁岭市还是三等市吧，实在太差了

长松吟风:昆山书记去当宿迁市长，那叫高升，照你的说法昆山书记应该拒绝升任设区市市长，因为那是对自己的侮辱。。。 (2019-11-25 12:32) 

在我的划分里，宿迁是二等Ⅰ类市，昆山是二等Ⅱ类市。
另外，再次请你不要把政区层次与官员级别混为一谈。如果纠缠于政区层次与官员级别对应的漩涡中，那区划改革就别想改革不下去了。

长松吟风:要尊重现行体制。
组织趋同现象是管理学和组织社会学的概括，具体在行政区划改革上，背离现行体制的所谓创新都是瞎折腾，终将回到原点。
唯有现行体制与社会现实不相适应的前提下，创新才是不得不做出的，例如，昆山作为县级市，“县-街镇-行政村”三级制根本无法适应社会现实的需 .. (2019-11-24 16:03) 

没错。
在现行体制下 ，同层不同级只可能是个别现象，不可能推广。
有个内部说法叫“一条腿长，一条腿短”。管理起来非常不方便。

同层不同级的前提是地方自治。不同层级之间不再是上下级关系。

zhaohz:没错。
在现行体制下 ，同层不同级只可能是个别现象，不可能推广。
有个内部说法叫“一条腿长，一条腿短”。管理起来非常不方便。
....... (2019-11-25 13:28) 

地级市管县实施之前你也应该叫一下，尊重原有体制，反对地级市管县。

lhqsrc:地级市管县实施之前你也应该叫一下，尊重原有体制，反对地级市管县。 (2019-11-25 13:37) 

很少有地级市管县。大多是地市合一，地改市。

县还是县。

长松吟风:社会发展在政治面前算不上什么（我已经很克制地用了外延更大的社会发展，而不是经济发展了），难道西藏、宁夏这些社会发展水平低，就配不上称为省级政区了？宜兴书记就要求和西藏书记对等了？？？ (2019-11-25 12:26)

你在行政区划层次上的认识误区，根本原因没有搞清政区划分的依据。你得搞清楚区划划分依据的第一条就是政治地位。西藏、宁夏的地位在那里，它们的定位就在那里。我对政区等级的划分，一直说的要依据：政治地位、城市性质、历史文化、城市规模、经济总量、发展潜力、交通区位、战略要性、生态环境等来综合决定。从来不像你那样片面。
再一个，从《比较学》上来讲，西藏、宁夏的层级性质与宜兴完全不同。两种属性不同的政区放在一起比，你这是对《比较学》的无知。