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[个人区划理念]采用大地级市制度有没有可行性 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 0 发表于: 2021-04-28
应对现在的都市圈建设等,目前小的地级市感觉能量不足,如果采用大地级市,一个地级市千万甚至更多的人口,一个地级市也不只涵盖一个大城市而是可以由一个大城市为主,几个大城市共同构成。整个辖区类似于行署制年代。
举个例子吧,假设 徐州、宿迁和连云港合并设立一个大地级市 徐州市,他的区划结构是这样的:
徐州市   地级市厅级
泉山区等原来的徐州市辖区  地级市辖区县处级
连云港市(辖连云等区)  地级市代管分区的市,副厅级
宿迁市(辖宿迁等区) 地级市代管分区的市,副厅级
邳州市等  地级市代管县级市,副厅级-县处级
丰县等  地级市管县,县处级

这样的好处是都市圈核心城市可以直接统筹整个都市圈,这样非常有利于整个都市圈的建设。而且地级市减少的话,也减少官员。
缺点是采用大地级市以后,一个省可能就管辖五六个地级市,这样省的作用就变小了

重新阐述一下这个大地级市:
1.从现在的地级市角度来看,我国的地级市中心区其实就是一个县,和这个县相邻的县就是这个地级市的近郊区,地级市发展的不是太差的话,地级市是完全可以协同近郊区发展的。而和地级市不相邻的就是远郊区了,一般远郊区有实力的话都会自己发展,没实力就拖着。在采用大地级市的前提下,地级市下辖的分区的市,大体上就是将近郊区全部改区,远郊区交给大地级市管理
2.作为大地级市的中心城市,这个城市一定是带动能力强的市,规模是远比下属分区市强的,或者在将来是远比下属分区市强的,这个市和现在一样,直接由大地级市管区、市、县。这样可以减少一个层级。
3.大地级市就是一个都市圈,而大地级市本级就是都市圈核心城市。大地级市辖的分区市就是都市圈的次中心城市
4.为什么要搞大地级市而不是用省直接行使大地级市的职能呢? 一个省是由几个都市圈构成的,而不是一个,这非主体代行主体职能的结果显然就会存在管理不够细,不够及时等诸多问题。
5.跨省都市圈的问题,我个人觉得跨省都市圈就是扯,如果将跨省都市圈当回事的话,迟早要吃亏。
6.大地级市增加层级的问题,这个要看你怎么看待了。现在都是以市县为行政主体的,地级市对县的管辖都很松散了,更何谈大地级市对下属的管理。
7.总结起来就是大地级市是和多中心都市圈相对应的政区划,这个是他的根本出发点。
[ 此帖被youyuan在2021-04-29 16:33重新编辑 ]
只看该作者 62 发表于: 2021-05-23
这样的话省级就不要了。已经有大城市的就直接直辖市。其他的可以继续培养。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 61 发表于: 2021-05-23
回 我是淮安人 的帖子
我是淮安人:多数地级市都只有吸血功能,辐射功能完全是扯淡!
但出于便于控制的原因,国家一时不会搞小省,原本提上议程的废除地级市暂时取消了 (2021-05-13 17:50) 

吸啥血,地级市的人还不都是县里上去的,又不是都是地级市本土的人。
你们淮安为个名字闹的错过了十几年快速发展的机会,现在主城做不大,怎么输血?大河没水小河干,大河水满小河满,这个道理不懂吗? 主城200万人口才有一些带动力,主城300万人口带动力才强,当年要是不闹矛盾,你觉得现在的淮安地级市主城搞不定二三百万人口吗?到了今天想搞定这个人口规模还容易吗?

时代变了,当年50万人口就算个大城市,小县城都闹着想自己发展,现在50万算个球啊
只看该作者 60 发表于: 2021-05-23
回 野马头 的帖子
野马头:个人觉得,应当先回答,一级政区(省)管辖多少个二级政区(地级市)为宜的问题 (2021-04-30 16:30) 

关键不在于二级政区,而在于国家管一级政区的数量,以及经济发展过程中导致的二级政区应有的规模的问题。一级政区不能太少25-36相对来说比较合适,也就是现在的一级政区数量整体是合适的。另外市管县模式延续到今天,这个模式也没有太大问题。那么在大城市建设如火如荼的当下,在城市需要大规模的投入地铁港口等建设的当下,在主城最好不低于300万人口的当下,地级市必然越来越大。这样一来一二级政区之间的管理幅度就会越来越小,小到似乎不该存在两级政府,但就是存在了
只看该作者 59 发表于: 2021-05-23
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:哪有那么多必然?大城市之所以发展快,原因在于它们垄断了大量发展所需的政策要素。如果把政策倒过来向中小城市倾斜,衰退的恐怕是某些大城市吧! (2021-04-30 19:24) 

