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[综合]中国县域人口图鉴:河南百万人口大县最多 近百县市人口不足5万 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2021-05-19
— 本帖被 hunry 从 经济地理 移动到本区(2022-07-11) —

原创搜狐城市2021-05-19 17:24:16

全县3万人、9部出租车、没有红绿灯……这就是近期引发存废之争的陕西“袖珍”小县——佛坪县。
今年两会期间,全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉提出了优化县级行政区划、推进小县合并试点的建议。其中提及的“2019年常住人口3.02万人的西部某县”,被一些佛坪人认为是在暗指佛坪,触及了这座人口小县最敏感的神经,也引发了类似小县的存废之争。

截至2020年底,全国县级政区划单位共有2844个,其中仅县和县级市就有1700个。那么,像佛坪这样人口不足5万的小县还有多少?人口超过百万的大县又有多少?它们都位于哪里?今天,搜狐城市为你绘制中国县域人口图鉴。
只看该作者 1 发表于: 2021-05-19
-01-
千余县市户籍人口不足50万
186个县市人口超百万

值得提醒的是,由于县域一级的数据往往更新不够及时或不够透明公开,且一两年内差别不大,本文所选用的人口数据,如非特别指出,均统一采用《中国县域统计年鉴2019》中的户籍人口数据。
根据中国民政部信息梳理,截至2020年底,全国县级行政区划单位共有2844个,其中市辖区973个、县级市388个、县1312个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、林区和特区各1个。
县域人口规模有大有小,最多能相差1300多倍。我们以数量最多且最为人熟知的县和县级市(以下统称“县”)为例,全国1700个县,像佛坪一样户籍人口不足5万的“袖珍”小县共有82个,人口规模在5-10万之间的共有108个,10-50万之间的有841个。也就是说,全国1700个县中,人口不足50万的就有1031个,占比约为61%。


在剩下的669个县中,人口规模在50-70万之间的共有276个,70-100万之间的共有207个,100万以上的有186个。其中人口规模突破200万的共有3个,分别是广东普宁市、安徽临泉县和广西桂平市。一般而言,人口规模在50到70万之间就可以称为中等县,超过100万的就算是人口大县了。
而根据《中国县域统计年鉴》,中国人口最多的广东普宁市户籍人口高达248万,人口最少的新疆阿拉山口市只有1878人,两者相差1320倍。
只看该作者 2 发表于: 2021-05-19
-02-
河南户籍人口大县最多
“袖珍”县多位于西部地区

那么这些超过百万的人口大县,和不足5万的“袖珍”小县都分布在哪儿呢?
搜狐城市梳理后发现,全国186个户籍人口大县主要位于中西部的人口大省、农业大省,以及东部沿海的一些欠发达地区。河南以28个的数量高居第一,江苏、安徽紧随其后,分别是20个和19个。广东、山东、湖南、四川均超过15个,湖北和广西超过10个。其中江苏和广东的人口大县,几乎都位于粤东、粤西、苏北等欠发达地区。


而82个户籍人口不足5万的“袖珍”县,几乎都位于地广人稀的西部。其中西藏共有46个,占了一半多。青海、四川和新疆分别有11个、8个和7个,陕西共有5个,其中就包括文章开头的佛坪。位于东北地区的黑龙江也有2个,分别在大兴安岭地区和双鸭山市,均处于边境地带。
只看该作者 3 发表于: 2021-05-19
-03-
户籍人口10强县市广东占4席
人口最少10县西藏占9席

那么户籍人口最多和最少的50个县,又都是哪些呢?
根据《中国县域统计年鉴》,户籍人口最多的50个县市分布在广东、安徽、河南、江苏、广西、湖南、湖北、山东、江西、四川、云南等11个省份。其中广东和安徽数量最多,都有8个,河南、江苏、广西均在5个以上。
人口最多的10个县市分别是广东普宁市、安徽临泉县、广西桂平市、江苏沐阳县、江苏邳州市、广东陆丰市、广西博白县、河南邓州市、广东廉江市和广东雷州市,户籍人口均超过180万,位居前三的普宁、临泉、桂平更是超过200万。


