至2020年，中央企业职工家属区“三供一业”分离移交工作将基本结束。算起来七二一社区（全名为江西抚州七二一社区管理委员会）的成立至消亡，仅仅度过了二十个春秋。
一、形势催生
上世纪90年代末，721矿经历了改革转制、产能压缩、减员增效的窘境，遭遇到建矿以来最艰难的寒冬。很多二级单位停产、下马，人员分流安置。如云际、湖港、沙洲、白云等矿点生活区陆续撤点，职工生活区就近搬迁安置。进入21世纪，721矿企业办社会职能逐步剥离，军品、民品、社区三大块基本形成，分别独立运行。
七二一社区成立于2001年6月，隶属于原721矿。由古城管委会、莲塘管委会、水冶厂管委会、老干办、职工医院、古城学校等单位组成，后来消防队和矿劳保部的部分职能划归社区。
七二一社区成立之初，面临721矿关闭破产、异地安置、竞聘上岗等关系到企业和职工切身利益的深刻变革。根据中共中央办公厅〔2000〕11号文件《关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》，明确核工业矿山由于矿产资源逐渐萎缩和枯竭，企业生产下降、长期停产、亏损严重、矿区职工生活困难，决定对一批资源枯竭矿山实施关闭破产。
竞聘上岗是721矿关闭破产必须解决的一大难题，原721矿职工通过双向选择、择优录取等方式，大多数职工得到了很好的安置，少部分职工自谋职业、自愿辞职，离开了721矿。
721矿建矿以来，一直是贯彻先生产后生活的建设原则，致使职工住房简陋，年久失修。针对这一问题，核工业系统三线企业实行住房异地安置政策，2004年，721矿出台了“三个方案，一个规定”，采取“上级拨付、企业自筹、个人集资”的方式，先后在南昌昌北经开区、鹰潭月湖区、新建县七二○厂、抚州市高新区等地进行集资建房，共建6000套住房（其中昌北236户，鹰潭268户，新建940户，抚州4556户），个人出资部分在500元~900元/平米（区域略有差异）。后来在各方协调支持下，房屋性质转变为房改房商品房（可自由买卖），房产证自2019年陆续发放完毕，解决了职工群众住房问题，异地安置政策基本完成。
2003年9月3日，抚州市政府批准成立七二一社区管委会，2004年2月2日，抚州市委批准成立七二一社区党委，主要职责是宣传贯彻党的方针政策和国家法律、法规，负责原七二一矿离退休人员、职工遗属、工伤残人员管理，单位的维持维护、生活区维护维修等后勤保障，解决原七二一矿关闭破产遗留问题，协助地方政府部门做好社会管理、维护稳定等工作，开展精神文明建设等等。至此，七二一社区表面上是抚州市下属单位，是依法成立的单位，其实是双重管理模式，工作安排、人员配备、经费来源等方面，隶属于核工业江西矿冶局管理。
二、硕果累累
根据国企改革政策，社区属地化管理，2005年12月，721矿关闭破产终结，医院、学校分别移交乐安县属地化管理。中国核工业集团公司与江西省政府签订了属地移交协议，713、719、720、721、724、771等社区由核工业江西矿冶局代管。2006年1月1日，七二一社区独立运行，维持维护经费由上级转移支付。
七二一社区下属单位有古城、抚州、鹰潭、新建、昌北五个基层管理站小区，跨三市两县，社区办公机关设在抚州市玉茗大道华福公寓。
管理服务人员由成立之初的5726人（其中离退休人员4622人、遗属941人、在职人员163人），代管低保户944户、1533人。至2019年年初，管理服务对象有3839人（其中离退休人员3467人、工病亡遗孀318人、社区员工54人），代管低保户673户1068人。经过近二十年的自然减员（死亡），人数已减少了1887人。基层党支部由最初的33个，减少到现在的14个。
2007年，集资建房交付使用以后，随着职工搬迁进城，矿区的山南、水冶厂生活区撤点，公共设施委托给公溪镇管理，矿区保留古城、莲塘两个生活区，满足少部分职工家属居住需要。721矿离退休人员医保已经全部纳入省级统筹，保障了医药费报销。620名老工伤人员、工伤遗属和工伤抚恤人员整体移交到抚州市医保局管理。2011年至2019年，过去在721矿大集体或家委会从事辅助工作的职工家属或遗孀约2700人参加当地社保，享受了国家优惠政策，到达退休年龄已经领到了退休金，晚年生活有了保障。