你这话说的,不就是我穷就是因为我没钱,将你的钱给我我就比你富了,这有意义吗?
只看该作者 58 发表于: 2021-05-17
分省改郡县,城市独立分级。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 57 发表于: 2021-05-16
回 我是淮安人 的帖子
我是淮安人:当时决策者只看到他们去过的北京上海等大城市对郊县有辐射功能,却不知道多数人为造出来的地级市只会吸血!!! (2021-05-13 17:55) 

没本事发展了,不吸血干什么?等着被巢啊?我发展不起来还治不了下属县你可算是去球了!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。

只看该作者 56 发表于: 2021-05-16
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:除了发达地区的区县有实力不被吸血,最多80个县;你看看剩余的1300县哪个不被吸血?
连新密市荥阳市都被郑州吸血,常住人口少于户籍人口几万人!
....... (2021-04-30 11:14) 

我发现你偷换概念,人口流失到东南沿海,这是全国现象,又不是仅仅你说的这些,山东也人口流失啊!地级市吸血下属县,难道省会就不吸血了?举全省之力发展省会,不是吸血吗?
只看该作者 55 发表于: 2021-05-13
回 神农架林区 的帖子
神农架林区:     那已经不是简单的地级市了,那叫半省。有前途的地方无论多小都有前途,比如东莞。没前途的地方多大都要帮扶才有起色,不过用一个光鲜靓丽的主城区掩饰了广大下属县的落后,比如超省会待遇的赣南某超级大市。 (2021-04-28 20:32) 

还是清朝时的府制,相当于现在的1-4地级市
外事不决问方舆,内事不决问维基
只看该作者 54 发表于: 2021-05-13
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:一边囔着一个省管近百个县管不过来,一边又囔着国家直管近百个直辖市,真搞不懂有些人是怎么想的?!
其实“五五制”最好,国家管50个左右省级政区,每个省级政区再平均管50个左右的县、市。“区”则学习香港虚化,不作为政区序列。 (2021-04-29 08:13) 

因为不是同些人
只看该作者 53 发表于: 2021-05-13
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:谁告诉你这个原因?国家实行市管县的初衷,只是为了市带动县发展,缩小市、县差距。其重点是发展县,结果事与愿违,市带县变成了市刮县,变成了发展中心城市,使得市县差距越来越大。 (2021-05-03 10:32) 

当时决策者只看到他们去过的北京上海等大城市对郊县有辐射功能,却不知道多数人为造出来的地级市只会吸血!!!
历史文化名城淮安被清江吞并,但他永远活在每一个热爱它的人们的心中!
只看该作者 52 发表于: 2021-05-13
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:哪有那么多必然?大城市之所以发展快,原因在于它们垄断了大量发展所需的政策要素。如果把政策倒过来向中小城市倾斜,衰退的恐怕是某些大城市吧! (2021-04-30 19:24) 

东北很多某些大城市,不就大把人口流向了东南的小县城
历史文化名城淮安被清江吞并,但他永远活在每一个热爱它的人们的心中!
只看该作者 51 发表于: 2021-05-13
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:一边囔着一个省管近百个县管不过来,一边又囔着国家直管近百个直辖市,真搞不懂有些人是怎么想的?!
其实“五五制”最好,国家管50个左右省级政区,每个省级政区再平均管50个左右的县、市。“区”则学习香港虚化,不作为政区序列。 (2021-04-29 08:13) 

多数地级市都只有吸血功能,辐射功能完全是扯淡!
但出于便于控制的原因,国家一时不会搞小省,原本提上议程的废除地级市暂时取消了
历史文化名城淮安被清江吞并,但他永远活在每一个热爱它的人们的心中!
只看该作者 50 发表于: 2021-05-06
大地级市不就是台湾吗?一主两副?
只看该作者 49 发表于: 2021-05-06
回 aiorio 的帖子
aiorio:不大规模并县的话,起码要分80个省才能实现直管县。这种情况下,省之上多半会再度出现一些虚级化的东西。 (2021-04-30 11:57) 

是的,现在30多个省级差不多了,省级可以微调下。
最重要的是并县(撤地)并乡镇,这样实现省--县市--区乡镇街--村
建议稳省分地撤县并乡镇,实现省----市(县)----区(街道)、乡、镇三级。地级一分为二、三,称市或县(副厅级);原来的县拆分(大致按原来的县辖区大小),2、3个乡镇街合并,称区(街道)、乡、镇,为副处级。