广东普宁地处潮汕地区,人口总量大且出生率高,是中国户籍人口最多的县级行政区域。它是全国著名侨乡,也是我国最大的衬衣生产基地和华南最大的中药材基地。2020年GDP总量613.58亿元,城镇化率仅有50%左右,人均GDP也不足3万元,远不及全国平均水平。
位居第二的是安徽西北部的临泉县,户籍人口约在230万左右。临泉隶属阜阳市,是中国古代著名军事家姜子牙的故里,也是全国重要的粮食生产基地和畜牧养殖基地。2020年全县GDP总量394.6亿元,人均GDP仅在2万元上下,比普宁还低。位居第三的广西桂平与临泉一样也是农业重镇,在2020年才退出贫困县序列。
实际上不止这3个县市,仔细梳理名单就可以发现,户籍人口最多的50个省市几乎都分布在粤东、粤西、苏北、皖西北、豫东南等经济欠发达地区,工业化、城镇化水平相对较低。以2019年数据来看,除了山东滕州市、泉州南安市、长沙浏阳市、长沙宁乡市、湖北仙桃市和南通如皋市这几个县市之外,其余县市人均GDP均不及全国平均水平。
它们人口外流的情况也十分严重。搜狐城市通过对比这些县市户籍人口与常住人口后发现,绝大多数县市人口处于净流出状态,并且普遍超过30万。对这些人口大县而言,改善软硬件环境、发挥当地劳动力资源优势、加快承接产业转移和工业化步伐、促进人们就近城镇化,将是未来城镇化过程的主要任务。
而户籍人口最少的50个县市,几乎都位于西藏、青海、新疆、四川、陕西、内蒙古这几个省区,大部分都是自然环境较为恶劣的区域。这些县市普遍人气不高、经济低迷,地方财政收入与财政支出反差巨大,也是“袖珍”小县存与废的主要争议所在。
全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉在“推进小县合并试点”的建议中就提到了两大主要争议,其一是人口数量一旦不足,就可能制约经济发展,这在一些人口小县的表现中尤为突出,越是人口规模小、经济欠发达的县,人口流失越严重。
其二,在县级行政区划中,大都需要同时设置党委、人大、政府、政协、纪检、公检法司等行政事业和社会组织,并配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施,财政供养人员和基础设施建设每年都需大量的财政支出,最终造成行政成本高、公共基础设施浪费大。
不过,当地干部与学者显然不认同这些争议。曾任职佛坪县委党校校长的田文学就认为,佛坪这样的小县城,兼具大城市水源地与珍稀动物保护的双重价值,是无法直接用金钱计算与衡量的。
只看该作者 4 发表于: 2021-05-19
-04-
江苏4县市常住人口超150万
晋江人口净流入近百万

若从常住人口的维度来看,能超过150万人的县市要少很多。据搜狐城市不完全统计,截至2019年常住人口超过150万人的县市共有13个,除了户籍人口本就极高的普宁、滕州、临泉、桂平、沐阳、廉江、南安和雷州之外,还有福建晋江市,江苏昆山市、江阴市、常熟市,以及浙江慈溪市,都是人口净流入大县。
连续26年领跑福建县域经济的晋江,一直是福建经济发展最快、实力最强、最具活力的地区之一。资源禀赋、经济基础等条件并不算优越的晋江,在改革开放中杀出一条血路,并打造出享誉海内外的“晋江模式”。高达92.5万的净流入人口,将其推上第二的宝座,仅略低于普宁市。


滕州市是少有的人口大县中人口外流不严重的县市。其县域经济十分发达,主打产业是机械机床、煤化工、建材、能源、食品医药、轻纺六大支柱产业,是全国百强县的稳定在榜成员。
江苏的昆山、江阴、常熟,以及浙江慈溪,更是如雷贯耳的经济强县,常年位居百强县前十。其所在的苏南浙北是中国经济最发达的区域之一,也吸引了大量人口流入。2019年,这4个县市的人口净流入都超过30万,昆山更是高达68万。
与户籍人口相比,常住人口大县确实明显偏少,这其中主要有三大原因。第一,随着近些年的城市扩张,不少经济发达的县域都纷纷撤县设区;第二,相比户籍人口的统计来说,流动人口统计难度更大,存在着不少低估、漏报等现象;第三,近年来随着人口向中心城市集聚,一些较为发达的县域吸引力减弱,人口流入已逐渐放缓。