七二一社区围绕每一年的中心工作，坚持开展主题系列活动。2006年社区独立运行第一年，创新开展了“完善管理服务共创美好家园”主题系列活动，明确建立管理服务工作的职责，在离退休人员中树立对社区工作的信心和美好生活的憧憬。2007年进一步规范管理，落实异地安置政策，第一次提出了创和谐的理念，开展了“规范管理促效能，齐心协力创和谐”的主题系列活动。2008年矿区居民逐步向城区迁移，有针对性地对管理、服务和稳定提出了具体要求，开展了“抓管理，创特色；抓服务，创优质；抓稳定，创和谐”的主题系列活动。2009年结合科学发展观学习实践活动，提出了“科学发展转变观念，管理服务融入社会”的主题系列活动，明确提出社会化的发展方向。2010年结合进城小区文明创建的现实需要，开展了“强化管理提素质，优化环境创文明”的主题系列活动。2011年结合形势任务需要开展了在职员工岗位创佳绩，小区党员群众创文明争先进的“团结敬业创佳绩，文明和谐争先进”的主题系列活动。2012年结合文明创建和改善民生工作，开展了“文化发展提升文明，民生建设服务群众”主题系列活动。每个主题活动都设计了若干个系列子项目，任务明确，活动具体、形式活泼，凝聚力强，有力地推动了各项工作的开展，促进了管理服务。2013年以来，七二一社区贯彻转作风、改变文风会风的有关要求，主题系列活动在党委工作要点中进行了明确。
国家经济社会发展日新月异，七二一社区各基层小区的民生建设、文明和谐、环境优美、人文宜居、生活便捷都在发生变化，各项入学、医保、低保、经适房或廉租房等政策惠及千家万户，人们的生活幸福感获得感更加提高，物质生活和精神生活更加丰富。生活小区都配备了健身广场、门球场、健身器材、停车位、垃圾中转站等等，种植绿化树木、铺草坪、休闲凳，小区公共区域竖立小区管理办法、居民公约、文明宣传牌、中华道德栏等等。居民自愿参加早晚的健身活动和节假日的文化体育活动，小区定期开展环卫评比和文明楼院、文明家庭评比活动，人们的精神面貌发生了根本变化。
2011年，七二一社区提出了创建市级文明单位目标，开展了轰轰烈烈的文明创建工作，经过员工和居民一年多的共同努力，2012年获得抚州市文明单位，再接再厉连续获得每两年一次的市级文明单位称号，2016年获得江西省第十四届文明单位，2019年获得江西省第十五届文明单位荣誉称号。七二一社区自2011年至今，已经连续9年获得抚州市“社会管理综合治理目标管理先进单位”称号。
三、完成使命
单位的兴衰，与自然界的动植物一样，随势而盛，完成其使命而亡。这是自然规律，也是经济发展规律。
为进一步深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业。国务院《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）中明确规定：国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理（统称“三供一业”）的设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。《通知》有利于深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
七二一社区“三供一业”社会职能分离移交改造资金8432.41万元，均由上级拨付。按照“三供一业”分离移交时间进度，2017年完成改造框架协议签订，2018年完成改造实施协议签订，2019年完成维修改造工程，2020年完成管理服务对象移交。目前，有的生活小区已经进场施工，有的已经完成单项改造升级。
除了“三供一业”社会职能分离移交改造，各基层生活小区按要求成立业主委员会，对小区公共事务进行管理。引进物业管理公司，做好小区的绿化环卫、物业养护、安全保卫、车辆交通管理、生活服务、违章建筑的管理和共用设施设备的维修改造，使得生活小区符合现代城市发展的优美、安全、文明、宜居等标准。
七二一社区承担了过多的社会职能，2019年起不再负担物业管理的职能，不干预业主委员会履行职能，而居民则要参与业主委员会筹备、运营、管理等工作，业主委员会（群众组织）、居委会（履行政府相关职能的群众组织）将为小区居民提供管理和服务。七二一社区预计2020年完成“三供一业”分离移交，完成历史赋予的使命，走完它的一生。（张建国）