只看该作者 48 发表于: 2021-05-03
三三制吧

三十个省
每个省三十统县政区
每个统县政区三十个县级政区
撤销乡镇一级
全国约3万个县。

把县与四万多乡镇整合为三万个县。

设不了三十个统县政区的省予以撤销,直辖市改为市制省(即省府省会一体化)
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 47 发表于: 2021-05-03
回 xhad1234 的帖子
xhad1234:你去查查八十年代江苏为什么要改地区为地级市。
原因就是没有隶属关系影响众多县市医疗教育和购物 (2021-05-02 23:08) 

谁告诉你这个原因?国家实行市管县的初衷,只是为了市带动县发展,缩小市、县差距。其重点是发展县,结果事与愿违,市带县变成了市刮县,变成了发展中心城市,使得市县差距越来越大。

只看该作者 46 发表于: 2021-05-03
大直辖市市厅制 http://xzqh.info/lt/read.php?tid=160718
省会、计划单列市实施属州制度 http://xzqh.info/lt/read.php?tid=167301
普通地级市不变


太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 45 发表于: 2021-05-02
回 youyuan 的帖子
youyuan:没有隶属关系并许影响你医疗教育和购物好吧 (2021-04-29 09:10) 

你去查查八十年代江苏为什么要改地区为地级市。

原因就是没有隶属关系影响众多县市医疗教育和购物
只看该作者 44 发表于: 2021-05-02
回 aiorio 的帖子
aiorio:不大规模并县的话,起码要分80个省才能实现直管县。这种情况下,省之上多半会再度出现一些虚级化的东西。 (2021-04-30 11:57) 

实行五五制,好像全国县与市的总数已不到2500个,可以设五十个左右的省级政区,平均每一个省区管辖五十个左右的县(市)政区。
只看该作者 43 发表于: 2021-05-02
回 chy22 的帖子
chy22:全国分为80~100个直辖市就行了,实在没有中心城市的地区,就用直辖地区。 (2021-04-28 20:34) 

基本赞同这个提议,只是80-100略显多了一点,60-70个足够了,全国直辖市化,也就是一级政区全部采用省级市制,也就是现在的重庆模式。二级政区全部采用区、县制,这样既能激活地方活力,使各地区能同步发展,也能有效抑制大省尾大不掉,还能达到简化政区结构,形成中央-市-县(区)三级架构,还把各种乱得不能再乱得市制,各种自治区、自治州、盟、旗等称谓都进行统一,同时严格控制区的设置,不得随便将县更设为区,
只看该作者 42 发表于: 2021-05-02
现体制下确实省管市、市管县的幅度确实是十个左右,太少了浪费行政资源,太多了管理难度增大,县级主官晋升也成问题。县管乡镇,国家分省可以适当多些,二三十个足够。
只看该作者 41 发表于: 2021-05-01
回 野马头 的帖子
野马头:个人觉得,应当先回答,一级政区(省)管辖多少个二级政区(地级市)为宜的问题 (2021-04-30 16:30) 

十个呀,1980年就有答案才还研究?
只看该作者 40 发表于: 2021-04-30
回 youyuan 的帖子
youyuan:我也在思考州府郡制度,最后选择了类似明朝的府制。明朝的府制就是我这个大地级市制度。在我的制度下,地级市代管的分区市采用的市适域市,而不是狭域市,因此这个连云港市是不需要剔除赣榆县的,甚至还可以划入更多的县(当然都要改区)
明朝的府制度如下:府管辖附郭县(相当 .. (2021-04-29 09:16) 

明朝的大府是建立在北方宋元混战造成的人口大衰减基础上。北方普遍大府,南方(南直隶南部、浙江、福建、广东、广西、江西、湖广、云南、贵州)的府规模并不大,或者说比前朝宋元不大。
现在的人口并不减少,没有缩减编制的基础。
其實你不懂我的心。
只看该作者 39 发表于: 2021-04-30
回 youyuan 的帖子
youyuan:小县城衰败是必然的,只有大都市圈和大城市周边的县城还能发展发展,但是现在大多改区了。 (2021-04-30 14:38) 

哪有那么多必然?大城市之所以发展快,原因在于它们垄断了大量发展所需的政策要素。如果把政策倒过来向中小城市倾斜,衰退的恐怕是某些大城市吧!
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