总体来讲,中国户籍人口大县多位于中西部农业、人口大省,以及东部沿海的经济欠发达地区,城镇化、工业化程度均有待提升。“袖珍”小县则几乎全部位于西部,虽然面临着合并、废除等诸多争议,但也自有其存在的价值。
在全国“十四五”规划纲要中,“推进以县城为重要载体的城镇化建设”被单独列出,加快县城补短板强弱项,推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能,增强综合承载能力和治理能力,将成为未来五年的重点任务。
在此背景下,无论是东部基础较好的县城,还是中西部、东北地区城镇化较弱的县城,亦或是偏远地区的生态功能区县城,都将迎来更好的发展机遇。
参考资料:
[1] 陕西“袖珍”小县存废之争: 只有3万人,9部出租车,没有红绿灯.第一财经
[2] 人口大县都在哪:安徽广东多户籍大县 江浙外来人口多.第一财经
只看该作者 5 发表于: 2021-05-19
明显没把自治县算进去
只看该作者 6 发表于: 2021-05-19
昆山209.25万
晋江206.15万
普宁199.86万
义乌185.94万
慈溪182.95万
江阴177.95万
[ 此帖被chy22在2021-05-28 14:33重新编辑 ]
只看该作者 7 发表于: 2021-05-19
湖南新化上榜户籍人口最多前50!
一级辖二级:省州—都府郡县市    都—县  省—州—县市       
二级辖三级:郡县—市镇乡   都府—镇乡   市—乡
厢组都市、区组府市或厢、街组市或区、社区组街或属乡镇 不与地域型政区比级别
bon
只看该作者 8 发表于: 2021-05-20
普宁经济基本上是靠着90年代积累的家底…
经济目前还是比较粗旷型的…
这几年快递量虽然也很不错…
但无论产业和城建
比义乌慈溪晋江江阴这些真的差好多…
也就人口相对多一点点
只看该作者 9 发表于: 2021-05-20
七普常住人口出来后再排排,好多户籍大县人口流失太多了。
吾之所愿——复我汉唐 兴我华夏!
大中华帝国——万世长存!
自由—民主—我可以为此奋斗终生!
只看该作者 10 发表于: 2021-05-20
即使是超过百万人口的大县也不主张分县,分县除了多养人员以外没有任何意义,财政更差劲,既然现在已经被吸血,分县后吸得更厉害!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 11 发表于: 2021-05-20
回 bon 的帖子
bon:普宁经济基本上是靠着90年代积累的家底…
经济目前还是比较粗旷型的…
这几年快递量虽然也很不错…
但无论产业和城建
比义乌慈溪晋江江阴这些真的差好多…
....... (2021-05-20 01:58) 

广东被江浙吊打。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 12 发表于: 2021-05-20
应该调整县域行政区划了。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 13 发表于: 2021-05-20
分县没有必要,到是非边远地区的小县应该合并
只看该作者 14 发表于: 2021-05-20
广东的几个人口大县人均都很低啊
威望是万恶之源,即使深水核潜艇为了它也得上浮!!!
bon
只看该作者 15 发表于: 2021-05-20
回 山川形便 的帖子
山川形便:广东被江浙吊打。 (2021-05-20 11:06) 

普宁包括整个潮汕,2000年后,很人就开始外移啊...
普宁原来的纺织服装医药,揭阳的五金,潮州的食品陶瓷,潮阳的内衣等等,很多就都落户珠三角的了。广州中大的布匹市场一大半都是普宁人...

珠三角就是个熔炉,省内省外都熔作一锅了...一大锅一起炖了,东西两翼小炉小灶的,菜式自然就显得普通了。
杭州其实也一直在加强首位度的
只是杭州的地理位置山川形便上和广州,和珠三角完全不一样....