黑龙江人口都不够填哈尔滨的。佳木斯可以与鹤岗合并,鸡西可以与七台河合并。牡丹江的海林、宁安还都没改区。实际上,伊春虽然区多,但一直以来是林(业局)政合一(现在大兴安岭仍然是),撤区设县以后,林业局仍然在,而凭空增加了N个县政府。根本原因是林区已经没办法养活自己,必须改变企业办社会,成立全功能性的政府更有利于获得上面的财政拨付。东北小区,特别是煤城的一区,都是因矿(务局)设市、设区,矿政(府)合一,企业办社会,因为作为当年的煤炭部直属矿,矿务局的行政级别很高,对应的解决矿工和家属的后勤问题,建立的地方政府,行政级别也比较高。但是政企分开以后,一个市辖区就管不了几个街道、乡镇,大材小用。而且东北的煤矿不仅资源枯竭,而且大部分国有重点煤矿改为省直属企业,大部分利税都交到省会。对地方政府的支持力度越来越小,所以地方财政只能靠上级转移支付。